李 穎，胡偉華，師 奇，黃 玲

（西安工程大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，陜西 西安710048）

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，高等教育國(guó)際化已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì).中國(guó)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)談松華［1］指出，我國(guó)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化的高度，制定教育對(duì)外開放的總體戰(zhàn)略，將教育開放作為提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要途徑，作為新時(shí)期我國(guó)對(duì)外開放事業(yè)的重要組成部分.教育開放理念在高等教育領(lǐng)域主要表現(xiàn)為高等教育國(guó)際化，近年來國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)德國(guó)高等教育國(guó)際化的實(shí)踐研究越來越多，主要涉及到現(xiàn)狀分析、跨國(guó)教育與國(guó)際合作以及對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒等方面.劉京輝［2］基于德國(guó)在高等教育國(guó)際合作的對(duì)象、范圍、學(xué)科領(lǐng)域、主要任務(wù)和措施等方面的介紹，指出德國(guó)的高等教育國(guó)際合作以歐美國(guó)家為主，也很重視與亞洲國(guó)家特別是中國(guó)的合作.徐理勤［3］主要從高等教育改革中國(guó)際化的作用、信息要素的國(guó)際化、質(zhì)量保證體系以及學(xué)生主體作用等方面得出具體的啟示；賴炳根等［4］總結(jié)了德國(guó)高等教育國(guó)際化在大力發(fā)展國(guó)際合作項(xiàng)目、課程國(guó)際化、加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)督策略和完善留學(xué)任務(wù)等方面的主要經(jīng)驗(yàn)；吳堅(jiān)［5］分析了德國(guó)高等教育國(guó)際化在學(xué)生國(guó)際交流、課程國(guó)際化、國(guó)際教育合作與研究等方面的現(xiàn)狀并對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié).國(guó)外對(duì)德國(guó)高等教育國(guó)際化實(shí)踐的研究多由歐盟、聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際高等教育研究協(xié)會(huì)等國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行，涉及到歐盟成員國(guó)之間、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家間以及歐盟與中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在高等教育國(guó)際化方面的合作.近年國(guó)內(nèi)外對(duì)德國(guó)高等教育國(guó)際化的研究多為某一領(lǐng)域具體措施的介紹或成功經(jīng)驗(yàn)的啟示，缺乏系統(tǒng)深入的分析總結(jié).

1 高等教育國(guó)際化的概念

高等教育國(guó)際化是不同國(guó)家的高等教育主體為獲得以知識(shí)資本為基本特征的優(yōu)質(zhì)高等教育資源為目的，在符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策的前提下，按照世界教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)則而進(jìn)行的國(guó)家間高等教育資源交換過程［6］.隨著高等教育國(guó)際化的發(fā)展，其內(nèi)涵也在不斷豐富和擴(kuò)展，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的角度對(duì)其進(jìn)行不同的解讀：一是將其理解為“國(guó)際化了的高等教育”的一種結(jié)果；二是從高等教育培養(yǎng)人才的角度理解為一種對(duì)人的能力培養(yǎng)方向；三是理解為一種國(guó)際化的教育精神和態(tài)度觀念；四是從內(nèi)容的角度理解為一組與國(guó)際教育交流及技術(shù)合作有關(guān)的各種活動(dòng)的集合；五是相對(duì)于傳統(tǒng)的封閉的教育體系而言，將其理解為一種趨勢(shì)和過程［7］；本文中的高等教育國(guó)際化是指把高等院校的講授、學(xué)習(xí)、研究、服務(wù)和管理置于世界教育和文化之中進(jìn)行建設(shè)和管理的一種理念政策和各項(xiàng)措施以及貫穿其中的整個(gè)過程.

2 中德高等教育的比較

就德國(guó)而言，基于其自身對(duì)國(guó)際資源和市場(chǎng)的依賴性，在高等教育國(guó)際化改革中，無疑是歐盟高等教育一體化的積極倡導(dǎo)者與實(shí)踐者，并在高等教育國(guó)際化領(lǐng)域取得了顯著成效.據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全球高等教育階段長(zhǎng)期留學(xué)生約430萬人，其中21%來自中國(guó).美國(guó)和英國(guó)因其先進(jìn)的高等教育資源分別吸引了16.5%和13%的留學(xué)生，德國(guó)以6.3%的成績(jī)緊隨其后［8］.本文比較了中德高等教育國(guó)際化的具體措施.

