李 侃

(福建省農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，福建 福州 350007)

福建省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策

李 侃

(福建省農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，福建 福州 350007)

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境、提升農(nóng)村文化等具有重要意義。該文分析了福建發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，總結(jié)了福建省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及所面臨的主要問題，提出了諸如出臺扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、整合現(xiàn)有資源、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)群等一系列加快福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施。

福建；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；優(yōu)勢條件；對策

休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)景源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。它滿足了現(xiàn)代都市居民因生活節(jié)奏快、工作壓力大而渴望到農(nóng)村享受悠閑與寧靜、體驗鄉(xiāng)村生活、感受鄉(xiāng)土民俗情趣的需求。同時，它也是綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的一種新途徑[1]。

1 福建發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

1.1 地理環(huán)境資源

福建省擁有綿長的海岸線和眾多島嶼港灣，陸域地形復(fù)雜多樣，農(nóng)業(yè)氣候資源特殊，且其森林覆蓋率位居全國第一，植被類型多樣，因而具有了發(fā)展多種類型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。

1.2 農(nóng)業(yè)文化和民俗資源

福建的農(nóng)耕文明火種不斷，農(nóng)業(yè)文化源遠流長，茶文化和惠安女文化就是其中的典型代表。作為一個多民族聚居的省份，福建全省的民族成分共有54個，且少數(shù)民族分布很廣，方言種類繁多，由此形成的民俗節(jié)日和節(jié)目眾多，民俗風情多樣，同時，這些民俗資源在福建的鄉(xiāng)村地區(qū)至今仍多有保留。

1.3 經(jīng)濟社會資源

隨著近年來福建經(jīng)濟的發(fā)展，居民收入得到持續(xù)增加，加之這些年節(jié)假日的增多和交通狀況的不斷改善，城市居民的生活質(zhì)量在不斷提高，其生活和消費觀念也產(chǎn)生了較大改變，使得人們對休閑消費的需求呈現(xiàn)出井噴的態(tài)勢。

2 福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

福建休閑農(nóng)業(yè)正處于快速發(fā)展時期，2007年福建成立了鄉(xiāng)村休閑發(fā)展協(xié)會，以推動鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，目前福建省具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)點有2200多家，資產(chǎn)總額387億元，年接待游客突破6000萬人次，年營業(yè)額85多億元[2-3]。尤其是在福州、廈門、泉州等城市周邊(如晉安、閩侯、同安、晉江等地)，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，由此形成的休閑產(chǎn)業(yè)也成為了提升農(nóng)業(yè)競爭力、美化鄉(xiāng)村、富裕農(nóng)民的一種新興產(chǎn)業(yè)。

2.2 發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

福建已建成了一批規(guī)劃科學、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)點，上規(guī)模、上檔次的休閑農(nóng)業(yè)項目逐年增多，涌現(xiàn)出了諸如角美龍佳生態(tài)溫泉山莊、福清天生農(nóng)莊、三明月亮灣生態(tài)農(nóng)莊、上杭五龍農(nóng)家樂、沙縣馬巖生態(tài)山莊、永福高山農(nóng)業(yè)旅游區(qū)等一批發(fā)展質(zhì)量較高、整體實力較強、具有一定知名度的休閑農(nóng)業(yè)點。目前福建省擁有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個、示范點23家，全國最美休閑鄉(xiāng)村9個，獲牌數(shù)位居全國前列。

2.3 產(chǎn)業(yè)特色初步顯現(xiàn)

各地在創(chuàng)辦休閑農(nóng)業(yè)的過程中已開始注重區(qū)位、資源、市場等因素，通過開發(fā)特色項目，走特色化經(jīng)營、差異化發(fā)展的道路。例如莆田香積國香草莊園、長泰格林美生態(tài)提子園、尤溪百桂山莊、晉安快樂園藝等休閑農(nóng)莊在開發(fā)規(guī)劃上就注重突出各自的特色。

2.4 發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變

在發(fā)展方式上，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)從原先的以自發(fā)式發(fā)展、低層次個體經(jīng)營為主，逐步走向規(guī)范化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營為主；在空間布局上，已從局限于景區(qū)周邊和城市郊區(qū)向更多的適宜發(fā)展區(qū)域延伸；在功能定位上，已從原先比較單一的觀光、采摘、農(nóng)家餐飲等活動向體驗農(nóng)事、展示教育、休閑度假、拓展健身等多類型、多業(yè)態(tài)發(fā)展，初步滿足了城市居民不同層次的休閑消費需求。

