■本刊特約評(píng)論員 張懷君

國(guó)家把發(fā)展足球事業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，將發(fā)展校園足球作為足球發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程。國(guó)家體育總局和教育部等有關(guān)部門就校園足球發(fā)展作出了具體規(guī)劃方案。這既給校園足球發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也給校園體育整體發(fā)展帶來(lái)了良好契機(jī)。

校園足球項(xiàng)目是校園體育的重要組成部分，校園體育是校園足球的基礎(chǔ)。只有校園體育的健康蓬勃發(fā)展，校園足球的發(fā)展才會(huì)健康、持續(xù)，才會(huì)有肥沃土壤。校園足球作為國(guó)家足球發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，無(wú)疑將成為校園體育項(xiàng)目的“一號(hào)工程”，有“一號(hào)工程”的影響，校園體育整體工作將得到積極的促進(jìn)。

制約校園足球發(fā)展的基本問題與校園體育發(fā)展的基本問題類似，因此，解決好校園體育發(fā)展的基本矛盾，校園足球發(fā)展的矛盾也就迎刃而解了。當(dāng)前，校園體育就整體來(lái)講，還是薄弱的，受應(yīng)試教育的影響，體育沒有得到應(yīng)有的重視，體育學(xué)科被升學(xué)考試學(xué)科侵占的現(xiàn)象依然存在；受校園安全事件糾纏的困擾，校園體育開展的積極性受到了嚴(yán)重挫傷；受投入、場(chǎng)地、師資、設(shè)備等條件的制約，校園體育項(xiàng)目、教學(xué)科目難以開齊、開足，體育質(zhì)量很難保障；受督導(dǎo)問責(zé)制度的缺失與執(zhí)行不力的影響，校園體育工作的隨意性有余，規(guī)范性不強(qiáng)。

去年，國(guó)家就加強(qiáng)學(xué)校體育工作、體育教學(xué)和學(xué)生體質(zhì)等方面的工作，制定了督導(dǎo)、評(píng)價(jià)、問責(zé)等監(jiān)管措施，這些措施的落地、生效還需各級(jí)監(jiān)管部門的務(wù)實(shí)跟進(jìn)。

發(fā)揮校園足球帶動(dòng)校園體育的作用，是校園足球發(fā)展的根本歸宿，亦是足球事業(yè)的寬厚根基。足球運(yùn)動(dòng)在國(guó)際社會(huì)中影響力、影響范圍最為突出，把足球作為重點(diǎn)、突破口，率先實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，帶動(dòng)各類體育項(xiàng)目的發(fā)展，提高大眾體育的普及和質(zhì)量，都具有示范和帶動(dòng)的作用。

校園足球運(yùn)動(dòng)，是學(xué)校教育項(xiàng)目之一，應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)學(xué)生的宗旨，歸根結(jié)底是為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)服務(wù)的。校園足球作為國(guó)家足球戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，服務(wù)、支撐國(guó)家足球戰(zhàn)略是毋庸置疑的，足球發(fā)展戰(zhàn)略以建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、增強(qiáng)人民體質(zhì)為終極目的。校園足球服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，與服務(wù)于校園體育、提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平，其目的、路徑、策略都是一致的。

足球活動(dòng)項(xiàng)目是校園體育活動(dòng)載體之一，足球教育活動(dòng)開展好了，是重要的，也是必要的，但是，不等于足球項(xiàng)目開展好了，學(xué)校體育就都好了，應(yīng)防止校園足球功利化的發(fā)展傾向，一窩蜂式的上足球，削弱其他體育項(xiàng)目的發(fā)展，甚至脫離體育課程方案，偏離素質(zhì)教育的大方向。

用足球發(fā)展戰(zhàn)略的理念，帶動(dòng)學(xué)校體育的發(fā)展。國(guó)家足球發(fā)展戰(zhàn)略突出了以競(jìng)技體育促進(jìn)大眾體育，以大眾體育奠基競(jìng)技體育的理念。發(fā)展足球事業(yè)，提升足球運(yùn)動(dòng)水平，從提升大眾足球水平、擴(kuò)大足球人口基數(shù)做起；從校園教育、青少年抓起；以競(jìng)技賽事帶動(dòng)校園足球的發(fā)展；目標(biāo)導(dǎo)向，頂層戰(zhàn)略謀劃。國(guó)家足球發(fā)展戰(zhàn)略方案中很多先進(jìn)理念，可以在校園體育發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

用解決制約校園足球發(fā)展與校園體育發(fā)展的共性問題，帶動(dòng)校園體育的發(fā)展。校園足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展，如前文所述，與其他體育項(xiàng)目一樣，面臨著諸多制約因素，這些問題的解決，給足球發(fā)展創(chuàng)造條件的同時(shí)，亦給其他體育項(xiàng)目的開展帶來(lái)便利。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校，可以抓住足球發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的有利契機(jī)，促進(jìn)學(xué)校體育的全面發(fā)展。

用校園足球發(fā)展成功模式帶動(dòng)校園體育發(fā)展。國(guó)家足球發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推出了許多創(chuàng)新性的措施，給學(xué)校體育發(fā)展創(chuàng)造了有力條件。隨著足球發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，一些鮮活的典型，操作性強(qiáng)、卓有成效且可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)、模式，將會(huì)不斷涌現(xiàn)，借用校園足球發(fā)展的成功模式，帶動(dòng)校園體育的發(fā)展，將大有可為。