摘 要： 在查閱了農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)與資料的基礎(chǔ)上， 對楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進(jìn)行了充分調(diào)查。在運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評價法的基礎(chǔ)上，建立量化綜合評價指標(biāo)，構(gòu)建了園區(qū)評價體系，測算了楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園綜合效益水平。研究結(jié)果顯示：楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的綜合評價指數(shù)表明其處于自身成長發(fā)育階段；其中科技水平最高，其次為經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、園區(qū)規(guī)模等。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園； 層次分析法； 楊凌示范區(qū)；園區(qū)評價

中圖分類號：F302.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107（2015）02-0076-07

引 言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的前沿陣地[1]，自1997年成立我國第一個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)——楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)到目前楊凌 “一軸、一心、八園”的規(guī)模格局，楊凌農(nóng)業(yè)科技園得到了巨大的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的形成，加速楊凌農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此對楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)綜合效益進(jìn)行評價具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國外園區(qū)評價研究始于美國，弗雷特·M·羅杰斯和朱迪斯·K·拉森對美國“硅谷”進(jìn)行的深入研究，最早建立了園區(qū)評價體系框架的研究基礎(chǔ)[2]。隨后，魯格和高德斯確定成功園區(qū)的6個評價指標(biāo)[3]。陳益升等[4]認(rèn)為美國學(xué)者提出了最有見解的評價指標(biāo)體系，該體系按指標(biāo)重要程度分為：重要指標(biāo)、一般指標(biāo)和相對不重要指標(biāo)。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、科研院校與技術(shù)研發(fā)指標(biāo)、利益分配指標(biāo)。每一類由諸多個具體指標(biāo)組成。

學(xué)者們在農(nóng)業(yè)園區(qū)評價領(lǐng)域也進(jìn)行了深入探討，從不同角度構(gòu)建了獨(dú)特的評價指標(biāo)體系。沈悅林等分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)裝備、科技應(yīng)用、生產(chǎn)條件、資源環(huán)境、管理水平和生活水平6個影響因素，確定了6個一級指標(biāo)和25個二級指標(biāo)，采用層次分析法和加權(quán)評分方法，對園區(qū)的各個方面進(jìn)行全面的考核[5]。褚保金等從園區(qū)環(huán)境、產(chǎn)品、科技、經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)狀況等角度出發(fā)，也提出了6個一級指標(biāo)和22個二級指標(biāo)[6]。翟虎渠在分析評價體系構(gòu)建的程序和原則基礎(chǔ)上，從園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平、組織管理和生態(tài)效益方面提出了一系列具體指標(biāo)[7]，采用專家意見法和層次分析法來確定相關(guān)權(quán)重，通過加權(quán)計(jì)算后得到園區(qū)的綜合評價值。

本文在借鑒與參考國內(nèi)外學(xué)者的研究成果基礎(chǔ)之上，結(jié)合楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園實(shí)際情況，構(gòu)建綜合效益評價指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評價法，對收集資料以及采用實(shí)地調(diào)研方式得出的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，求出綜合評價值，以此評價楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)綜合效益。

一、楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園綜合評價指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）綜合評價指標(biāo)體系

根據(jù)園區(qū)不同范圍、不同層次、不同角度的構(gòu)成和影響因素，從園區(qū)規(guī)模、科技水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益各方面評價，在實(shí)地考察、參閱文獻(xiàn)資料和專家咨詢的基礎(chǔ)上，利用層次分析法構(gòu)建了園區(qū)的評價指標(biāo)體系[8]。該體系由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層等三個層次組成，即包括總指標(biāo)（A）、一級指標(biāo)（B）、二級指標(biāo)（C），分別選取包括5個一級指標(biāo)和15個二級指標(biāo)，其基本框架見圖1。

（二）評價指標(biāo)說明

1.園區(qū)規(guī)模。園區(qū)發(fā)展只有在一定規(guī)模上，才能促進(jìn)園區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，使園區(qū)參與市場競爭的能力增強(qiáng)。由于實(shí)際因素的限制，園區(qū)規(guī)模選取園區(qū)的企業(yè)個數(shù)、占地面積和總產(chǎn)值等三個指標(biāo)來衡量[9]。

2.科技水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)能夠得到很好的發(fā)展，其最關(guān)鍵的原因在于它擁有較高的科技水平，這樣才能具有較強(qiáng)的競爭力和持續(xù)的生存發(fā)展能力?？萍妓街饕獜膱@區(qū)與大學(xué)科研院所合作項(xiàng)目數(shù)、引進(jìn)或自主研發(fā)先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目數(shù)以及科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量等方面體現(xiàn)。

