王小英

（東北師范大學教育學部，長春，130024）

幼兒園園長的三種角色與六項專業(yè)職責
——對《幼兒園園長專業(yè)標準》內容框架的解讀*

王小英**

（東北師范大學教育學部，長春，130024）

《幼兒園園長專業(yè)標準》的制定秉持“先角色后職責”的方法論原則。幼兒園園長要承擔三種角色，分別是領導者、教育者、管理者，每一種角色都有相對應的任務與專業(yè)職責。其中，領導者的任務是價值領導，專業(yè)職責包括規(guī)劃幼兒園發(fā)展與營造育人文化；教育者的任務是教學領導，專業(yè)職責包括領導保育教育工作與引領教師成長；管理者的任務是組織領導，專業(yè)職責包括優(yōu)化內部管理與調適外部環(huán)境。

幼兒園園長；專業(yè)標準；核心內容；角色；專業(yè)職責

為有效促進幼兒園園長的專業(yè)化發(fā)展，深入推進學前教育改革與發(fā)展，2013年7月，教育部教師司委托教育部幼兒園園長培訓中心（以下簡稱中心）承擔《幼兒園園長專業(yè)標準》的研制工作。經過短暫的籌備，2013年8月，中心正式啟動這一標準的研制工作。整個研制過程包括現(xiàn)場調研、框架指標確定、內容起草與修改、專家咨詢、后期調研和廣泛征求意見后的再修改等諸多環(huán)節(jié)。2014年底，中心終于完成了《幼兒園園長專業(yè)標準》的研制工作。教育部教師司通過匯總各方面的意見，對標準文本又作了進一步的修改完善，并于2015年1月10日正式頒布了《幼兒園園長專業(yè)標準》。對幼兒園園長的專業(yè)化發(fā)展來說，《幼兒園園長專業(yè)標準》的研制是一項具有奠基性與開創(chuàng)性特點的工作?！队變簣@園長專業(yè)標準》的出臺，為各級教育行政部門建設和管理幼兒園園長隊伍，各級幼兒園園長培訓機構開展園長培訓工作提供了重要依據(jù)。

《幼兒園園長專業(yè)標準》的制定秉持“先角色后職責”的方法論原則。褚宏啟依據(jù)美國學者斯佩克對校長職業(yè)角色的分析，把校長角色界定為領導者、教育者、管理者三種，每一種角色都負有相應的任務與專業(yè)職責?！?〕其中，領導者的任務是價值領導，具體職責包括規(guī)劃學校發(fā)展與營造育人文化；教育者的任務是教學領導，具體職責包括領導課程教學工作與引領教師成長；管理者的任務是組織領導，具體職責包括優(yōu)化內部管理與調適外部環(huán)境。《義務教育學校校長專業(yè)標準》內容框架的構建遵循“先角色后職責”的方法論原則，《幼兒園園長專業(yè)標準》的內容框架與《義務教育學校校長專業(yè)標準》的內容框架保持一致，因此，幼兒園園長同樣具有上述三種角色與六項專業(yè)職責。以下逐一加以闡釋。

一、領導者——價值領導

幼兒園園長是幼兒園的領導者，是幼兒園發(fā)展的設計師與引導者，在很大程度上決定了幼兒園發(fā)展的方向。優(yōu)秀的園長能夠以戰(zhàn)略眼光對幼兒園的發(fā)展作前瞻性、長遠性、全局性的思考與設計，并能帶領全體員工建立起共同的愿景與價值觀。

作為領導者，園長的任務是進行價值領導。所謂價值領導就是運用核心價值理念，激勵、團結幼兒園的全體員工，通過構建幼兒園發(fā)展愿景，創(chuàng)建幼兒園教育價值目標，使全體員工（乃至幼兒家長）認同這一價值目標，自覺接受幼兒園價值目標的規(guī)范，按照幼兒園價值目標評價保教行為，完成幼兒園教育任務的過程。價值領導的目的是促進幼兒園全體員工以及幼兒家長的個人價值認同與幼兒園組織的價值認同協(xié)調一致，以共同實現(xiàn)幼兒園的組織目標。價值領導包括規(guī)劃幼兒園發(fā)展和營造育人文化兩項專業(yè)職責。