2.1 國(guó)家政策的不同

德國(guó)教師的基本工資標(biāo)準(zhǔn)由《薪金法》統(tǒng)一規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)高于一般公務(wù)員，同時(shí)還享有各種津貼和安全保障.根據(jù)美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心公布的一份名為“美國(guó)與其他八國(guó)集團(tuán)成員國(guó)教育指標(biāo)比較”的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，德國(guó)公立學(xué)校不僅不收取學(xué)費(fèi)且教師待遇最高［9］.而《中華人民共和國(guó)教育法》雖明確規(guī)定教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平.事實(shí)上，教師工資水平很難與公務(wù)員持平，相關(guān)福利和待遇由于地區(qū)發(fā)展不平衡也很難得到全面落實(shí).除此之外，德國(guó)各種國(guó)際項(xiàng)目的開展和獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)置成為其高等教育資源成功輸出的主要保障.德意志學(xué)術(shù)交流中心（Deutseher Akademiseher Austansehdienst，簡(jiǎn)稱DAAD），作為德國(guó)特色的第三部門，其非官方的民間組織身份，在從事文化對(duì)話和交流時(shí)因其較強(qiáng)的專業(yè)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性使交流活動(dòng)得到高效運(yùn)轉(zhuǎn).DAAD是德國(guó)高校和政府之間的中介組織機(jī)構(gòu)，己成功開展了250多個(gè)項(xiàng)目，每年資助67 000多名德國(guó)國(guó)內(nèi)外學(xué)者，2010年受資助人數(shù)比2000年增長(zhǎng)了85%［10］.而陜西在推進(jìn)高等教育國(guó)際化的進(jìn)程中，對(duì)于“輸入”與“輸出”項(xiàng)目的獎(jiǎng)學(xué)金和科研投入力度仍然不足，除國(guó)家留學(xué)基金委的官方組織之外，并未設(shè)立政府直接管轄的第三方組織為留學(xué)生和科研人員提供便利.

2.2 辦學(xué)理念的不同

曾產(chǎn)生過29位諾貝爾獎(jiǎng)得主的柏林洪堡大學(xué)因“洪堡辦學(xué)理念”曾使德國(guó)大學(xué)成為世界高等教育的“耶路撒冷”，該理念在新時(shí)期德國(guó)高等教育國(guó)際化改革中有新的體現(xiàn)：第一，學(xué)術(shù)和教學(xué)自由.德國(guó)大學(xué)由政府出資、國(guó)家設(shè)立，卻保持著高度自治的管理模式，這種學(xué)術(shù)和教學(xué)上的自由氛圍不僅能突出本校特色理念和特色專業(yè)，同時(shí)也是外國(guó)留學(xué)生和科研人員的理想之所.第二，教學(xué)與科研相結(jié)合.德國(guó)高等院校中同級(jí)別的綜合性大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)有嚴(yán)格區(qū)分，并在教學(xué)與科研相結(jié)合的基礎(chǔ)上各有所重.綜合性大學(xué)重科研與學(xué)術(shù)，應(yīng)用型大學(xué)重實(shí)踐和應(yīng)用，兩者緊密結(jié)合基礎(chǔ)上的嚴(yán)格區(qū)分為國(guó)外留學(xué)生和科研人員在選擇目的院校時(shí)提供了明確方向.而陜西高等院校對(duì)同級(jí)別的綜合型大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)并未有嚴(yán)格區(qū)分，在注重全面發(fā)展的同時(shí)可能忽視院校自身特色，或因科研壓力較大忽視教學(xué)，這些都是中國(guó)高等教育國(guó)際化進(jìn)程中亟待解決的問題.

