劉啟勇　格桑次仁　劉云飛

(西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院草業(yè)科學(xué)研究所·西藏拉薩·850009)

摘　要：本文通過作者切身的工作體會，探討了近年來西藏草業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，針對當(dāng)前現(xiàn)狀與問題提出了一些草業(yè)未來發(fā)展的建議，僅供廣大學(xué)者參考借鑒。

關(guān)鍵詞：西藏草業(yè)　生態(tài)環(huán)境　發(fā)展建議

西藏草業(yè)發(fā)展初探與建議

劉啟勇格桑次仁劉云飛

(西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院草業(yè)科學(xué)研究所·西藏拉薩·850009)

摘要：本文通過作者切身的工作體會，探討了近年來西藏草業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，針對當(dāng)前現(xiàn)狀與問題提出了一些草業(yè)未來發(fā)展的建議，僅供廣大學(xué)者參考借鑒。

關(guān)鍵詞：西藏草業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展建議

作者簡介：劉啟勇(1961-)，男，研究員。主要從事草業(yè)科研工作。

Abstract:This paper by the author's personal work experience, discusses the Tibet grass industry in recent years the development of the status quo and existing problems, puts forward some grass industry in the future development suggestions in view of the current situation and problems, the only university wide reference.

Keywords:Tibet grassland; Ecological Environment; Development Suggestion

Study and Suggestions for the Development

of Prataculture of Tibet

Liu qiyong

(Grassland Science Research Institute, Tibet Academy of Agriculture and

Animal Husbandry Sciences(TAAAS)； Tibet Lhasa； 850009)

通過草業(yè)項目兩年的實施和調(diào)研，對西藏的草業(yè)發(fā)展有了初步的認(rèn)識和看法，中央和自治區(qū)黨委政府對西藏的生態(tài)保護(hù)和草業(yè)發(fā)展制定了許多的優(yōu)惠政策和資金扶持。生態(tài)保護(hù)、草業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，草畜基本平衡，草場植被蓋度提高了13%以上。2014年西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，大部分地區(qū)仍處于原生態(tài)狀況，可以說西藏是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。中央第六次西藏工作座談會確定了“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”，是黨的十八大以后黨中央提出的西藏工作的重要原則。同時提出了“要堅持生態(tài)保護(hù)第一，采取綜合舉措，加大對青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護(hù)力度”。這對今后一段時期內(nèi)大力促進(jìn)西藏草業(yè)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高牧業(yè)發(fā)展水平，有效增加農(nóng)牧民收入，確保西藏農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提供了新的契機(jī)。為此，僅就目前和今后西藏草業(yè)發(fā)展提出個人的粗淺看法，僅供參考。

一、草業(yè)在西藏社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

(一)發(fā)展草業(yè)有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型社會

中央第六次西藏工作座談會中明確提出“要堅持生態(tài)保護(hù)第一”。作為全國五大牧區(qū)之一，擁有8432萬hm2的草地資源，是西藏耕地(664.45萬畝)的190倍，是西藏林地(24048萬畝)的5.26倍，其中75%以上為高寒草地(海拔4300至4500米以上)，自然環(huán)境惡劣；藏西北干旱缺水草地面積很大，草地生態(tài)十分脆弱。而草地作為地球的“皮膚”，在防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣以及維護(hù)生物多樣性等方面有著獨(dú)特的作用。同時，西藏作為青藏高原的主體，是許多著名的江河發(fā)源地，素有“中國水塔”，甚至是“亞洲水塔”之美稱。因此，保護(hù)和建設(shè)草原、發(fā)展草業(yè)、改善青藏高原生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)環(huán)境友好型社會在西藏社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性的作用。

(二)利用草地資源發(fā)展碳匯草業(yè)，減少二氧化碳排放，有效改善生態(tài)環(huán)境

人類活動作為全球氣候變化的主導(dǎo)因素，不僅影響到氣候系統(tǒng)，而且還影響到陸地生態(tài)系統(tǒng)，并導(dǎo)致地球生態(tài)系統(tǒng)越來越強(qiáng)地受到全球氣候變化的影響。通過發(fā)展草業(yè)，增加草地生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量，是一種低成本的固碳減排途徑。而草地開墾、過度放牧，草場退化等對草地碳循環(huán)有著顯著的負(fù)面影響。草地開墾主要導(dǎo)致土地中有機(jī)碳大量損失，對生態(tài)碳循環(huán)的影響堪比“毀林”。有研究表明，一個典型草原開墾35年后，其土地和根系有機(jī)碳比圍欄草地分別降低37.9%和70.8%。因此，防止草地退化，利用草地資源發(fā)展碳匯草業(yè)是一條固碳減排的有效途徑，意義重大。