1.規(guī)劃幼兒園發(fā)展

園長有責任為幼兒園發(fā)展設計藍圖。從《幼兒園園長專業(yè)標準》看，正確把握幼兒園的辦園方向，充分認識學前教育對幼兒身心健康、習慣養(yǎng)成、智力發(fā)展等具有的重要意義，準確理解國家的教育方針和相關的法規(guī)，了解國內外學前教育改革發(fā)展的基本趨勢，努力繼承優(yōu)良的辦園傳統(tǒng)，凝聚園內外各方智慧，以共同愿景為引領，科學合理地制定幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，并采取有效措施保障規(guī)劃的有效落實是園長的基本專業(yè)職責。事實上，幼兒園發(fā)展規(guī)劃的制定與落實就是園長辦學理念的現(xiàn)實化過程，體現(xiàn)的就是園長對幼兒園發(fā)展的價值領導作用。

制訂幼兒園發(fā)展規(guī)劃，園長需要做好以下兩方面工作：第一，了解國家教育方針、政策和法律法規(guī)，明確幼兒園的發(fā)展方向。國家的教育方針、政策和法律法規(guī)對幼兒園的辦園方向作出了政策性規(guī)范，其價值取向就是幼兒園的發(fā)展方向。園長應當在國家的教育方針、政策和法律法規(guī)中尋找幼兒園的發(fā)展契機，有目的、有步驟地培育幼兒園的發(fā)展優(yōu)勢，有意識地克服幼兒園發(fā)展的瓶頸。第二，診斷幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀，準確把握幼兒園的發(fā)展定位。診斷幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀，可以運用SWOT分析法。SWOT分析法可以幫助園長確定組織自身的競爭優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，從而將組織戰(zhàn)略與組織內部資源、外部環(huán)境有機結合起來?！?〕園長可以通過與多方人員的合作以及歸納、對比的方法，對幼兒園的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀作系統(tǒng)分析，一方面準確把握幼兒園具有的優(yōu)勢與存在的劣勢，另一方面判斷外部環(huán)境給幼兒園帶來的機遇與挑戰(zhàn)，從而準確定位幼兒園的發(fā)展方向。

幼兒園發(fā)展規(guī)劃的基本結構通常包括以下四個部分：一是現(xiàn)實基礎。包括：（1）幼兒園的發(fā)展歷史與概況。（2）幼兒園的發(fā)展成就與優(yōu)勢。（3）幼兒園的發(fā)展劣勢與主要問題。（4）幼兒園面臨的機遇與挑戰(zhàn)。二是發(fā)展思路。包括：（1）指導思想。（2）發(fā)展目標，包括發(fā)展愿景、整體目標和具體目標（或是遠期目標和近期目標）。（3）辦園理念，主要包括辦園宗旨、教育理念、培養(yǎng)目標、園風、園訓等。辦園理念不僅反映了一所幼兒園的主體信仰、精神氣質和文化特征，而且構成了一所幼兒園綿延流傳的理想支撐和精神動力，是幼兒園持續(xù)發(fā)展的靈魂。三是發(fā)展任務，包括文化構建、保育教育、隊伍建設、內部管理、外部調適等。四是保障措施，包括組織保障、制度保障、條件保障、政策保障等。

幼兒園發(fā)展規(guī)劃不能僅停留在文本上。園長要強化自己對幼兒園發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力，明確完成各項目標的具體進程，責任到人，保障到位，扎實推進發(fā)展規(guī)劃。與此同時，還要注意建立健全有關規(guī)劃落實情況的評價與診斷機制，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃落實過程中出現(xiàn)的問題，及時調整規(guī)劃目標以及執(zhí)行方式等，以確保幼兒園朝著正確的方向健康發(fā)展。

