唐 龍

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨的各代領(lǐng)導集體高度重視科技在經(jīng)濟工作中的重要作用，他們的有關(guān)認識不斷深化，實施舉措越來越明確與體系化，使科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展及其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變起到了重要的支撐作用。

一、第一代領(lǐng)導集體：將科學技術(shù)納入中國現(xiàn)代化的歷史使命

早在新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人就認識到經(jīng)濟技術(shù)的落后是中國在近代史上面臨挨打和遭受屈辱的根源之一[1]。因此，力爭在不太長久的時間內(nèi)改變我國經(jīng)濟社會和科學技術(shù)方面的落后狀態(tài)，把我國建設成社會主義的現(xiàn)代化強國，便成為建國初期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的主旋律。20世紀50年代后期，中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導集體將科學技術(shù)納入現(xiàn)代化這一國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標，使之成為中國現(xiàn)代化的重要組成內(nèi)容之一，科技現(xiàn)代化因而成為激勵全國各族人民共同奮斗的宏偉目標。

二、第二代領(lǐng)導集體：從社會主義本質(zhì)的角度提出科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷

文革期間，受“四人幫”集團的干擾，科技工作曾一度被耽擱?！拔母铩焙蟮膿軄y反正時期，小平同志從認識和方針方面推動了科技工作，指出：“科學技術(shù)叫生產(chǎn)力”[2]。粉碎“四人幫”后，以鄧小平同志為核心的黨中央第二代領(lǐng)導集體在開啟改革開放進程之初，就正式從全黨全國的高度確立了科技工作的指導思想，指出：“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學技術(shù)的現(xiàn)代化”，“科學技術(shù)是生產(chǎn)力”[3]。隨后，中央不僅指出了科技工作的服務面向問題，要求科技界面向經(jīng)濟建設，還著力于推動科技體制改革，為發(fā)展科技營造良好的環(huán)境。隨著實踐經(jīng)驗的積累，中央領(lǐng)導進一步深化了對科技工作在我國經(jīng)濟建設和現(xiàn)代化進程中作用的認識，不僅提出“中國要發(fā)展，離不開科學”[4]，更進一步地從社會主義本質(zhì)的角度將科學技術(shù)提升至第一生產(chǎn)力的高度。如鄧小平指出：“馬克思講過科學技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力。”[5]

三、第三代領(lǐng)導集體：科教興國戰(zhàn)略與科技進步聚焦于科技創(chuàng)新

當時光的車輪駛?cè)?0世紀90年代，以江澤民總書記為核心的第三代領(lǐng)導集體，審時度勢地做出將加快科技進步作為實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略目標的重大決策，在全國形成實施科教興國戰(zhàn)略的熱潮?？平膛d國，是全面落實科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想的戰(zhàn)略決策，其核心內(nèi)容是：“堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力和科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科學文化素質(zhì)，把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)到依靠科技進步和勞動力素質(zhì)的軌道上來，加速實現(xiàn)國家繁榮強盛”[6]。這一概念的提出，進一步加強了科技與經(jīng)濟的結(jié)合，明確了黨中央、國務院新時期科技工作的基本方針——堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，經(jīng)濟建設必須依靠科學技術(shù)，科學技術(shù)必須面向經(jīng)濟建設，努力攀登科學技術(shù)高峰。同時，也首次從發(fā)展動力的角度表述了科學技術(shù)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系——把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)到依靠科技進步和勞動力素質(zhì)的軌道上來。這一思路，在黨的十七大報告上，正式成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的三大核心內(nèi)容之一。

當科教興國上升為國家戰(zhàn)略，以信息技術(shù)為主導的科技進步日新月異，高新技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的節(jié)奏越來越快之時，黨中央進一步認識到，科學技術(shù)，不僅需要進步，更重要的是創(chuàng)新。江澤民說：“我所以一再強調(diào)科技創(chuàng)新，是從我國現(xiàn)代化建設的需要和世界科學技術(shù)飛速發(fā)展的形勢考慮的”，“科技創(chuàng)新已越來越成為當今社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標志”[7]。自此，不斷推進知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，成為我國實施科教興國戰(zhàn)略，加快全社會科技進步的關(guān)鍵；以科技創(chuàng)新為先導促進生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)的飛躍，成為一個重要的戰(zhàn)略指導思想[8]。在實施科技創(chuàng)新的操作上，中央提出了一系列新的思路和辦法。比如，在鼓勵和加大對基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究加大投入，努力爭取在世界科技前沿占領(lǐng)一席陣地的同時，大力推動以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新；增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越；加強全社會的大力協(xié)同，盡快建立完善技術(shù)創(chuàng)新和向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的配套體系；積極推進國家知識創(chuàng)新體系的建設等。這些實施創(chuàng)新發(fā)展中蘊含的思路和辦法，為我國在新世紀實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略奠定了良好的基礎(chǔ)和創(chuàng)造了有利的環(huán)境。