2.3 課程設(shè)置與課程評(píng)價(jià)的不同

德國(guó)的高校課程設(shè)置根據(jù)不同的大學(xué)類型和不同的專業(yè)而定，并有相關(guān)的英文課程.在綜合性大學(xué)里，可供學(xué)生選擇的選修課很多，學(xué)生可根據(jù)自己的愛好選擇更多廣泛的課程.在應(yīng)用型大學(xué)里，學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)要求選擇相關(guān)必修課程，學(xué)校通常與企業(yè)長(zhǎng)期建立合作關(guān)系，并且專門設(shè)有一個(gè)學(xué)期的實(shí)習(xí)期，為學(xué)生提供專業(yè)實(shí)習(xí)的平臺(tái).而陜西高校大部分學(xué)校缺少特色專業(yè)的雙語(yǔ)或全英課程，其課程設(shè)置多屬“一刀切”的方式，相關(guān)專業(yè)所要求的實(shí)習(xí)也大都流于形式.在課程評(píng)價(jià)方面，德國(guó)大學(xué)教師授課時(shí)沒有固定的教材和嚴(yán)格的考勤制度，課堂以學(xué)生為主體，教師重在引導(dǎo)學(xué)生的思維方向和創(chuàng)新能力.學(xué)生的課堂表現(xiàn)、中期展示和筆試成績(jī)決定學(xué)生一個(gè)學(xué)期的表現(xiàn)，對(duì)學(xué)分的認(rèn)定包括課上課下兩方面的投入時(shí)長(zhǎng).此種靈活的授課方式和多樣化的課程評(píng)價(jià)體系可以作為陜西高等教育改革的借鑒，但基于中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情和教育傳統(tǒng)，大多高校對(duì)于本科生的評(píng)價(jià)方式的探索雖在進(jìn)行，但期中、期末考試仍是目前評(píng)價(jià)和認(rèn)定學(xué)生相對(duì)公平的評(píng)價(jià)方式.

3 陜西高等教育國(guó)際化的現(xiàn)狀及路徑

3.1 現(xiàn)狀

陜西作為高等教育大省，高等教育規(guī)模發(fā)展迅速，已成為西部高等教育的龍頭和全國(guó)重要的高等教育基地.在21世紀(jì)高等教育國(guó)際化的大趨勢(shì)下，陜西教育國(guó)際化也已進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段.目前，全省高校已與50余個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的高校建立友好合作關(guān)系，各高校充分利用自身優(yōu)勢(shì)開展師生互訪、互換、合作研究等形式多樣的交流活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的辦學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)的教育資源，培養(yǎng)國(guó)際化人才.但是，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、投入不足，有些高校依然存在辦學(xué)理念不夠先進(jìn)、課程設(shè)置不夠科學(xué)，教學(xué)體系不夠創(chuàng)新等問題.

3.2 路徑

如何使當(dāng)今中國(guó)特色文化和教育繼續(xù)從陜西走向世界，是陜西高等教育國(guó)際化改革正在面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn).基于以上中德國(guó)高等教育的對(duì)比分析，結(jié)合陜西高校教育國(guó)際化現(xiàn)狀，本文提出陜西省高等教育國(guó)際化的如下幾點(diǎn)具體措施：

（1）政策國(guó)際化 在陜西省高等教育國(guó)際化改革的初級(jí)階段，足夠的經(jīng)費(fèi)投入和合理使用是有效推進(jìn)高等教育國(guó)際化的切實(shí)保障.政府財(cái)政應(yīng)著力加大在國(guó)際合作項(xiàng)目、教師待遇、獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置以及第三方非官方組織等方面的經(jīng)費(fèi)投入，采取激勵(lì)措施，提高海外宣傳意識(shí)，健全服務(wù)體系，設(shè)立國(guó)際化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，營(yíng)造國(guó)際化辦學(xué)的氛圍，保證陜西省高等教育國(guó)際化宏觀政策的正確方向.

（2）辦學(xué)理念國(guó)際化 中德高等教育戰(zhàn)略對(duì)話曾特別指出，國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目?jī)H僅面向中國(guó)學(xué)生，應(yīng)多開發(fā)一些面向德國(guó)學(xué)生的國(guó)際化項(xiàng)目.在陜西省高等教育的國(guó)際化改革中應(yīng)首先確保其秉承先進(jìn)的國(guó)際化現(xiàn)代教育理念，充分利用國(guó)際化教育資源，擴(kuò)大高校辦學(xué)的全球化視野，營(yíng)造開放、自由的學(xué)術(shù)氛圍.同時(shí)，在今后開展的陜西省高校國(guó)際合作項(xiàng)目中，應(yīng)考慮雙方高等教育體制的最新發(fā)展，堅(jiān)持科研與教學(xué)并重的基礎(chǔ)上，以教學(xué)作為雙方合作的核心，結(jié)合實(shí)際情況改革教學(xué)內(nèi)容，完善教學(xué)方法和評(píng)價(jià)方式.