2.營造育人文化

文化本質上是一種人類生存方式。人創(chuàng)造了文化，文化至少包括人類在物質、制度、精神三個方面創(chuàng)造的成果。文化也在塑造著人，文化對人有潛移默化的教育力量，優(yōu)秀的文化能夠豐富人的精神世界。園長應當重視幼兒園文化在價值引領、目標激勵、情感陶冶和行為規(guī)范等方面的教育功能，將社會主義核心價值觀以及中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入幼兒園文化建設，將尊重和關愛師幼、體現(xiàn)人格尊嚴、感受和諧快樂作為幼兒園育人文化建設的核心，將愛學習、愛勞動、愛祖國教育融入幼兒園一日生活和游戲之中，綜合運用環(huán)境陶冶、思想宣傳、制度規(guī)范、活動滲透等方式，營造陶冶教師和幼兒情操的育人氛圍和精神家園。

幼兒園文化是幼兒園特有價值觀念及其指導下的活動形式與物質形態(tài)的總和，包括幼兒園的教育目標、價值標準、基本信念、行為規(guī)范、環(huán)境及符號等精神、物質、制度和行為等方面的內容。精神文化是幼兒園文化建設的靈魂，也是幼兒園最高層次的文化建設。幼兒園精神文化是幼兒園在長期發(fā)展過程中形成并被全體員工普遍認同的價值取向和心理訴求，它是幼兒園精神風貌的集中體現(xiàn)。園長應營造積極向上、寬容友善、充滿愛心、健康活潑的園風園貌。幼兒園的物質文化是幼兒園文化建設的重要組成部分。幼兒園的規(guī)劃布局、建筑風格、設施設備、物質材料等，都具有一定的文化內涵，可體現(xiàn)出幼兒園獨特的物質文化。幼兒園的制度文化建設是幼兒園文化建設的保障。制度規(guī)范人、約束人、強制人，文化激勵人、教化人、引導人。園長應努力建設民主、科學、平等、高效的制度文化。幼兒園的行為文化建設是幼兒園文化建設的落腳點。行為文化主要是指幼兒園的教師和幼兒在保育教育、學習和生活過程中形成的行為規(guī)范和習慣，是一種體現(xiàn)幼兒園價值觀的約定俗成的行為模式。行為文化直接反映了幼兒園倡導的理念是否得到了有效的貫徹落實，制定的制度是否科學合理并得到了嚴格執(zhí)行。

二、教育者——教學領導

保育教育是幼兒園的核心工作，園長應遵循幼兒教育規(guī)律和幼兒身心發(fā)展規(guī)律，引領教師科學實施保教活動。蘇霍姆林斯基曾指出，一個學校的領導只有把教學和教育以及研究和了解兒童這些學校工作中最本質的東西擺在第一位，他才能成為一位好的領導，成為一位有威信的、博學多識的“教師的教師”。〔3〕園長作為教育者，基本任務是進行教學領導。所謂教學領導是指園長為實現(xiàn)幼兒園的教育目標，優(yōu)化教育教學系統(tǒng)，通過規(guī)劃保教發(fā)展遠景，制定課程標準，管理課程教學，視導評價保教活動等，以提升教師的保教品質和幼兒的學習成效的動態(tài)過程。教學領導包括領導保育教育工作和引領教師成長兩項專業(yè)職責。

1.領導保育教育工作

領導保育教育工作是園長的中心工作，也是園長專業(yè)能力的核心體現(xiàn)。園長應當堅持保教結合的基本原則，珍視游戲和生活的獨特價值，重視幼兒良好學習品質的培養(yǎng)，熟悉幼兒園環(huán)境創(chuàng)設、幼兒一日生活、游戲活動等教育活動的組織與實施方法，深入班級動態(tài)監(jiān)控幼兒園保教活動的開展情況，科學指導教師實施符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律與幼兒教育規(guī)律的保教活動，領導和保障保育教育研究活動的開展，不斷深化幼兒園教育改革，以促進幼兒的身心健康和諧發(fā)展。

