天津市人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)的《天津市學(xué)校安全條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”），已于2015年9月1日起施行。作為天津市首部關(guān)于學(xué)校安全的地方性法規(guī)，條例對(duì)學(xué)校安全工作、政府及相關(guān)部門的管理職責(zé)、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人責(zé)任等作出了明確規(guī)定。

學(xué)校作為安全管理的主體，在學(xué)校安全工作中起主導(dǎo)作用。條例就學(xué)校的安全保衛(wèi)、定期檢查、消防安全、餐飲服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控、學(xué)校安全保險(xiǎn)等內(nèi)容作了具體規(guī)范。

條例指出，學(xué)校應(yīng)建立安全管理工作責(zé)任制，明確負(fù)責(zé)安全管理工作的部門和人員，將安全管理工作列入年度考核目標(biāo)。校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)。學(xué)校應(yīng)聘用保安人員承擔(dān)相應(yīng)的安全保衛(wèi)工作。學(xué)校應(yīng)拒絕與教育教學(xué)活動(dòng)無(wú)關(guān)的人員和車輛進(jìn)入學(xué)校。對(duì)經(jīng)允許進(jìn)入學(xué)校的車輛，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行車路線、速度和停放地點(diǎn)。為師生提供餐飲服務(wù)的學(xué)校，應(yīng)建立健全飲食衛(wèi)生安全管理制度，采購(gòu)食材應(yīng)查驗(yàn)供貨者相關(guān)許可證和食品合格證明文件，并建立采購(gòu)、供應(yīng)、配餐、留樣等臺(tái)賬。餐飲服務(wù)人員應(yīng)持有健康證明。學(xué)校應(yīng)配備醫(yī)務(wù)人員或衛(wèi)生保健教師，購(gòu)置必需的急救器材和藥品，應(yīng)做好傳染病預(yù)防控制管理工作。

學(xué)校組織集體活動(dòng)前，應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估，采取必要的防范措施，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。集體活動(dòng)中，應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)安全工作。

學(xué)校應(yīng)保障體育教學(xué)活動(dòng)按照教學(xué)計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材要求實(shí)施，按照體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)規(guī)定，防控體育教學(xué)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，教師應(yīng)在場(chǎng)指導(dǎo)，并對(duì)器材進(jìn)行安全檢查。

學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定投保校方責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人投保學(xué)生人身意外傷害保險(xiǎn)。

學(xué)校保安人員應(yīng)制止無(wú)關(guān)人員或者非法攜帶易燃、易爆、有毒、有害物品及管制器具和其他危險(xiǎn)品的人員進(jìn)入學(xué)校，對(duì)難以制止的，應(yīng)立即報(bào)警。學(xué)校應(yīng)建立健全與教學(xué)有關(guān)的易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、使用和管理制度，使用過(guò)程應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。同時(shí)還規(guī)定了建筑物定期檢查、消防安全、宿舍安全等多項(xiàng)職責(zé)。

條例明確了學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或其他異常生理、心理情況，不宜參加正常教育教學(xué)活動(dòng)的，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)向?qū)W校說(shuō)明情況。學(xué)生患有傳染病的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)暫停學(xué)生上課，并向?qū)W校報(bào)告。學(xué)生的監(jiān)護(hù)人可以監(jiān)督學(xué)校安全管理工作，發(fā)現(xiàn)學(xué)校有安全隱患時(shí)，有權(quán)向?qū)W校提出意見和建議。

條例明確了相關(guān)法律責(zé)任。教育、人力資源和社會(huì)保障、公安、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管、市容園林等有關(guān)行政部門及工作人員，不履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的學(xué)校安全管理職責(zé)的，由上級(jí)主管部門或所在單位責(zé)令其履行職責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。

學(xué)校不履行安全管理職責(zé)，有下列情形之一的，有關(guān)主管部門應(yīng)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：一、發(fā)生重大安全事故，造成學(xué)生和教職員工傷亡的；二、發(fā)生事故后未及時(shí)采取適當(dāng)措施造成嚴(yán)重后果的；三、瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)重大安全事故的；四、妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況的；五、拒絕或者不配合有關(guān)部門依法實(shí)施安全監(jiān)督管理職責(zé)的。

學(xué)校未履行相關(guān)的安全管理職責(zé)，在教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生學(xué)生傷害事故的，應(yīng)依照法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人或者其他人員違反法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓、干擾依法調(diào)查處理學(xué)校安全事故或者擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)派員到場(chǎng)依法進(jìn)行處理。