（3）教育資源、教學(xué)模式、課程體系國(guó)際化 教育資源既指師資隊(duì)伍為主的軟件教育資源，也指先進(jìn)教育設(shè)備等硬件教育資源.教師隊(duì)伍國(guó)際化是高等教育國(guó)際化的一個(gè)重要標(biāo)志.據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，英國(guó)的大學(xué)教師中，大約20%是外籍人士，牛津大學(xué)的教師和研究人員中外籍人士高達(dá)40%.陜西高校在師資建設(shè)上應(yīng)堅(jiān)持“自我培養(yǎng)”和“人才引進(jìn)”相結(jié)合的發(fā)展方式：一方面增加省內(nèi)教師出國(guó)研修的機(jī)會(huì)，提升教師國(guó)際化水平；另一方面提供豐厚的待遇和優(yōu)越的工作條件，引進(jìn)國(guó)際一流師資隊(duì)伍.在教育資源的硬件設(shè)備方面，應(yīng)以教學(xué)與科研為載體，建設(shè)一批高質(zhì)量學(xué)研實(shí)習(xí)基地，并以現(xiàn)代教育科學(xué)技術(shù)為依托大力發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在陜西高等教育國(guó)際化的巨大潛力.在教學(xué)模式方面，陜西高校教師應(yīng)適時(shí)摒棄“滿堂灌”的以維持性學(xué)習(xí)為手段的傳統(tǒng)教學(xué)模式，不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，以雙語(yǔ)教學(xué)為基礎(chǔ)，根據(jù)中外學(xué)生的需求變化，注重培養(yǎng)學(xué)生正確的思維方式和創(chuàng)新能力，增加師生互動(dòng)和學(xué)生的參與性，同時(shí)也要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)并融入異國(guó)文化，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和能力.在國(guó)際化的課程體系方面，開設(shè)更多面向國(guó)際的課程，特別增加省內(nèi)特色專業(yè)的英文課程來吸引更多的外國(guó)留學(xué)生.但針對(duì)陜西省高校課程體系的現(xiàn)狀，除英語(yǔ)相關(guān)專業(yè)和已有聯(lián)合項(xiàng)目外，并未有針對(duì)本校生和留學(xué)生開設(shè)更多的英文或雙語(yǔ)課程.因此，省內(nèi)高?？梢詮恼n程觀念、課程設(shè)置、課程實(shí)施、課程管理以及課程評(píng)價(jià)等多方面推進(jìn)高等教育課程的國(guó)際化，適當(dāng)增加雙語(yǔ)教學(xué)和特色專業(yè)英語(yǔ)課程，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的人才.

（4）學(xué)生來源國(guó)際化 在高等教育國(guó)際化改革中，教育發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視學(xué)生來源的國(guó)際化.據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，在德外國(guó)學(xué)生人數(shù)為239 143人，外國(guó)學(xué)生人數(shù)占德國(guó)高校學(xué)生總?cè)藬?shù)的11.8%，遍布世界各地，其中歐洲和亞洲學(xué)生人數(shù)增速最快，需要特別指出的是，德國(guó)高校1/3的學(xué)士課程需學(xué)生出國(guó)留學(xué)，屬于強(qiáng)制性要求［10］.美國(guó)大學(xué)的學(xué)生國(guó)際化程度最高，其中在讀研究生中，外國(guó)學(xué)生約占40%.據(jù)此，陜西省應(yīng)提出國(guó)內(nèi)高校學(xué)生出國(guó)數(shù)和留學(xué)生數(shù)占到學(xué)生總數(shù)適度比例的強(qiáng)制性政策要求，大力推進(jìn)留學(xué)生教育.同時(shí)，在推進(jìn)留學(xué)生教育的同時(shí)，也要注重從心理學(xué)視角確保留學(xué)生教育的成功開展.跨文化交流過程中存在很多心理學(xué)的普遍規(guī)律，在促進(jìn)跨文化交流過程中依據(jù)心理學(xué)規(guī)律所反映出的主要問題，采取適當(dāng)?shù)拇胧┨嵘魧W(xué)生跨文化交流的效果，對(duì)促進(jìn)學(xué)校的國(guó)際化和學(xué)術(shù)交流都有較大意義［11］.

