黃水香

(肇慶學(xué)院人事處，廣東 肇慶 526061)

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組織變革理論視角下的地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展

黃水香

(肇慶學(xué)院人事處，廣東 肇慶 526061)

摘要：地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是現(xiàn)階段中國高等教育深化改革的重大舉措。該舉措源于工商企業(yè)管理中的組織變革理論，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)對人才的需求、地方本科院校國際化發(fā)展是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。地方本科院校應(yīng)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵、基礎(chǔ)、目標(biāo)定位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上做出理性選擇。

關(guān)鍵詞：組織變革；轉(zhuǎn)型發(fā)展；分類管理；協(xié)同管理

自從人類社會(huì)上存在著組織，就有了組織變革，可以說，組織變革伴隨著組織發(fā)展的整個(gè)過程。隨著組織的不斷發(fā)展，組織變革理論也逐漸建構(gòu)、發(fā)展和完善起來，并在實(shí)踐中指導(dǎo)組織變革和組織發(fā)展。組織變革理論不僅指導(dǎo)著企業(yè)的組織變革，對高等教育組織變革也有指導(dǎo)意義。

一地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論基礎(chǔ)

組織變革理論形成于工商企業(yè)管理中，最早提出組織變革理論的是十九世紀(jì)末德國心理學(xué)家?guī)鞝柼亍けR因(Kurt Lewin)，他是計(jì)劃變革理論的創(chuàng)始人。他提出了著名的力場分析法，認(rèn)為任何組織的變革都存在著兩股對抗式力量，一個(gè)是推動(dòng)組織變革的力量，一個(gè)是阻礙組織變革的力量。要使組織變革獲得成功就必須強(qiáng)化推動(dòng)力量，削弱阻礙力量，最終達(dá)到一種新的平衡。為了實(shí)施組織變革，他提出了著名的成功變革三步驟法，他認(rèn)為變革是對組織平衡狀態(tài)的一種打破(解凍階段)，通過實(shí)施相應(yīng)的變革措施，促使組織對與組織環(huán)境不相適應(yīng)的因素進(jìn)行變革(變革階段)，使組織達(dá)到一種新的平衡狀態(tài)(再凍結(jié)階段)，并使之保持長久的穩(wěn)定。簡單地說，組織的變革往往要經(jīng)歷三個(gè)階段，即解凍(unfreezing)——改變(conversion)——再凍結(jié)(refreezing)。

變革與環(huán)境關(guān)系密切，從一定意義上說，變革是由環(huán)境和內(nèi)部分裂引起的，組織因適應(yīng)環(huán)境而生存，當(dāng)組織與環(huán)境不相適應(yīng)時(shí)，變革就會(huì)發(fā)生。BurKe Liwin認(rèn)為：組織變革分為轉(zhuǎn)型變革和交易變革。其中，轉(zhuǎn)型變革因素存在于員工迫于外部和內(nèi)部環(huán)境壓力而產(chǎn)生新行為的領(lǐng)域。這些因素包括領(lǐng)導(dǎo)、文化、使命[1]。環(huán)境對組織變革的影響非常大，大部分的變革都是因?yàn)橥獠凯h(huán)境，如其他組織的競爭、技術(shù)進(jìn)步等使組織面臨危機(jī)感，而促使組織內(nèi)部作出相應(yīng)的調(diào)整，以使組織能夠生存與發(fā)展。開放系統(tǒng)理論大師帕森斯(Talcottparcons)認(rèn)為，社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，任何一個(gè)組織都是社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，每一個(gè)組織內(nèi)部又存在著各種不同的系統(tǒng)。任何組織都與周圍環(huán)境有著密切的聯(lián)系，都與特定的環(huán)境因素相互影響、相互作用，并不斷與之發(fā)生著物質(zhì)、能量和信息的交流與轉(zhuǎn)換。社會(huì)大系統(tǒng)的發(fā)展變化必然引起環(huán)境中子系統(tǒng)或組織的變遷，高等教育組織系統(tǒng)亦概莫能外[2]。

在外部環(huán)境的作用下，組織內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生裂變，組織進(jìn)入一種全新的狀態(tài)。但并不是所有變革都能成功，有的組織在瀕臨破產(chǎn)或危機(jī)時(shí)，因?yàn)樽兏锒呦蜉x煌，有的組織卻因?yàn)樽兏锒呦缕侣?。為了使變革取得成功，組織變革領(lǐng)域的公認(rèn)權(quán)威約翰·科特歷經(jīng)了10多年的努力，對100多家不同規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐研究后著有《領(lǐng)導(dǎo)變革》(LeadingChange)，在書中他將變革劃分為八個(gè)階段，勾勒出成功變革的八個(gè)步驟，在實(shí)踐中具有極強(qiáng)的可操作性。