20世紀科技發(fā)展和重大成就與21世紀科技發(fā)展的迅猛態(tài)勢，使中國共產(chǎn)黨人越來越深刻的認識到，大力發(fā)展科學技術(shù)，是中國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的強大動力保障；構(gòu)建科學研究、技術(shù)開發(fā)、社會生產(chǎn)和市場需求、社會投入、政府支持之間的良性體制，在全社會形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍至關(guān)重要。這一時期，中國共產(chǎn)黨人對創(chuàng)新在科學技術(shù)中地位的認識上升到一個新的高度，認為“科學的本質(zhì)就是創(chuàng)新”[9]。實施創(chuàng)新，不僅要強化自主創(chuàng)新，還要積極加強與國際科技界的交流與合作，努力學習和運用世界先進科技成果。應當說，這一時期科技創(chuàng)新成為實現(xiàn)我國生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的重要手段，對科技創(chuàng)新在中國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的地位與作用認識更加深刻。在創(chuàng)新的方向上，不僅鼓勵原始性創(chuàng)新[10]，勇攀世界科學高峰；也大力加強科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和商品產(chǎn)業(yè)化之間的聯(lián)系，加強科學技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率與效果。在創(chuàng)新的要素支撐下，不僅一貫堅持我黨對科技人才作用的重視，還將人才資源上升到第一資源的高度[11]。

四、以胡錦濤為核心的中央領(lǐng)導集體：建設創(chuàng)新型國家和實施創(chuàng)新驅(qū)動

以胡錦濤為核心的中央領(lǐng)導集體在新世紀的新階段，面對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新態(tài)勢、新節(jié)奏與新挑戰(zhàn)，深刻認識到科技已成為支撐與引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)鍵引擎。當今世界，誰掌握了先進科技，誰就掌握了經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，誰就掌握了綜合國力競爭的主動權(quán)。為了更好地落實科教興國戰(zhàn)略，中央提出了科技工作發(fā)展新的指導思想——科學發(fā)展觀，并且將創(chuàng)新從國家戰(zhàn)略的手段層次拓展到目標層次，在新世紀第一次全國科學技術(shù)大會上正式提出 “堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路”，“建設創(chuàng)新型國家”。這次科學技術(shù)大會有三個方面的新亮點：一是提出了新時期實施中長期科學和技術(shù)發(fā)展新的指導方針：堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導方針；二是將自主創(chuàng)新的地位與作用提升到新的高度，將其作為發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略支點，以及調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)；三是提出了由技術(shù)創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系、國防科技創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和科技中介服務體系組成的 “五位一體”的國家創(chuàng)新體系。“創(chuàng)新型國家”的提出，意味著科技創(chuàng)新不僅是實施科教興國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，它本身更成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。黨的十七大提出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”。在2012年全國科技創(chuàng)新大會上，胡錦濤進一步闡述了中國特色國家創(chuàng)新體系的主要內(nèi)容，并就深化科技體制改革、加快創(chuàng)新型國家建設提出了6點意見。其中所蘊含的對于科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的認識表現(xiàn)出以下一些特點：在發(fā)展的動力上強調(diào)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，推動科技實力、經(jīng)濟實力、綜合國力實現(xiàn)新的重大跨越；在創(chuàng)新的重點上突出增強自主創(chuàng)新能力對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、占領(lǐng)來發(fā)展制高點的重要意義；在創(chuàng)新的主體上進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和各創(chuàng)新主體的協(xié)調(diào)發(fā)展與資源共享；在創(chuàng)新的要素上統(tǒng)籌各類人才發(fā)展，建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍；在創(chuàng)新的方式上更加強調(diào)創(chuàng)新的開放與合作。