（5）科研促進(jìn)教學(xué)的國(guó)際化 德國(guó)高等教育中著名的洪堡理念十分強(qiáng)調(diào)科研與教學(xué)相統(tǒng)一的重要性.隨著中國(guó)高等教育改革的不斷深化，高等教育也逐漸由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，學(xué)生人數(shù)大幅度上升，高校科研壓力不斷加大，教學(xué)工作得不到重視，使教學(xué)與研究相統(tǒng)一的原則很難得到實(shí)質(zhì)性落實(shí).對(duì)此，為提高陜西高校教育國(guó)際化的質(zhì)量，應(yīng)秉承科研促教學(xué)國(guó)際化原則，促使科學(xué)研究為提高教師的教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新型師資隊(duì)伍，創(chuàng)建和完善教學(xué)實(shí)習(xí)基地，提高大學(xué)生科學(xué)素質(zhì)等教學(xué)環(huán)節(jié)起到促進(jìn)作用；同時(shí)，教學(xué)實(shí)踐也能為科學(xué)研究提供應(yīng)有的人力支持、優(yōu)質(zhì)生源和科研課題素材.

（6）質(zhì)量保障體系的國(guó)際化 歐美國(guó)家因其成熟的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)和跨國(guó)教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)而成為全球高等教育輸出的主要源地.中外合作辦學(xué)是近年來在我國(guó)發(fā)展很快的一種新興教育模式，目前其發(fā)展瓶頸是我國(guó)尚未建立起有效的中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障和評(píng)價(jià)體系.而現(xiàn)行的一些評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)指標(biāo)還缺乏普遍適用性、針對(duì)性和有效性，影響了合作辦學(xué)項(xiàng)目運(yùn)行中各類問題的及時(shí)解決［12］.陜西高等教育國(guó)際化要建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，其中應(yīng)主要包括內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估兩部分.內(nèi)部評(píng)估主要依據(jù)雙方院校的要求，采用標(biāo)準(zhǔn)化考試對(duì)兩國(guó)學(xué)生定期進(jìn)行評(píng)估，以建立數(shù)據(jù)庫(kù)的形式進(jìn)行全過程跟蹤教育.外部評(píng)估則根據(jù)雙方的國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)來認(rèn)證相關(guān)項(xiàng)目和課程的綜合指標(biāo)和質(zhì)量指數(shù).

（7）文化傳承與創(chuàng)新的國(guó)際化 文化傳承創(chuàng)新與國(guó)際交流傳播是高等教育的重要職能之一，文化的國(guó)際傳播與交流能夠在一定程度上促進(jìn)高等教育國(guó)際化的發(fā)展，也應(yīng)該成為高等教育國(guó)際化的主要內(nèi)容之一.陜西高校在加強(qiáng)文化傳承的國(guó)際化方面，不僅要大力培養(yǎng)國(guó)際化人才，還要讓學(xué)生了解中國(guó)的文化，將其真正帶向世界.

4 結(jié)束語(yǔ)

本文通過對(duì)比中德高等教育的不同，根據(jù)陜西省高等教育國(guó)際化的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，從宏觀方向和微觀措施探究其高等教育國(guó)際化路徑，得出陜西省應(yīng)充分利用其高校云集、文化資源富集等已有優(yōu)勢(shì)的結(jié)論.首先在保證高等教育國(guó)際化正確宏觀政策方向的前提下，借鑒先進(jìn)的國(guó)際化現(xiàn)代教育理念，引進(jìn)國(guó)際化教師結(jié)構(gòu)和先進(jìn)教育資源，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式；其次要不斷擴(kuò)大學(xué)生的國(guó)際化來源，促進(jìn)世界教育資源優(yōu)化配置，促使科研能夠更好地促進(jìn)教學(xué)的國(guó)際化.同時(shí)，一定要建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系以保證中國(guó)高等教育在國(guó)際教育服務(wù)市場(chǎng)上應(yīng)有的份額.最后，陜西高校也應(yīng)肩負(fù)起文化傳承的特殊使命，在培養(yǎng)國(guó)際化優(yōu)秀人才的同時(shí)，還要讓中國(guó)文化真正走向世界.

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