大學(xué)組織也是組織系統(tǒng)的一個(gè)組織部分，它與企業(yè)組織相比，有不一樣的性質(zhì)特征，表現(xiàn)在自身的組織發(fā)展構(gòu)成體系中。但組織變革理論同樣適用于大學(xué)組織，在組織變革理論的指導(dǎo)下，專家們從不同的角度對大學(xué)組織進(jìn)行研究，經(jīng)過長期的發(fā)展，大學(xué)組織變革理論得到了發(fā)展和完善。盡管組織變革理論的研究和發(fā)展不斷深入，但學(xué)術(shù)界對組織變革的概念還沒形成確切的定義。研究者多從大學(xué)組織變革的環(huán)境以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系等方面進(jìn)行研究，探索組織變革的路徑，明確組織發(fā)展的規(guī)律性。根據(jù)組織變革理論的演化，并依據(jù)現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)，可以將大學(xué)組織變革概括為：大學(xué)組織為了適應(yīng)或預(yù)期外部環(huán)境的變化和內(nèi)部條件的改變，以適應(yīng)組織競爭和發(fā)展需要，通過改變組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換組織功能方式，重塑組織文化，達(dá)到改善和提高大學(xué)組織效能為根本目的的管理活動(dòng)[3]。地方本科院校轉(zhuǎn)型是在特定歷史條件下，為適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和深化高等教育改革所作出的必然選擇，正是組織變革理論為地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)和理論依據(jù)。

二地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

(一)進(jìn)一步深化高等教育改革發(fā)展的客觀要求。大多新建本科院校的目標(biāo)定位與他們的現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平不相符，一味地追求“高、大、上”，在辦學(xué)模式、辦學(xué)方式上效仿一流大學(xué)的發(fā)展，結(jié)果既趕不上一流大學(xué)的發(fā)展水平又缺乏應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展陷入尷尬境地，面臨著再一次轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)選擇。高等教育的發(fā)展要求對高校實(shí)施分類管理，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要( 2010-2020年)》提出“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理?！盵4]政府要求充分發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，引導(dǎo)高校根據(jù)自身的特色合理定位，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格特點(diǎn)。分類管理的有效實(shí)施為地方本科院校明確了轉(zhuǎn)型目標(biāo)和轉(zhuǎn)型方向。

(二)國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速增長，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也得到了長足的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地方高校的發(fā)展密切相關(guān)，因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要地方高校提供人才，高校培養(yǎng)的人才要靠地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來吸納。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒逼高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要表現(xiàn)在：首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，使得勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，低技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，企業(yè)對技術(shù)人才的需求不斷增大，而目前高校能提供給企業(yè)的技術(shù)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)對技術(shù)人才的需求。其次，近年來，我國的城鎮(zhèn)化水平不斷提高，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和生產(chǎn)生活方式變革，這勢必要求人才培養(yǎng)規(guī)格和結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變革。城鎮(zhèn)化率的提高，促進(jìn)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提高，服務(wù)類產(chǎn)業(yè)中需要有一技之長的人員越來越多。這也意味著大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，他們謀生的手段需要技術(shù)的支撐。

(三)校企合作互需的動(dòng)因。地方本科院校的特點(diǎn)之一就是地方性，為地方服務(wù)是本科院校發(fā)展的基本職能。校企雙方在各自領(lǐng)域發(fā)展過程中都有其內(nèi)在需求，都希望獲得對方力量的支持。一方面，地方院校的發(fā)展依托當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。地方本科院校畢業(yè)生就業(yè)大多數(shù)面向當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位，高校需要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，企業(yè)用人需求，設(shè)置專業(yè)、制定人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對接、相匹配的高層次技術(shù)技能人才。另一方面，地方企業(yè)發(fā)展需要高校的支持。地方企業(yè)需要當(dāng)?shù)馗咝？蒲袡C(jī)構(gòu)提供科技信息和教育服務(wù)，幫助他們實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，需要高校成為行業(yè)、區(qū)域的技術(shù)中心，深度參與以企業(yè)為主體的技術(shù)合作與創(chuàng)新。同時(shí)，需要高校培養(yǎng)適合地方企業(yè)發(fā)展所需的合格的應(yīng)用型人才。校企雙方存在相互需求的動(dòng)因，促進(jìn)地方本科院校的轉(zhuǎn)型成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

(四)地方高校教育國際化的發(fā)展趨勢。高等教育國際化的發(fā)展趨勢不僅包括一流大學(xué)的國際化，也包括特色發(fā)展的應(yīng)用型大學(xué)。雖然為地方服務(wù)是地方本科院校的基本職能之一，而且這種功能在高等教育改革發(fā)展中不斷得到增強(qiáng)，但知識(shí)是無國界的，教育需要走出國門。融入世界，才能有發(fā)展，有競爭力。如德國、瑞士、荷蘭應(yīng)用技術(shù)本科比較成功的辦學(xué)模式、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)也逐漸受到世界各國的青睞。這些國家培養(yǎng)的應(yīng)用技術(shù)型人才占總?cè)瞬艛?shù)量的比例較大，能有效地滿足本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“歐洲發(fā)達(dá)國家應(yīng)用技術(shù)型人才與學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的比例一般在8∶2?！盵5]國外具有特色的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展為我國地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

