王奎宏

(江蘇警官學(xué)院，江蘇·南京　210012)

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大學(xué)生廉政法制教育的內(nèi)在機(jī)理及實(shí)現(xiàn)機(jī)制

王奎宏

(江蘇警官學(xué)院，江蘇·南京210012)

摘要：內(nèi)容高等院校對(duì)是大學(xué)生教學(xué)必要的廉政法制教育，是全社會(huì)預(yù)防和懲治腐敗的主要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)大學(xué)生廉政法制教育，有利于幫助大學(xué)生成為反腐倡廉工作的建設(shè)性力量，打牢教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的社會(huì)基礎(chǔ)。我們?cè)谔接懜咝Ａㄖ平逃齼?nèi)涵與理念的基礎(chǔ)上，從發(fā)揮多元主體能動(dòng)性和多種載體的廉政法制教育功能兩方面闡釋廉政法制教育實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：廉政教育；法制教育；大學(xué)生

高校大學(xué)生的廉政法制教育是全社會(huì)預(yù)防和懲治腐敗的主要環(huán)節(jié)?！督⒔∪逃⒅贫?、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》要求“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)學(xué)?！笔怯捎诟叩仍盒Ｍ瑯右泊嬖诟瘮〉目赡苄?，于是“教育行政部門、學(xué)校和共青團(tuán)組織要把廉潔教育作為學(xué)生思想道德教育的重要內(nèi)容，培育青少年正確的價(jià)值觀和高尚的道德情操”。教育生態(tài)學(xué)則強(qiáng)調(diào)，高校廉政法制教育是多元主體與多元要素相互協(xié)調(diào)與配合的整體。因此，將廉政法制教育置于教育生態(tài)學(xué)的語(yǔ)境中進(jìn)行研究必將開啟此話題新的整體論思維方式。

一、大學(xué)生廉政法制教育的語(yǔ)義

“所謂大學(xué)生廉政教育，是指高校和相關(guān)部門用腐敗與反腐敗的理論和實(shí)踐，對(duì)大學(xué)生施加有目的、有計(jì)劃、有組織的教育，培養(yǎng)大學(xué)生的廉政意識(shí)和廉政技能，增強(qiáng)拒腐防變的理念和能力，逐步形成廉政自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?！雹倮罴t權(quán)、張春宇：《大學(xué)生廉潔教育:目標(biāo)、現(xiàn)狀與對(duì)策》，載《黑龍江高教研究》2010年第10期。高校廉政法制教育是全社會(huì)廉政教育的基礎(chǔ)和重要組成部分。大學(xué)階段是大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀養(yǎng)成的關(guān)鍵階段，能否樹立其積極向上的人生理念，守住防腐拒變的道德“底線”，在一定程度上應(yīng)該成為大學(xué)教育是否成功的指標(biāo)。聯(lián)合國(guó)反腐公約同樣要求將防腐拒變的內(nèi)容納入公共教育的方案，反腐內(nèi)容進(jìn)入大學(xué)課堂。2007年3月，教育部在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉政教育的意見》，開始在大中小學(xué)全面推行廉政教育。隨著生態(tài)學(xué)的發(fā)展和繁榮，“用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)分析與生命有關(guān)的社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問題，已越來(lái)越受到學(xué)術(shù)界的重視”。②余謀昌：《生態(tài)文化論》河北教育出版社2001年版，第83頁(yè)。教育生態(tài)學(xué)就是其中典型范例。教育生態(tài)學(xué)是一門新興的交叉研究領(lǐng)域，其主旨主要借助于生態(tài)學(xué)的基本原理，即將生態(tài)學(xué)的理論、方法和原理引入教育學(xué)，“從生態(tài)環(huán)境中選擇與教育有密切關(guān)系的因素，以了解其與教育的作用與關(guān)系”。③方炳林：《生態(tài)環(huán)境與教育》，維新書局1975年版，第12頁(yè)。教育生態(tài)學(xué)的基本要素包括教育資源的系統(tǒng)化、教育結(jié)構(gòu)的平衡性、教育要素的協(xié)同性等；其基本運(yùn)作主要強(qiáng)調(diào)防腐拒變教育中的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因。通過對(duì)教育生態(tài)學(xué)的基本運(yùn)作研究從而掌握大學(xué)生廉政法制教育的發(fā)展規(guī)律、法制趨勢(shì)，從而為進(jìn)一步制定和修改相關(guān)政策提供決策依據(jù)。