(三)發(fā)展草業(yè)是有效增加農(nóng)牧民收入的重要途徑

加強(qiáng)草原保護(hù)，發(fā)展我區(qū)人工草業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，尤其是促進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，能有效增加畜產(chǎn)品供給，是增加農(nóng)牧民收入最主要的有效途徑之一。在合理利用天然草原的同時，積極發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，實行草田輪作，可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效培肥地力，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。保護(hù)和建設(shè)草原，可以有效擴(kuò)大農(nóng)牧民就業(yè)和增收的途徑，促進(jìn)西藏牧區(qū)和農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

(四)草業(yè)發(fā)展對提高人民生活水平，促進(jìn)西藏長治久安具有重大的現(xiàn)實意義

發(fā)展是解決西藏一切問題的關(guān)鍵。農(nóng)牧業(yè)作為西藏的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，有著舉足輕重的作用。西藏80%的人口分布在廣闊的農(nóng)牧區(qū)，農(nóng)牧民增收是西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要目標(biāo)，決定著西藏的長治久安。2003年以來，西藏農(nóng)牧民人均純收入持續(xù)增長，年均增長率達(dá)到13%，但與全國農(nóng)村居民人均收入差距從2003年的931.0元逐步拉大到2013年的2376.0元。據(jù)2014年西藏政府工作報告，低于2300.0元貧困線標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)牧民群眾仍有45.7萬人。目前，糧食作物在一產(chǎn)中的比重在下降，到2013年占比為45.3%。畜牧業(yè)產(chǎn)值在上升，到2013年占比為50.1%。比重增加了4.2%。因此發(fā)展草業(yè)，有效促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展加工業(yè)，增加畜產(chǎn)品附加值，是有效增加農(nóng)牧民收入，提高人民生活水平，確保2020年同全國人民一道步入小康社會，促進(jìn)西藏長治久安有著重大的現(xiàn)實意義。

二、西藏草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

(一)我國草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國是一個草原大國，擁有各類天然草原近4億hm2，天然草原面積居世界第二位，占我國國土面積的41.7%，大約是我國耕地面積的3.2倍，森林面積的2.5倍，草原是我國面積最大的綠色生態(tài)屏障。目前，總的來說，我國牧草種植業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)有以下幾個方面。一是起步晚、發(fā)展速度快，已初步形成產(chǎn)業(yè)化格局；二是主要分布在北方省區(qū)，90%以上的草產(chǎn)品加工企業(yè)為民營企業(yè)；三是草產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場前景看好；四是牧草簡單加工后，用來養(yǎng)畜仍然是目前農(nóng)牧民利用草產(chǎn)品的主要方式，利用比例高達(dá)90%以上；五是我國的牧草機(jī)械科研和生產(chǎn)有一定的發(fā)展，并逐步走向國產(chǎn)化。

(二)我國草業(yè)未來發(fā)展趨勢

1、天然草地的發(fā)展趨勢

保護(hù)和建設(shè)天然草場是實現(xiàn)“人與自然和諧相處”的重要途徑，也是我國實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。天然草場的發(fā)展，未來要注重生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，以保為主，合理利用，嚴(yán)禁違法開墾與征占。草原保護(hù)建設(shè)必須立足于農(nóng)牧民增收和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大目標(biāo)，確保天然草場的可持續(xù)發(fā)展。

2、人工草地的發(fā)展趨勢

我國人工草場未來發(fā)展的方向是實現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”。首先要加強(qiáng)人工草場建設(shè)，逐步恢復(fù)草場作為生態(tài)屏障的作用；其次，要逐步提高人工草場的產(chǎn)草效益。人工草場即是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，又是生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，必須保證其經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益。

3、牧草種植業(yè)發(fā)展趨勢

根據(jù)我國目前牧草種植業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國家的政策導(dǎo)向，草產(chǎn)業(yè)將會朝著以下幾個方向發(fā)展。一是牧草種植業(yè)將朝著標(biāo)準(zhǔn)化的路徑發(fā)展；二是“公司+農(nóng)產(chǎn)”的模式將是我國農(nóng)區(qū)牧草業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的主要方式。