3.經(jīng)濟(jì)效益。任何現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)評價都不可缺少對經(jīng)濟(jì)效益的評價，園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益反映了其資源配置效率，也是園區(qū)發(fā)展的直接動力。據(jù)前人已有的研究成果基礎(chǔ)上經(jīng)過整理、對比和篩選，結(jié)合實(shí)際情況，選取的主要衡量指標(biāo)有年投資利潤率、土地生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品銷售量。

4.社會效益。園區(qū)社會效益是一種間接效益及輔助效益。它是基于社會角度評價園區(qū)效益的，可從以下幾個方面進(jìn)行評價：園區(qū)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)、帶動勞動力就業(yè)人數(shù)、農(nóng)民人均純收入增長率。

5.生態(tài)效益。園區(qū)的發(fā)展除了注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益外，更要關(guān)注生態(tài)效益。園區(qū)的一系列建設(shè)即要合理高效地利用園區(qū)及周邊資源，又要改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)效益指標(biāo)可以從以下幾個方面進(jìn)行評價：造林面積、育苗面積、園區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械程度。

二、評價方法與數(shù)據(jù)來源

（一）評價方法

評價指標(biāo)體系有部分指標(biāo)難以量化，因此采用層次分析法、模糊綜合評價法和德爾菲法相結(jié)合的方法對農(nóng)業(yè)示范園區(qū)進(jìn)行綜合評價[10]。

1.評價指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的主要目標(biāo)是為了消除原始數(shù)據(jù)的不可比性。本文采用歸一化法對園區(qū)綜合評價指標(biāo)體系中包含的5個一級指標(biāo)和15個二級指標(biāo)評價指標(biāo)的相應(yīng)初始值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

2.確定評價指標(biāo)的權(quán)重。同一級上的各指標(biāo)對上級指標(biāo)的作用程度不同，其作用程度用權(quán)重來衡量。采用層次分析法與德爾菲法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重。

3.計(jì)算園區(qū)得分，實(shí)施評價。計(jì)算園區(qū)的得分采用模糊綜合評價法，指標(biāo)得分與權(quán)重計(jì)算得到各園區(qū)的總得分，根據(jù)得分進(jìn)行評價。

（二） 數(shù)據(jù)來源

將調(diào)查的楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園評價指標(biāo)體系數(shù)據(jù)進(jìn)行整理得表1。

三、楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)綜合效益實(shí)證分析

（一）層次分析法

層次分析法把諸多影響因素，自上而下地分解成若干層次，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型；從模型的指標(biāo)層開始，把上一層指標(biāo)細(xì)化分解出來的子指標(biāo)，構(gòu)建判斷矩陣，用1～9標(biāo)度方法給出判斷矩陣的元素bij（用bij表示第i個指標(biāo)相對于第j個指標(biāo)的重要程度比較結(jié)果）；計(jì)算出每個判斷矩陣的特征向量（初算權(quán)重值），再進(jìn)行歸一化處理后就得出了其歸一化后的特征向量；并對其進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，若檢驗(yàn)合格，則歸一化后的特征向量為各指標(biāo)的權(quán)重，否則需要重新構(gòu)造判斷矩陣，直到檢驗(yàn)合格為止[11]。

（二）計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重

按照層次分析法基本原理和步驟程序，根據(jù)相關(guān)資料以及楊凌農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建判斷距陣，進(jìn)行層次單排序和一致性檢驗(yàn)，確定各評價指標(biāo)的權(quán)重。

根據(jù)表7可知，造林面積、育苗面積和園區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械程度的權(quán)重分別為：40%、40%和20%。

λ=3，CI=0，CR=0；即CR< 0.1，故權(quán)數(shù)的分配合理。

（三）運(yùn)用模糊綜合評價法對園區(qū)綜合效益評價

模糊綜合評價法是一種綜合評價方法，將定性問題憑借模糊數(shù)學(xué)方法轉(zhuǎn)化為定量問題。它將評價基準(zhǔn)設(shè)定為最優(yōu)評價因素，其評價值為1，按欠優(yōu)程度確定其他評價因素的評價值，減少主觀因素對評價結(jié)果的影響[12]。

通過借鑒國內(nèi)專家的研究成果，結(jié)合調(diào)查分析確定了園區(qū)的具體評分標(biāo)準(zhǔn)，具體見表8[13]：

因此，楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的綜合評價分值為0.65，即在0.6～0.8之間，表示該園區(qū)處于發(fā)育成長階段。

四、結(jié)論分析及政策建議

（一）結(jié)論分析

本文介紹了楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的發(fā)展背景，在此基礎(chǔ)上，建立了農(nóng)業(yè)園區(qū)的評價指標(biāo)體系。結(jié)果表明，楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的綜合得分為0.65，說明其處于成長發(fā)育階段；通過模糊關(guān)系矩陣的分析，其結(jié)果可知在規(guī)模大小、科技水平和經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大效益方面園區(qū)均取得一定的成效，發(fā)展前景良好。