當(dāng)然，大學(xué)生處在思維能力不強(qiáng)、辨別是否能力較弱的初級(jí)階段，從而也就決定了其對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的腐敗等現(xiàn)象的“不正?！崩斫猓矔?huì)造成其道德觀念的扭曲，人生觀與價(jià)值觀的“變態(tài)”。現(xiàn)代社會(huì)中并非無(wú)規(guī)可循，而是規(guī)則意識(shí)的淡薄。*夏云強(qiáng):《儒家誠(chéng)信倫理與當(dāng)代大學(xué)生廉潔教育》，載《船山學(xué)刊》2009年第1期。從思想認(rèn)識(shí)看,高校在廉政法制教育的對(duì)象認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)；從組織機(jī)制看,大學(xué)生廉政法制教育還沒有建立社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制；從教育資源看,大學(xué)生廉政法制教育尚未充分利用高校自身的廉政教育資源。*鄧純余：《社會(huì)化境遇中的大學(xué)生廉潔教育理論與實(shí)踐檢視》，載《黑龍江高教研究》2010年第3期。大學(xué)生廉政教育與家庭教育、社會(huì)教育相脫節(jié)；社會(huì)負(fù)面影響較多，缺乏正面的宣傳和引導(dǎo)；學(xué)校、家庭與社會(huì)未形成合力；宣傳載體匱乏，活動(dòng)形式單一。因此，能否運(yùn)用教育生態(tài)學(xué)原理解讀高校廉政法制教育問題，應(yīng)該成為我們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。按照系統(tǒng)論的基本原理，高校大學(xué)生廉政法制教育同樣是由若干要素組成的一個(gè)相對(duì)整體，而其中各組成部分同樣是相互依賴、相互作用和相互制約的有機(jī)部分；各要素之間及要素與外在系統(tǒng)之間都得開放性、動(dòng)態(tài)性交互關(guān)系，它們之間進(jìn)行著各種信息的互換與交流，從而保持其與時(shí)代的同步性。

二、大學(xué)生廉政法制教育的內(nèi)在機(jī)理

加強(qiáng)大學(xué)生廉政法制教育，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系過程中追本溯源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)大學(xué)生正確對(duì)待公共利益、公共資源、公共關(guān)系，有利于幫助大學(xué)生成為反腐倡廉工作的建設(shè)性力量，從而打牢教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的社會(huì)基礎(chǔ)。高校廉政法制教育本身就是一個(gè)培養(yǎng)塑造人的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，或者說(shuō)是宏觀社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的分析方法來(lái)研究高校廉政法制教育可以把教育有效性問題以及有效運(yùn)行過程問題的分析放置到生態(tài)系統(tǒng)的視域當(dāng)中進(jìn)行探討。

一方面，高校廉政法制教育的生態(tài)問題內(nèi)涵應(yīng)該包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)系統(tǒng)兩方面。從靜態(tài)角度研究構(gòu)成高校廉政法制生態(tài)的各個(gè)環(huán)境系統(tǒng)或者社會(huì)要素各自的特性和對(duì)于廉政教育的意義；從動(dòng)態(tài)的角度研究廉政法制生態(tài)的發(fā)生機(jī)制，即研究廉政生態(tài)形成與維持的能動(dòng)性過程。*賈東橋：《法治建設(shè)的生態(tài)學(xué)思考》，載《法學(xué)》2002年第2期.從靜態(tài)的角度來(lái)看，構(gòu)成一個(gè)社會(huì)廉政存在的社會(huì)環(huán)境要素，包括社會(huì)價(jià)值取向要素、家庭要素、學(xué)校要素、法律要素和文化要素。首先是社會(huì)價(jià)值取向問題。教育部提出大學(xué)階段廉潔教育的目標(biāo)和主要內(nèi)容是：“以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)和主導(dǎo)，加強(qiáng)法制和誠(chéng)信教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，組織學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的方針政策、法律法規(guī)等，引導(dǎo)大學(xué)生樹立報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)人民的信念，不斷提高大學(xué)生的道德自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的良好心理品質(zhì)，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念?！痹诩彝キh(huán)境的影響方面，由于家長(zhǎng)對(duì)廉政法制教育認(rèn)識(shí)不到位，忽視了家長(zhǎng)對(duì)子女的影響力。如有些家長(zhǎng)對(duì)其單位領(lǐng)導(dǎo)的不廉政不是客觀評(píng)析，而是在子女面前帶著羨慕的口吻對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)的行為進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。這樣的言辭往往會(huì)影響到學(xué)生的思維方式和價(jià)值觀塑造，子女也往往會(huì)按照家長(zhǎng)的說(shuō)法去努力，從而導(dǎo)致部分大學(xué)生缺乏廉政、誠(chéng)信意識(shí)。再次是學(xué)校廉政法制教育方面的問題。學(xué)校在片面追求就業(yè)率的狀態(tài)下，往往會(huì)“忽視”對(duì)學(xué)生的廉政法制教育。造成這些問題的根本原因是對(duì)機(jī)制法制教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠所導(dǎo)致的。其實(shí)，廉政法制文化具有感染力、凝聚力、震撼力和穿透力，廉政法制文化通過潛在的熏陶和滲透，學(xué)生在潛移默化中接受了“廉政光榮，貪污可恥”的生態(tài)性理念，并以此塑造自己的人格。另外，法律體系的完善是廉政法制教育的本身要素，是廉政法制教育的基本條件。從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)看，廉政法制生態(tài)的形成與維系過程就是一個(gè)各種環(huán)境系統(tǒng)相互作用的復(fù)雜過程。因此，我們?cè)诔浞职l(fā)揮主體能動(dòng)性的基礎(chǔ)上通盤考慮廉政法制生態(tài)系統(tǒng)的社會(huì)價(jià)值取向要素、家庭要素、學(xué)校要素、法律要素和文化要素。