(三)西藏草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

1、西藏草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，西藏自治區(qū)按照中央提出的“兩屏四地”戰(zhàn)略布置，以改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為首要任務(wù)，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方向為主線，在深化牧區(qū)改革、改善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)和合理利用天然草原，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)等方面取得了顯著效果：一是按照“全面保護(hù)、合理利用、重點(diǎn)建設(shè)”的草原工作指導(dǎo)方針，建立和完善了草原生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工作和政策。國家投資11.3億元實施了退牧還草工作，完成禁牧、休牧、圍欄4850萬畝，草地補(bǔ)播1584萬畝。投資1.8億元，治理鼠害3725.5萬畝。投資0.34億元，治理蟲害1135萬畝。投資0.04億元，治理毒草85.5萬畝。中央每年投資20億元，自治區(qū)配套1億元，實施了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策，全區(qū)基本實現(xiàn)了草畜平衡，草原生態(tài)逐步得到恢復(fù)。二是加強(qiáng)了草原法制建設(shè)。全區(qū)74個縣共完成草場承包到戶或聯(lián)戶面積102394.63萬畝，占可利用草原的98%以上。出臺了《西藏自治區(qū)草畜平衡管理辦法(試行)》、《西藏自治區(qū)天然草原監(jiān)督管理辦法(暫行)》，制定了草原植被恢復(fù)收費(fèi)辦法和草原征占審核辦法等制度，草原監(jiān)理執(zhí)法體系不斷完善和健全。如今劃定了47個各類、各級自然保護(hù)區(qū)，22個生態(tài)功能區(qū)，13個國家森林公園和濕地公園。三是畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。2010年以來，中央和自治區(qū)投資8.95億元，建設(shè)高寒牧區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)性畜棚圈74589座，完成16456戶牧民定居工程，極大地改善了草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。四是草原體系進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，通過牧草良種補(bǔ)貼，人工種草及草地改良等項目，大力開展了集中連片和牧戶房前屋后人工種草，增加了飼草供給，有效減輕了天然草場的放牧壓力。2010年以來，全區(qū)共建設(shè)牧草良種繁育基地1萬畝，人工飼草地114.2萬畝。截止2014年全區(qū)人工種草保留面積已達(dá)172萬畝，年產(chǎn)青干草78.5萬噸。草產(chǎn)品加工水平有了很大提高，全區(qū)已建成5家生產(chǎn)加工飼草料的企業(yè)，年加工能力15萬噸，飼草產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工逐步向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)向發(fā)展。五是在國家支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動下，我區(qū)草業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣及服務(wù)工作水平得到了提高，取得了一系列實用性成果。六是“十二五”期間，我區(qū)草原防災(zāi)減災(zāi)體系逐步建立與完善，草原防災(zāi)抗災(zāi)能力逐步增強(qiáng)。

2、西藏草業(yè)發(fā)展存在的主要問題

(1)生態(tài)環(huán)境脆弱

西藏8432萬hm2的草地資源，75%以上為高寒草地(海拔4300至4500米以上)，藏西北草地干旱缺水面積很大，雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，草場載畜量低。

(2)草地生產(chǎn)能力差

絕大部分草地平均生產(chǎn)鮮草僅有1044公斤左右，牧草低矮，難以刈割。

(3)草業(yè)發(fā)展滯后，畜產(chǎn)品自給率不足

2013年西藏主要牲畜年末薦欄量為2254萬頭(只)，占全國總量的19.02%，在全國31個省市(自治區(qū))中排名第17，但肉類總產(chǎn)量只有26.8萬噸，相當(dāng)于全國肉類總產(chǎn)的0.31%，畜牧業(yè)產(chǎn)值64億元，相當(dāng)于全國畜牧業(yè)總產(chǎn)值的0.22%，位居全國最后一位。作為全國五大牧場之一的西藏，人口300余萬，畜產(chǎn)品依然不能自足，其市場價格普遍高于其他省區(qū)，充分說明西藏草業(yè)發(fā)展依然滯后，導(dǎo)致了畜牧業(yè)發(fā)展水平低，應(yīng)值得我們深思。

(4)草業(yè)發(fā)展不平衡

藏西北地區(qū)，因生態(tài)環(huán)境惡劣，草地生產(chǎn)能力差，且出欄率低，夏秋季尚可，冬春季飼草料嚴(yán)重不足。在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)，盡管近幾年加大了人工種草的力度和面積，但分布不均，糧草爭地情況嚴(yán)重，種草地大多為荒地，土質(zhì)差，產(chǎn)草量低，飼草供應(yīng)依然難以自產(chǎn)自足，缺口很大。且飼草營養(yǎng)單一，整體上形成了牲畜夏壯、秋肥、冬瘦、春死的惡性循環(huán)。據(jù)調(diào)查，西藏農(nóng)區(qū)牲畜出欄率只有17.0%左右；冬、春牛養(yǎng)掉膘率達(dá)到20.0%左右，有的地區(qū)甚至達(dá)到了42.9%；牛、羊在冬春季平均掉膘達(dá)到了47.5公斤每頭與12.0公斤每只；牛犢(羔羊)越冬死亡率達(dá)到15%左右。正是這種西藏草業(yè)發(fā)展的不平衡，制約了我區(qū)畜牧業(yè)的良性發(fā)展水平。