人類活動可以分為游戲、學習、勞動和休閑四種基本形式，它們分別是個體在不同發(fā)展階段中的主導活動。游戲是學前兒童的主導活動，學習是學齡兒童和青少年的主導活動，勞動是成年人的主導活動，休閑則是老年人的主導活動?！?〕游戲之所以是學前兒童的主導活動，是因為游戲是最適合學前兒童發(fā)展水平，并最能滿足學前兒童需要的活動，能推動學前兒童實現(xiàn)最佳發(fā)展。學前兒童游戲具有三種功能，分別是生物功能、心理功能和文化功能。此外，學前兒童游戲還具有主體性意蘊。游戲是學前兒童在特定的時空范圍內，在自由意志支配下進行的一種主體性活動。學前兒童在游戲中獲得的解放感、自由感，并不僅僅止于逃避現(xiàn)實或從現(xiàn)實束縛中掙脫出來的解放與自由，而是進一步朝向自身的“人性”的解放與自由。對于學前兒童來說，“我游戲故我在”。園長應當深刻認識游戲的重要價值，充分保障幼兒的游戲權，使幼兒在游戲中快樂生活、健康成長。

園長還要珍視一日生活對學前兒童發(fā)展的獨特價值。在一日生活中蘊藏著豐富的教育契機。融保教于一日生活之中，是幼兒園教育區(qū)別于中小學教育的一個顯著特點。日本學者津守真認為幼兒的生活可以分為三個領域：一是屬于幼兒自己的獨特的世界，幼兒憑借自己的力量開拓這一領域。二是幼兒與成人共同生活的世界，在這里，成人向幼兒傳遞文化。三是將課題帶入生活的世界，這里的課題是成人與幼兒共同的研究課題，他們通過合作的方式來解決這一課題問題?！?〕園長要引領教師根據(jù)幼兒的發(fā)展水平，在這三個領域的平衡狀態(tài)中豐富充實幼兒的生活。

2.引領教師成長

引領教師成長是提高幼兒園保教質量的關鍵。園長要積極保護教師的合法權益，尊重教師的專業(yè)自主權，為教師身心健康提供有力保障。教師的發(fā)展不單是教學技能的提高，還包括心理的成長。園長應重視立德樹人，培養(yǎng)優(yōu)良的師德師風。在此基礎上，園長要依據(jù)教師專業(yè)成長的基本規(guī)律以及不同水平教師專業(yè)發(fā)展的不同需求，采取不同方式與不同層次的扶助手段以及相應的激勵機制，有效促進教師的專業(yè)發(fā)展。學習型組織建設與學習共同體的建立是園長引領教師成長的重要平臺。

在解決了教師“量”的保障問題以后，世界各國都日益重視教師“質”的提升問題。教師專業(yè)化便是對教師“質”的要求的體現(xiàn)。20世紀50年代，英、美等國率先提出了關于教師專業(yè)化發(fā)展的理論。1966年，國際勞工組織和聯(lián)合國教科文組織提出《關于教員地位的建議》，首次以官方文件形式對教師的專業(yè)化作出了說明。20世紀80年代，教師專業(yè)化發(fā)展已經成為世界教育發(fā)展的潮流。幼兒園教師的專業(yè)化意味著幼兒園教師必須是研究者?！敖處熂囱芯空摺边@一觀念特別強調教師不只是別人研究成果的消費者，更應是研究者。園長應該引領教師反思教育實踐，促進教師教學能力的提高。反思是指教師以自己的保教活動為思考對象，對自己的保教行為及結果進行審視和分析的過程。教學反思被認為是“教師專業(yè)發(fā)展和自我成長的核心因素”。