從指標(biāo)結(jié)果顯示，科技水平指標(biāo)的評價分值為0.71，說明楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在資金投入、科技投入上幅度都比較大，為園區(qū)的發(fā)展注入了充足的科技和資金，展現(xiàn)了園區(qū)的活力；但由于園區(qū)依靠政府投資，依靠科研院校投入科技，因此，園區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)自身科技能力。

從社會效益來說，社會效益評價分值為0.69，它在五大指標(biāo)排序中位居第二，說明通過對園區(qū)不斷地建設(shè)和發(fā)展，楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶動了更多的勞動力就業(yè)；農(nóng)民收入得到了快速提升，從2011年農(nóng)民人均純收入9 110元提升到2012年農(nóng)民人均純收入10 841元，在示范推廣中實(shí)現(xiàn)效益112.72億元，這些也都是值得肯定的方面。

經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益評價分值都為0.61，意味著園區(qū)需要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益，加強(qiáng)楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)示范和推廣。另外，園區(qū)的旅游觀光功能也需要加強(qiáng)和重視，這不僅有利于彰顯生態(tài)效益，也能進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

從發(fā)展規(guī)模來講，園區(qū)規(guī)模指標(biāo)的評價分值為0.54，是五個指標(biāo)中分值最小的指標(biāo)，這意味著園區(qū)規(guī)模相對還是比較小，處于引入階段，對園區(qū)發(fā)展有滯緩作用。

（二）政策建議

從上述分析過程可知，楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的發(fā)展基本良好，但弱勢也很明顯，園區(qū)尚未進(jìn)入擴(kuò)散階段，對周圍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射作用很弱。其原因表現(xiàn)為：科技創(chuàng)新能力較弱、園區(qū)規(guī)模相對較小、生態(tài)效應(yīng)不顯著。因此，要對這些弱勢進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)園區(qū)示范帶動作用?？萍己褪痉稁邮菞盍璋l(fā)展永恒的主題，科技創(chuàng)新是動力，示范帶動是目的。園區(qū)以西北農(nóng)林科技大學(xué)為依托，發(fā)揮科技和專家的優(yōu)勢，在相關(guān)技術(shù)的支撐和政府的推動下，建設(shè)更廣泛的農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地。對園區(qū)生產(chǎn)中存在的具體問題，要提出全面的解決方案，全面提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及生態(tài)效益。

2.擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)。從調(diào)研可知，楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的規(guī)模相對偏小，八大園區(qū)共為83 000畝，平均每園區(qū)大約1萬畝。園區(qū)由核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)三部分組成；按科技部標(biāo)準(zhǔn)，核心區(qū)面積在1萬畝左右，而示范區(qū)和輻射區(qū)應(yīng)不低于其5倍和30倍[15]。但實(shí)際中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國際科技合作園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園面積分別只有800畝、500畝和450畝。因此要進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)。

3.加大招商引資的力度，引進(jìn)更多龍頭企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)入駐園區(qū)。目前園區(qū)企業(yè)個數(shù)較少，科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量更少。八大園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)79個，平均每個園區(qū)不到10個企業(yè)。科技創(chuàng)新型企業(yè)只有32個，每個園區(qū)平均只有4個。園區(qū)帶有企業(yè)的性質(zhì)，園區(qū)要求按現(xiàn)代企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，按企業(yè)化經(jīng)營進(jìn)行組織管理。企業(yè)是園區(qū)發(fā)展的主體，并且龍頭企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)起著至關(guān)重要的作用。因此政府要加大招商引資的力度，在稅收和研發(fā)資金方面制定更多的優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的后顧之憂，吸引更多龍頭企業(yè)和科技創(chuàng)新性企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。

4.建設(shè)生態(tài)園區(qū)，發(fā)揮生態(tài)旅游的積極效應(yīng)。生態(tài)園區(qū)強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益，把改善生態(tài)環(huán)境、美化自然環(huán)境以及實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的生存發(fā)展環(huán)境作為自身發(fā)展的目標(biāo)[16]。生態(tài)旅游不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分也是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要一步，要加大楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)八大園的旅游觀光投入，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的無窮魅力，打造楊凌農(nóng)業(yè)科技旅游優(yōu)勢品牌，為創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市做出貢獻(xiàn)。

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Abstract：Based on documents and data related to the development of agriculture parks， an investigation was made of the Yangling Modern Agriculture Demonstration Park. Then analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation method was used to establish the comprehensive evaluation index and build an evaluation system of the modern agriculture park， which has evaluated the level of the agriculture park. The results show that： the comprehensive evaluation index is 0.65， and it is in the stage of growth and development； the science and technology level is the highest， the second is economic benefit， the third is ecological benefit， and the last is the scale of the park.

Key words： modern agriculture demonstration park； comprehensive benefits； AHP； fuzzy comprehensive evaluation method； Yangling