(5)草地鼠、蟲、毒害依然嚴(yán)重

西藏草地三害中，當(dāng)屬鼠害危害最為嚴(yán)重，幾乎遍布全部草地。冬、春季草場退化嚴(yán)重的地段每平米有3-5個鼠洞，鼠害破壞嚴(yán)重的草地生產(chǎn)力下降達(dá)35%-40%。蟲害中尤以煌蟲、毛蟲危害較為嚴(yán)重，且時有大規(guī)模發(fā)生。毒草害在西藏草地分布廣泛，毒草害種類多達(dá)178種，主要毒草危害的為棘豆屬和黃芪屬有毒植物，面積達(dá)191.1萬平方米。

(6)飼草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后

西藏飼草生產(chǎn)加工率極低，85%以上的飼草生產(chǎn)依靠自然晾曬，營養(yǎng)流失嚴(yán)重。目前西藏僅有5家(一家國營)飼草加工企業(yè)，加工能力與規(guī)模不大。草業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后也是制約我區(qū)草業(yè)乃至畜牧業(yè)可持續(xù)良性發(fā)展的主要瓶頸之一。

(7)草業(yè)科研起步晚，底子薄，草種產(chǎn)業(yè)基本處于停滯狀況

在草產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家，草產(chǎn)業(yè)科技貢獻(xiàn)率70%以上，我國尚不足30%，而西藏就更為落后。2012年12月以前，我區(qū)無一家正式的草業(yè)科研單位，直到2012年底才正式成立了西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院草業(yè)科學(xué)研究所。草業(yè)科技起步晚，底子薄，科技貯備不足，人才匱乏。在此之前，草業(yè)生產(chǎn)基本上是零星式的單打獨(dú)斗，形不成規(guī)模，科技服務(wù)缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化慢，由于沒有成體系的種子繁育基地，截止目前，我區(qū)所需的草種基本上依靠外調(diào)，成本高，制約性強(qiáng)，阻礙了我區(qū)草業(yè)的健康發(fā)展。

三、西藏草業(yè)未來發(fā)展建議

(一)草甸型草原草場應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為主，盡可能保持其原生態(tài)類型

西藏草場分為8大類，16個類型，38個主要草場類型。其中4個草甸草原草場類型合占草原總面積的93%，海拔在4300-4500米以上。該類草場大多生態(tài)脆弱，易退化，自我修復(fù)能力差，是我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)。建議盡可能地保持其自然的原生態(tài)狀況，減少人為破壞。草甸型草原草場經(jīng)成千上萬年演變，形成草氈土，20多厘米厚，像氈子一樣，草根絮結(jié)，土呈黑色，彈性很大，但不透水，不通氣，草就長不好?？扇藶榘巡莸貏澠疲栽鰪?qiáng)其通氣、透水性能，促進(jìn)牧草生長是一種行之有效的科學(xué)行為。此類型草場產(chǎn)草量低，刈割性差，冬、春季飼草短缺，最好考慮外草調(diào)補(bǔ)解決。

(二)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)草業(yè)，推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展

農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)是西藏畜牧業(yè)整體水平跨越式發(fā)展的最大替力之所在，農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化水平高，人口密度大，人口素質(zhì)相對較好，牲畜出欄率17%左右，后發(fā)優(yōu)勢強(qiáng)，而制約其畜牧業(yè)發(fā)展的根本問題就是飼草，筆者建議應(yīng)從如下幾方面發(fā)展草業(yè)：

1、擴(kuò)大人工種草面積

目前全區(qū)人工種草保留面積172萬畝，今后5年計劃擴(kuò)大到272萬畝以上，且大多分布在農(nóng)區(qū)及農(nóng)牧交錯區(qū)，必將為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展提供必要的飼草保障，開展規(guī)模化養(yǎng)殖，加速草業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并可計劃性地向牧區(qū)調(diào)運(yùn)飼草。