教師的專業(yè)發(fā)展一般分為四個階段：一是職前儲備階段：虛擬關注期。二是入職調整階段：求生關注期。三是鞏固穩(wěn)定階段：任務關注期。四是創(chuàng)新成熟階段：自我更新關注期。園長應該根據(jù)教師發(fā)展的不同階段特點采取不同的支持策略。教師是幼兒園改革與發(fā)展最重要、最寶貴的人力資源，園長應該充分尊重、信任、賞識和團結每一位教師，充分發(fā)揮他們的聰明才智，以激勵他們?yōu)橛變簣@的發(fā)展獻計獻策、貢獻力量。

三、管理者——組織領導

幼兒園這一組織機構具有特定的結構與功能。園長作為管理者，應當擔負起組織領導的任務。所謂組織領導，是指園長為了組織的利益和實現(xiàn)組織制定的目標，把幼兒園全體員工凝聚成一個和諧向上的集體，使大家朝著一個共同的目標去努力奮斗的過程。組織領導包括優(yōu)化內部管理和調適外部環(huán)境兩項專業(yè)職責。

1.優(yōu)化內部管理

幼兒園是一個具有內在運行機制的組織系統(tǒng)，園長作為這個組織系統(tǒng)的管理者與第一責任人，應堅持依法辦園，實行科學與民主的管理，建立健全幼兒園管理的各項規(guī)章制度，優(yōu)化配置人力、物力和財力等資源，最大限度地發(fā)揮幼兒園組織系統(tǒng)的效能。

沒有規(guī)矩不成方圓。制度是一個組織內部的管理體系及其對內部成員的行為規(guī)范。園長應建立健全幼兒園制度體系，如行政制度、資產管理制度、人事制度、財務制度、保教管理制度、教科研管理制度、衛(wèi)生保健制度、后勤管理制度、安全管理制度、突發(fā)事件應急制度等。只有健全組織制度，才能夠規(guī)范幼兒園運行，保障幼兒園各項工作的有條不紊。幼兒園制度建設是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中修正完善制度的動態(tài)過程。制度建設不僅意味著要完善制度的內容與體系，更重要的是要促使全體員工自覺遵守各項規(guī)章制度。

科學管理與民主管理是幼兒園管理的雙翼，缺一不可。民主管理是科學管理的前提，科學管理是民主管理的保證?？茖W管理要求園長積極探尋并自覺運用教育和管理規(guī)律，以提高幼兒園各方面工作的效率和效能，提升幼兒園教育質量。民主管理要求園長要致力于將領導權利和領導職能分享給下屬，讓下屬有機會參與管理和決策。

時代的飛速發(fā)展，社會形勢的日趨復雜，使得幼兒園時常要應對突發(fā)事件。突發(fā)事件一般是指毫無預期、突然發(fā)生并常常帶來惡性結果的事件。園長應提高危機管理的意識與能力。在危機處理過程中，園長一方面要采取有效的應對措施，另一方面還要以開放坦誠的態(tài)度了解公眾的意見，積極做好溝通工作。危機管理不僅指危機發(fā)生后的及時應對，還包括對危機的預防與預測。危機處理能力是當今檢驗幼兒園園長管理水平的一個重要指標。

2.調適外部環(huán)境

幼兒園作為一個社會性組織，它不是孤立存在的，而是一個開放的系統(tǒng)，存在于一定的場域之中。幼兒園的發(fā)展一直受家庭、社區(qū)及其他外部環(huán)境的影響。特別是在當今社會，幼兒園與越來越多的社會力量發(fā)生聯(lián)系。幼兒園要獲得良好發(fā)展，就需要創(chuàng)設和諧、良好的外部環(huán)境，處理好對外公共關系。對外公共關系是指幼兒園與外部公眾，包括政府、幼兒家長、社區(qū)及其他社會機構之間的關系。若能雙向良好溝通，建立和諧關系，則能實現(xiàn)互惠共贏。〔6〕因此，園長應當積極與政府、幼兒家長、社區(qū)等進行溝通，向他們展示幼兒園的辦園成績，說明存在的困難，以贏得他們對幼兒園工作的支持與配合，為幼兒園發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