另一方面，高校廉政法制教育的生態(tài)學(xué)基本理念包括整體性原則、系統(tǒng)性原則、動(dòng)態(tài)平衡原則。整體性是生態(tài)系統(tǒng)最重要的特征。 黑格爾認(rèn)為，“自然界自在地是一個(gè)活生生的整體?！?【德】黑格爾：《自然哲學(xué)》，商務(wù)印書館1980年版，第28頁(yè)?！罢w，即生態(tài)系統(tǒng)本身，完完全全地創(chuàng)造并模塑著它的組成部分”。*何懷宏：《生態(tài)倫理—精神資源與哲學(xué)基礎(chǔ)》，河北大學(xué)出版社2002年版，第455頁(yè)。正因?yàn)楦咝４髮W(xué)生廉政法制教育是由若干要素組成的一個(gè)相對(duì)整體，而其中各組成部分同樣是相互依賴、相互作用和相互制約的有機(jī)部分；各要素之間及要素與外在系統(tǒng)之間是開放性、動(dòng)態(tài)性交互關(guān)系，因此對(duì)大學(xué)生廉政法制教育的既要重視整體,又要重視局部和要素，要努力保證整體與局部在的動(dòng)態(tài)平衡。廉政法制教育生態(tài)系統(tǒng)中的各種生態(tài)要素是相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的。美國(guó)學(xué)者B.科莫涅爾認(rèn)為，“一切事物與一切事物有關(guān)”是生態(tài)學(xué)最重要的規(guī)律，生態(tài)學(xué)研究一切事物與其他事物的關(guān)系。大學(xué)廉政法制教育生態(tài)系統(tǒng)是由相互依賴的若干要素組成,各要素之間存在著有機(jī)的聯(lián)系,構(gòu)成一個(gè)綜合的整體,以實(shí)現(xiàn)一定的功能。它包括大環(huán)境和小環(huán)境,宏觀和微觀以及各個(gè)因素,它們之間的相互作用、相互影響。*魏國(guó)孝：《堅(jiān)持生態(tài)教育思想實(shí)現(xiàn)大學(xué)教育生態(tài)化》，載《寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第6期。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各生態(tài)要素之間是彼此關(guān)聯(lián)統(tǒng)一的、相互影響的，并且這種影響將持續(xù)不斷。系統(tǒng)論的基本原理之一是開放性，如果教育者能夠運(yùn)用系統(tǒng)論的眼光分析廉政法制教育的構(gòu)造，就能夠關(guān)注教育系統(tǒng)各要素之間的協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮各要素的積極性和能力，從而提高教育系統(tǒng)的運(yùn)行效果。生態(tài)平衡是指生態(tài)系統(tǒng)能夠長(zhǎng)期保持其結(jié)構(gòu)和功能的相對(duì)穩(wěn)定。廉政法制教育系統(tǒng)中的生態(tài)平衡強(qiáng)調(diào)了具有系統(tǒng)與其所處的生態(tài)環(huán)境之間的能量與物質(zhì)之間的交換，主要表現(xiàn)為教育系統(tǒng)與外在環(huán)境之間結(jié)構(gòu)上的平衡、功能上的平衡等。因此，高校廉政法制教育生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換中要保持一種有序性和持續(xù)性，形成教育生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。