2、提高糧草復(fù)種指數(shù)，是解決飼草短缺的主要出路

西藏主要農(nóng)區(qū)，如“一江兩河”地區(qū)，光、熱一季有余，兩季不足。而農(nóng)區(qū)糧食作物播期普遍偏晚，大可提前20-30天。這樣在確保糧食作物正常生育期前題下，可為飼草作物提供2-3個月的生長期，基本可以滿足飼草作物生長所需時期，是有效解決飼草產(chǎn)量倍增的最大替力。只要及時加大機(jī)械收獲后，以行政措施禁止牛、羊進(jìn)入，并隨即開展免耕，半免耕飼草作物種植，即可降低成本，又可加大進(jìn)度，是行之有效的技術(shù)措施。建議政府大規(guī)模推進(jìn)，以實現(xiàn)飼草產(chǎn)量翻番，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)效益倍增計劃。據(jù)科技報道，在耕地農(nóng)業(yè)中實行草田輪作，不僅不會影響到糧食產(chǎn)量，還能有效培肥地力，提高糧食產(chǎn)量，能成倍生產(chǎn)飼草作物。2013年，著名飼草專家任繼周聯(lián)系李文華等8位院士，向中央決策部門提交了“關(guān)于我國耕地農(nóng)業(yè)”向“糧草兼顧”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的建議，獲得習(xí)近平總書記、汪洋副總理的重要批示，寓示著今后我國農(nóng)業(yè)新的發(fā)展方向。這樣一則可以保障三個100萬噸的計劃如期完成，避免了糧草爭地的矛盾越演越烈，又可成倍增加飼草產(chǎn)量，解決飼草短乏，同時也可解決廣大牧區(qū)冬、春季飼草匱乏難題，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。糧草復(fù)種技術(shù)應(yīng)用已久，技術(shù)成熟，建議決策部門加以推廣應(yīng)用。

3、外草內(nèi)調(diào)，彌補(bǔ)我區(qū)飼草短缺問題

我們知道，區(qū)外許多省區(qū)，由于一年2-3季的糧食作物種植，產(chǎn)生了大量的作物秸稈。而農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，秸稈利用率大幅下降，農(nóng)民亂堆亂放現(xiàn)象十分普遍。秸稈焚燒造成了嚴(yán)重的空氣污染，政府為之深感頭痛，出臺了許多禁令，勞命傷財，但效果欠佳。目前，不少地方加大了秸稈利用，但多因投資成本昂貴而望而卻步，收效甚微。而這些被視為廢物難題的作物秸稈卻正是我區(qū)所急需的，筆者也對此思量日久，如果將這些秸稈內(nèi)調(diào)也不是不可能，難點(diǎn)之一就是運(yùn)輸成本過大。如果每年花費(fèi)幾十億元發(fā)展區(qū)內(nèi)草業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，那為何不能考慮外草內(nèi)調(diào)呢？我想如果政府向中央申請解決運(yùn)輸難題，將作物秸稈在產(chǎn)地就地加工，以降低成本，那么在內(nèi)地一個重點(diǎn)農(nóng)業(yè)縣一年的產(chǎn)草量(比如玉米秸稈)就基本可以滿足藏西北地區(qū)冬、春季的飼草需求。這樣既解決了該區(qū)域飼草匱乏問題，又可有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于高原草原生態(tài)自我修復(fù)，建議政府予以考慮。

(三)加速飼草產(chǎn)業(yè)化

隨著飼草生產(chǎn)的快速發(fā)展，加速飼草產(chǎn)業(yè)化是必由之路。目前，我區(qū)飼草加工企業(yè)少，規(guī)模小，能力差，為確保西藏畜牧業(yè)可持續(xù)良性發(fā)展，擴(kuò)大牲畜規(guī)?；B(yǎng)殖，則草產(chǎn)品的加工應(yīng)用就是當(dāng)務(wù)之急。

(四) 注重飼草種子繁殖基地建設(shè)

區(qū)內(nèi)飼草種子幾乎全由區(qū)外調(diào)運(yùn)，種子質(zhì)量難以保障，且成本較高。目前，區(qū)內(nèi)尚無配制完整的飼草種子繁殖基地，建議相關(guān)部門注重本地區(qū)飼草種子繁殖基地建設(shè)，構(gòu)建牧草種子生產(chǎn)檢驗體系，為我區(qū)草業(yè)發(fā)展提供保障。

(五)提高草業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究水平和投入力度

草業(yè)是以草為基礎(chǔ)進(jìn)行研究、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營，保護(hù)、管理的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會型產(chǎn)業(yè)。我區(qū)草業(yè)科研起步晚，底子薄，科技貯備嚴(yán)重不足，制約著西藏的草業(yè)發(fā)展。建議政府予以重視，并加大草業(yè)科研的資金投入，為我區(qū)草業(yè)的健康發(fā)展提供科技支撐。