三組織變革理論視角下地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

(一)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵是創(chuàng)新管理體制，推進(jìn)分類管理和協(xié)同管理。地方本科院校的轉(zhuǎn)型關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方高校的可持續(xù)發(fā)展問題，轉(zhuǎn)型的過程中，要合理地配置各種資源并優(yōu)化整合，管理創(chuàng)新是關(guān)鍵。

地方本科院校轉(zhuǎn)型需要國家、教育部的指導(dǎo)性意見，要從頂層設(shè)計(jì)方面給地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更多的支持。也需要地方政府的配套政策為轉(zhuǎn)型提供保障，需要通過制度性、法規(guī)化來提供保障。要加快落實(shí)分類管理措施，“改進(jìn)管理模式，引入競爭機(jī)制，實(shí)行績效評(píng)估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理?！盵6]強(qiáng)化政府層面的管理是引導(dǎo)地方本科院校轉(zhuǎn)型的有力保障。

“轉(zhuǎn)型也包括組織在如何建構(gòu)和管理自己方面的一些斷斷續(xù)續(xù)的變革。”[7]地方本科院校要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，改革一元管理的格局，向多方治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，明確以高校管理為主體，地方企業(yè)、社會(huì)組織等利益相關(guān)者積極參與的相關(guān)管理機(jī)制，廣泛開展校企合作辦學(xué)、校企合作項(xiàng)目，共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

(二)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)是教師人力資源的優(yōu)化配置。教師人力資源是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，高校要做好人的工作、改善人的行為。一是加強(qiáng)教師以應(yīng)用科學(xué)、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)為主的研究，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)導(dǎo)向與市場導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，優(yōu)化教師的應(yīng)用研究能力。二是加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃地引進(jìn)高級(jí)應(yīng)用型人才，鼓勵(lì)有行業(yè)、企業(yè)工作背景的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才加入到高校師資隊(duì)伍行列中。聘請行業(yè)、企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員到高校兼職。以借智的方式壯大地方本科院校師資隊(duì)伍的力量。高校要有針對性地對現(xiàn)有師資進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的應(yīng)用技能培訓(xùn)，校企雙方制定合作培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地選派教師輪流下企業(yè)脫產(chǎn)進(jìn)修。三是建立健全教師的評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)用研究、科技成果轉(zhuǎn)化、教學(xué)等多元評(píng)價(jià)機(jī)制的形成，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。

(三)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)定位是人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型。組織目標(biāo)最終落實(shí)到人才培養(yǎng)上，即以傾向研究型為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詰?yīng)用型為主的人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變是衡量地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展成功與否的主要標(biāo)志，其轉(zhuǎn)型的核心是構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，體現(xiàn)在人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置等多方面的內(nèi)容體系中。從人才培養(yǎng)的定位來看，轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)就是要建立起與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)用型高校，與研究型大學(xué)相比，應(yīng)用型高校要更注重培養(yǎng)應(yīng)用性、技術(shù)技能型人才。從人才培養(yǎng)方案上，要充分體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案上，專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃等具體教學(xué)工作必須結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展的趨勢，使人才培養(yǎng)的目標(biāo)真正體現(xiàn)在具體的辦學(xué)實(shí)踐中。在課程設(shè)置方面，以應(yīng)用為導(dǎo)向，合理配置專業(yè)課與基礎(chǔ)課的比例，著力培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)應(yīng)用能力。

(四)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。地方本科院校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)相對薄弱，實(shí)習(xí)時(shí)間短，實(shí)習(xí)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)相對脫節(jié)，對實(shí)踐教學(xué)的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成學(xué)生有知識(shí)但能力不足的普遍現(xiàn)象。為此，地方本科院校必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，著力提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。首先，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐課程、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)。加大投資力度，強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備條件建設(shè)，建設(shè)能滿足教學(xué)需要的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。在課程設(shè)置上加大實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)比例，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。其次，加強(qiáng)與企業(yè)合作。通過項(xiàng)目合作機(jī)制與企業(yè)建立比較穩(wěn)定的合作關(guān)系，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的管理與監(jiān)督，適當(dāng)延長實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間。

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(責(zé)任編校：余中華)

Transformational Development of Local Universities from the

Perspective of Organizational Change Theory

HUANG Shuixiang

(Department of Human Resources, Zhaoqing University, Zhaoqing Guangdong 526061,China)

Abstract：Transformational development of local universities is an effective measure for Chinese higher education to deepen reform at present stage, and is under the guidance of organizational change theory originated from industrial and commercial business management measurements.Nowadays, social and economic development, the demands of enterprises towards talents, and the internationization of local universities inevitably become the reality basis of transformational development of local universities. As a result, local universities should make rational choices from the aspects of key point, basis, target orientation and critical links of the transformational development.

Key Words：organizational change; transformational development; classification management; collaborative management

作者簡介：黃水香(1965— )，女，江西贛州人，肇慶學(xué)院人事處講師，碩士。研究方向：高教管理。

收稿日期：2015-05-19

中圖分類號(hào):G649.21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-4681(2015)04-0138-03