付曉東

加強(qiáng)五大支撐平臺建設(shè)，助力“一帶一路”戰(zhàn)略

付曉東

“一帶一路”戰(zhàn)略作為我國新時期的重大對外開放發(fā)展的新戰(zhàn)略已經(jīng)開始實施，國內(nèi)各個部門、各個地區(qū)、各個方面如火如荼地奮力推進(jìn)，及至國外相關(guān)國家也熱情關(guān)注，積極響應(yīng)?？梢灶A(yù)見，“一帶一路”戰(zhàn)略將為沿線各國帶來難以估量的新機(jī)遇、新動力和新發(fā)展。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，“一帶一路”戰(zhàn)略為我們提供了一個廣闊的用武之地，但在建設(shè)中還需要建立和完善五大平臺。

第一，數(shù)據(jù)支撐平臺。開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究與建設(shè)，需要擁有翔實的數(shù)據(jù)信息資料。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、對外開放轉(zhuǎn)為主動出擊時，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，首要的是知曉沿線“異國他鄉(xiāng)”的情況。那些與經(jīng)貿(mào)合作、開發(fā)投資、經(jīng)營運營相聯(lián)系的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息資料是該戰(zhàn)略走向成功與取得成效的先決條件。“一帶一路”戰(zhàn)略承載著許多功能，其中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作是其中重要的一項，但有一些國家經(jīng)貿(mào)往來或文化交流并不頻繁，信息的交流十分重要，這里所指的信息資料包括自然條件、資源、土地、人口、城鎮(zhèn)與村落、產(chǎn)業(yè)與特產(chǎn)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通、旅游等基本情況，當(dāng)然，也包括文化、歷史、宗教信仰、語言、傳統(tǒng)、政區(qū)沿革、體制、階層、意識形態(tài)等。這項工作，需要國內(nèi)現(xiàn)有的、新設(shè)立的有關(guān)機(jī)構(gòu)，分工合作，甚至成立一個統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)或建立一個協(xié)同機(jī)制，保障長期地、系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地匯集、整理、分析、發(fā)布這類信息資料。

第二，人才支撐平臺。經(jīng)濟(jì)學(xué)對人口、勞動力、人力資本的研究俯拾皆是，其重要性與貢獻(xiàn)不言而喻。“一帶一路”這一宏偉戰(zhàn)略，需要各種人才去實施，需要沿線各國各地區(qū)來配合和拓展。首先，要加快培養(yǎng)精通“一帶一路”沿線國家地區(qū)的語言甚至方言的人才，這方面工作可以說已經(jīng)刻不容緩，否則將延誤“一帶一路”戰(zhàn)略的實施及成效。其次要培養(yǎng)經(jīng)貿(mào)投資人才，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為沿線國家和地區(qū)提供了巨大的商機(jī)和發(fā)展空間，對此，把握經(jīng)貿(mào)機(jī)會和開拓投資項目需要大量的經(jīng)貿(mào)投資人才。最后要培養(yǎng)技術(shù)與管理人才，眾多項目與產(chǎn)業(yè)的實施與推進(jìn)，關(guān)聯(lián)著不同的技術(shù)與管理人才，如高鐵等交通運輸技術(shù)、油氣與礦產(chǎn)資源開采技術(shù)、裝備制造技術(shù)、化工材料建材制造技術(shù)以及建筑技術(shù)（橋梁）、節(jié)能環(huán)保技術(shù)，甚至一些高新技術(shù)等。

第三，智庫支撐平臺。主要是指開展有針對性、前瞻性的研究工作機(jī)構(gòu)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的總體設(shè)計為沿線國家地區(qū)帶來了重大發(fā)展機(jī)遇，這也已經(jīng)被許多國家所認(rèn)知、接受和推崇。如“一帶一路”戰(zhàn)略引發(fā)的國內(nèi)地區(qū)互動與發(fā)展問題，我國本身內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不平衡，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施會不會引起新的不平衡，“虹吸現(xiàn)象”會不會出現(xiàn)，如局部地區(qū)（沿海、橋頭堡等省市）借勢上升，一些地區(qū)（內(nèi)地或邊疆省區(qū)）的地位下滑。因為從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論來看，資本的本性是趨利的，暢通的“一帶一路”戰(zhàn)略會不會把資本直接帶到了東部發(fā)達(dá)地區(qū)。還有，國際資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)流動趨勢與國內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口與勞動力流動問題、國內(nèi)生產(chǎn)力布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的新變化等等都需要關(guān)注與研究。對外而言，隨著我國對外投資、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)的日益擴(kuò)大，境外投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境的研究與評估也需要提到日程上來。

第四，規(guī)則支撐平臺?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略涉及數(shù)十個國家和地區(qū)，制定一套大家共同議事、共同遵守的規(guī)則是開展多邊經(jīng)貿(mào)活動的前提?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的制度設(shè)計需要破題，我們需要探索建立長期穩(wěn)定、互信互利的國際合作環(huán)境，而不是“一城一地”的得失。比如關(guān)稅問題，“一帶一路”戰(zhàn)略涉及國家與地區(qū)不少，如果每個國家都收取一定的“過路費”，增加的費用甚至?xí)^運輸商品的價值。

第五，實力支撐平臺?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是世界新秩序的構(gòu)建，由此使得眾多國家和地區(qū)長久獲得益處的重大行動。要做到長久獲益就要有長久的動力源泉。這個源泉需要參與國“眾人拾柴”、共同付出，而能夠做到長久貢獻(xiàn)的國家和地區(qū)，一定是有效利用區(qū)域內(nèi)外各種資源建立起一個可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。作為“一帶一路”的創(chuàng)始國，我們需要建立一個可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力（利益）機(jī)制，這就是有關(guān)各國自愿平等參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)互利互補(bǔ)。然而，這個內(nèi)在機(jī)制的基礎(chǔ)是各國各地區(qū)的“根植性”。這個“根植性”在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，一個地區(qū)區(qū)別于其他地區(qū)的生產(chǎn)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略要求我們與沿線國家通過“共商、共建、共享”，共同打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是一個包容性巨大的發(fā)展平臺，蘊(yùn)涵著各國之間的互補(bǔ)性以及相應(yīng)的競爭性。

（責(zé)任編輯：平萍）

付曉東，男，中國人民大學(xué)副教授（北京100038）。