這一時期，強調(diào)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系另一個突出特征是凸顯了科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用。20世紀以來由于國內(nèi)外環(huán)境和發(fā)展條件的變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長與發(fā)展方式成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要主線和確保經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益的重要保障?？萍紕?chuàng)新，由于其本身蘊含的革命性、突破性特征，理所當然地對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式起著重要支撐作用。早在21世紀初，中央在科技工作部署上就有系列科技推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的內(nèi)容。2006年的全國科學技術(shù)大會更是提出要把科技創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)[16]。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求中，第一條便是把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐[12]。為加快形成新的發(fā)展方式，深化落實科技進步和創(chuàng)新對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的支撐作用，黨的十八大報告進一步提出了“著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力”，“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為加快我國從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國指明了具體道路，其重大意義正如習近平總書記所強調(diào)的：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。”[13]

五、結(jié)束語

總之，新中國成立以來，黨中央歷代領(lǐng)導集體始終高度重視并充分發(fā)揮科技在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、建設中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興中的重要作用，強調(diào)只有把科學技術(shù)擺在國家發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能贏得發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)，才能實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。在科技工作中，中國共產(chǎn)黨始終堅持科技進步與經(jīng)濟發(fā)展相互融合的方向，多次強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展依靠科學技術(shù)，科學技術(shù)面向經(jīng)濟建設。我黨先后提出了“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學技術(shù)的現(xiàn)代化”、“科學技術(shù)這個第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”、實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家、實施創(chuàng)新驅(qū)動等著名論斷。這些重要的論斷科學地回答了科技發(fā)展依靠誰、如何依靠等重大理論問題。圍繞科技工作的指導思想與指導方針，中國共產(chǎn)黨著力于提高科技創(chuàng)新能力、深化科技體制改革、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、擴大科技開放合作等方面作出了一系列工作部署和實踐探索，初步形成了適合我國國情和社會主義市場經(jīng)濟要求的新型科技創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建了門類齊全的學科體系，形成了結(jié)構(gòu)較為合理、具有相當規(guī)模和一定水平的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為走“有中國特色的創(chuàng)新道路”奠定了扎實的基礎(chǔ)。處在新的歷史時期，資源與環(huán)境的約束、經(jīng)濟發(fā)展成本躍升、主導產(chǎn)業(yè)科技含量的提升和要求等因素的影響，實施創(chuàng)新驅(qū)動，更好地發(fā)揮科技對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用成為新時期落實我國堅持科學發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然需求。重視發(fā)揮科技在經(jīng)濟發(fā)展及其發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用，不僅是過去我黨的一貫傳統(tǒng)，也是全面建成小康社會的重要保障。總結(jié)前期形成的經(jīng)驗，進一步細化落實方案，將是研究科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下一步需要繼續(xù)努力的方向。

[1]毛澤東.把我國建設成為社會主義的現(xiàn)代化強國[M]//毛澤東著作選讀：下冊.北京：人民出版社，1986：848.

[2]鄧小平.科研工作要走在前面[M]//鄧小平文選：第2卷.北京：人民出版社，1994：34.

[3]鄧小平.在全國科學大會開幕式上的講話[M]//鄧小平文選：第 2 卷.北京：人民出版社，1994：85-100.

[4]鄧小平.中國要發(fā)展，離不開科學[M]//鄧小平文選：第3卷.北京：人民出版社，1994：183-184.

[5]鄧小平.科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力[M]//鄧小平文選：第3卷.北京：人民出版社，1994：274-276.

[6]江澤民.實施科教興國戰(zhàn)略[M]//江澤民文選：第1卷.北京：人民出版社，2006：428.

[7]江澤民.創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才[M]//江澤民文選：第2卷.北京：人民出版社，2006：132.

[8]江澤民.加強技術(shù)創(chuàng)新[M]//江澤民文選：第2卷.北京：人民出版社，2006：132-133.

[9]江澤民.科學的本質(zhì)就是創(chuàng)新[M]//江澤民文選：第3卷.北京：人民出版社，2006：103.

[10]江澤民.要鼓勵原始性創(chuàng)新[M]//江澤民文選：第3卷.北京：人民出版社，2006：261-263.

[11]江澤民.人才資源是第一資源[M]//江澤民文選：第3卷.北京：人民出版社，2006：319-321.

[12]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議[Z].北京：人民出版社，2010：6.

[13]習近平強調(diào)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略[EB/OL].(2013-03-04).中國新聞網(wǎng).