三、大學(xué)生廉政法制教育的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

“良好的方法可以增進(jìn)學(xué)生的效能，加速他們的心理成長(zhǎng)而無(wú)所損害，”*【瑞士】讓·皮亞杰：《教育科學(xué)與兒童心理學(xué)》，傅統(tǒng)先譯，文化教育出版社1981年版，第11頁(yè)。廉政法制教育生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)多元因素構(gòu)成的復(fù)雜整體,其所有要素是以一個(gè)網(wǎng)狀的關(guān)系而使彼此相互關(guān)聯(lián),在這個(gè)關(guān)系中,所有的教育要素都是相互依賴的。*劉貴華，朱小蔓：《試論生態(tài)學(xué)對(duì)于教育研究的適切性》，載《教育研究》2007年第7期。因此，生態(tài)學(xué)理論的廉政法制教育路徑必然始終關(guān)注各種要素之間的配合和銜接?；诖耍覀儗陌l(fā)揮多元主體能動(dòng)性和多種載體的廉政法制教育功能兩方面闡釋廉政法制教育實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

首先，從發(fā)揮不同主體的能動(dòng)性出發(fā)，高校廉政法制教育必須構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)、個(gè)人四位一體的體系。根據(jù)社會(huì)協(xié)同理論，高校論證法制教育需要一個(gè)多方資源共同配合的平臺(tái)。實(shí)踐證明，學(xué)校、家庭、社會(huì)、個(gè)人在高校廉政法制教育中雖然所處的角色不同，但均可以逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行狀態(tài)，從而將單一主體整合在一起，發(fā)揮出各自最大的能量?！敖⒔∪逃虒W(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制并注重對(duì)教學(xué)效果的評(píng)價(jià)，以此全面了解和衡量大學(xué)生的廉政意識(shí)、廉政表現(xiàn)及其發(fā)展水平，激發(fā)廣大師生廉政教育教學(xué)的積極性、主動(dòng)性”。*吳肇慶，李向成：《大學(xué)生廉潔教育的理論與實(shí)踐》，四川大學(xué)出版社2008年版，第140頁(yè)。其中，學(xué)校理所當(dāng)然地成為廉政法制教育的“主陣地”，在完成國(guó)家規(guī)定的思想政治教育課程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在廉政法制文化建設(shè)方面尋找突破口；高校教師同樣要扮演廉政法制教育的“主角”，要充分發(fā)揮教師在法律知識(shí)豐富等方面的優(yōu)勢(shì)，在課堂上傳授正能量，培養(yǎng)學(xué)生的廉政法制意識(shí)。在大學(xué)，家長(zhǎng)雖然從主角退居配角，但其在廉政法制教育方面的功能依然是主角，因此家長(zhǎng)必須繼續(xù)保持優(yōu)良的傳統(tǒng)，從正面的視角要求子女自覺塑造自己的廉政法制意識(shí)。

其次，拓展平臺(tái)、積極發(fā)揮多種載體的廉政法制教育功能。一方面，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，為廉政教育打造陣地。教育教學(xué)是高校最大的資源優(yōu)勢(shì)。整合學(xué)校資源優(yōu)勢(shì),通過學(xué)校的主渠道、主陣地、主課堂開展廉政教育,是推進(jìn)高校廉政教育發(fā)展的一個(gè)有效途徑。高校的“兩課”教育、正反典型人物現(xiàn)身說(shuō)法、形勢(shì)教育課、學(xué)生主題討論會(huì)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等均為可以充分運(yùn)用的媒介。為此，高校應(yīng)該立足課堂，探索教育的新途徑，通過具體實(shí)例，將正反兩方面典型結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)教育的形象性、真實(shí)性和可信性。另一方面，以媒介傳播為平臺(tái)，以活動(dòng)為載體，通過深入網(wǎng)絡(luò)、微信、課堂等媒介，充分利用高校廉政法制文化建設(shè)的相關(guān)資源，在廉政法制文化建設(shè)的專題網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)站上刊登有關(guān)法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)、正面典型和反面案例，在校園內(nèi)醒目處及學(xué)生活動(dòng)的主要場(chǎng)所，制作廉政警句格言宣傳牌，或以歷史故事、廉政漫畫、廉政警句、諺語(yǔ)為主要內(nèi)容，編寫廉政教育通易讀本，打造技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉政文化傳播平臺(tái)。通過發(fā)揮多元主體的能動(dòng)性和多元載體的宣傳功能，多元化的生態(tài)學(xué)語(yǔ)義中的高校廉政法制教育努力能夠取得“事半功倍”的政治效果和社會(huì)效果。

(責(zé)任編輯劉敏)

收稿日期：2015-01-01

中圖分類號(hào)：G42

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672—6057(2015)01-51-04