與幼兒家長的關系是幼兒園公共關系中的一個重要方面。對幼兒園來說，家長既是幼兒園的客戶，又是幼兒園教育的合作者，也是幼兒園保教質量的評價者，還是幼兒園聲譽的傳播者，甚至還是幼兒園教育資源的提供者或中間人?！?〕園長應該想辦法使家長由幼兒園保教工作的被動參與者轉變?yōu)橹鲃訁⑴c者?？梢哉f，調動了家長的積極性，幼兒園各項工作的開展就有了強有力的同盟軍。

幼兒園與社區(qū)是一個利益相關的共同體。園長要堅持合作共贏的基本原則，一方面積極整合社區(qū)和社會上的各種資源為幼兒園教育服務，最大限度地實現(xiàn)對園外資源的有效整合與充分利用；另一方面又要為社區(qū)和社會提供力所能及的人力和教育資源，積極服務社區(qū)和社會。

園長在帶領員工練好“內功”，把提供優(yōu)質教育作為處理好幼兒園對外公共關系基礎的同時，還要努力塑造和維護幼兒園良好的公眾形象，不斷擴大幼兒園的知名度與影響力，爭取公眾的理解、信任與支持，以獲取更多的資源和發(fā)展助力。

總之，園長應努力扮演好領導者、教育者、管理者三種角色，切實承擔起規(guī)劃幼兒園發(fā)展、營造育人文化、領導保育教育工作、引領教師成長、優(yōu)化內部管理與調適外部環(huán)境六項專業(yè)職責，嚴格按照《幼兒園園長專業(yè)標準》來規(guī)范、約束、完善自己，不斷提高管理水平與業(yè)務能力，以引領幼兒園沿著正確的方向高水平地向前發(fā)展。

〔1〕褚宏啟.校長專業(yè)化：知識基礎和制度保障〔M〕//褚宏啟.中國教育管理評論.北京：教育科學出版社，2004：29.

〔2〕顧泠沅，毛亞慶.校長的十二項專業(yè)歷練:義務教育學校校長專業(yè)標準解讀〔M〕.北京：北京師范大學出版社，2015:40．

〔3〕蘇霍姆林斯基.和青年校長的談話〔M〕.上海：上海教育出版社，1983：4-5.

〔4〕郭湛.主體性哲學：人的存在及其意義〔M〕.昆明：云南人民出版社，2002：26.

〔5〕高杉自子.與孩子們共同生活:幼兒教育的原點〔M〕.王小英，譯.上海：華東師范大學出版社，2009：11.

〔6〕陳永明，等﹒《中小學校長專業(yè)標準》解讀〔M〕.北京：北京大學出版社，2011:109.

〔7〕陳孝彬.教育管理學〔M〕.北京：北京師范大學出版社，1990:297-298.Three Roles and Six Professional Responsibilities of Kindergarten Directors:On the Core Content Framework ofKindergarten Directors’Professional Standards

Wang Xiaoying
（Faculty of Education，Northeast Normal University，Changchun，130024）

The formulation ofKindergarten Directors’Professional Standardsfollows the methodological principle of“role takes precedence over the duty”.Kindergarten directors play three roles as leaders，educators，and managers.Each role has its own corresponding tasks and professional responsibilities.Concretely，the leaders’task is to guide and responsibilities include planning the development of the kindergarten and building the culture of education；the educators’task is to lead the teaching and the responsibilities include leading nursing care and education and the professional development of teachers；the managers’task is to organize and the responsibilities include optimizing the internal management and adjusting the external environment.

kindergarten directors；professional standards；core content；role；professional responsibilities

G617

A

1004-4604（2015）10-0003-06

*本文為教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“基于幼兒園園長成長需求的培訓課程構建研究”的研究成果之一，項目批準號：14YJA880070。

**通訊作者：王小英，教育部幼兒園園長培訓中心副主任，東北師范大學教育學部學前教育學院教授、博士生導師，E-mail:wangxy@nenu.edu.cn