3 福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題

3.1 缺乏政策引導(dǎo)與資金支持

目前，福建省尚未出臺促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策與規(guī)劃，休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的規(guī)章制度和管理機制尚不健全，農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門在管理上還不夠協(xié)同，在休閑設(shè)施審批、設(shè)施建設(shè)用地、餐飲稅收等方面的管理還不夠規(guī)范。城市周邊是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的“主戰(zhàn)場”，但由于當前環(huán)境下土地流轉(zhuǎn)困難，休閑農(nóng)業(yè)用地越來越難以獲得，需求與供給的矛盾日益突出。同時，休閑農(nóng)業(yè)投資大、投資期集中，而其回收期卻比較漫長，且從農(nóng)戶手上轉(zhuǎn)包過來的土地大多承包期不足20年，這些因素都致使業(yè)主不敢對其加大投資。

3.2 同質(zhì)化現(xiàn)象仍較為普遍

除了具有獨特風景或人文風貌的景點之外，福建很多休閑農(nóng)業(yè)點都缺乏專業(yè)規(guī)劃，只是進行簡單效仿，差異化不大，并沒有形成自己的品牌與特色，經(jīng)營項目普遍缺乏創(chuàng)意，生態(tài)、文化內(nèi)涵不高，而且其規(guī)模都較小，形式比較單一，多停留在采摘活動、餐飲服務(wù)等方面，而有關(guān)度假、科普、參與性體驗、養(yǎng)生等休閑產(chǎn)品則較少，因而無法滿足消費者多樣化、個性化的需求，其在園區(qū)逗留時間普遍較短，旅游淡旺季落差很大。同時，由于缺少有特色的農(nóng)產(chǎn)品、加工產(chǎn)品及周邊產(chǎn)品，經(jīng)營者收入較為單一。

3.3 從業(yè)人員素質(zhì)偏低，管理水平不高

休閑農(nóng)業(yè)點的園區(qū)規(guī)劃、財務(wù)管理、人力管理、導(dǎo)游服務(wù)等一系列工作通常需要具有專業(yè)知識和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，但目前福建休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者很多都是農(nóng)民或與農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)主，他們往往憑借自己的經(jīng)驗對項目的建設(shè)及經(jīng)營管理做出決策。由于缺少專業(yè)的經(jīng)營管理團隊，其在營銷理念、服務(wù)意識、管理水平等方面往往跟不上時代發(fā)展的需要，加之休閑農(nóng)業(yè)點大多地處鄉(xiāng)村，因而很難留得住具備專業(yè)知識的管理人員(尤其是年輕人)。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后

休閑農(nóng)業(yè)點主要以個人、民間資本投資為主，融資金額有限，因資金投入不足等原因，其在休閑娛樂設(shè)施、客戶服務(wù)、應(yīng)急醫(yī)療、餐飲住宿等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面較為落后，存在著諸如設(shè)備簡陋、環(huán)境不夠優(yōu)美、垃圾污水的無害化處理不到位、服務(wù)功能缺乏創(chuàng)新等問題，加之經(jīng)營者在后期往往不會對其進行深度開發(fā)，因而越來越難以滿足市民對高品質(zhì)休閑消費的需求。

4 促進福建休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對策

隨著居民可支配收入的不斷提高，今后幾年將是休閑消費快速發(fā)展的時期，而作為休閑消費一大重要平臺的休閑農(nóng)業(yè)，其為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了發(fā)展方向，亦將迎來重要的發(fā)展機遇。為推進福建省休閑農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，本文提出了如下對策：

4.1 盡快出臺扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

日前，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于進一步促進休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，四川、湖南、浙江等省份也先后出臺了專門的政策意見。在此背景下，福建省也應(yīng)盡快出臺扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。首先，應(yīng)重點針對休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施用地規(guī)模、休閑設(shè)施建設(shè)報備制度、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)、財政扶持等方面提出具體的政策措施，并制定相應(yīng)的行業(yè)標準。其次，安排休閑農(nóng)業(yè)專項資金，用于扶持重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)、農(nóng)耕文化展示區(qū)的建設(shè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)，以及用于編制規(guī)劃、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建立信息服務(wù)體系、加大宣傳推介力度和示范創(chuàng)建、對獲得全國和省級休閑農(nóng)業(yè)示范點進行獎勵等。最后，應(yīng)選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展快、潛力大的地方，諸如已經(jīng)獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”的閩侯、長泰等縣(市)，進行土地流轉(zhuǎn)試點，創(chuàng)新制度，先行先試，鼓勵農(nóng)民以土地入股等形式將土地流轉(zhuǎn)出去，或引進業(yè)主來開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項目。同時，鼓勵休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會以及合作社的建設(shè)，引導(dǎo)他們發(fā)揮出更大的作用[4-5]。

4.2 借鑒臺灣地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗

臺灣的休閑農(nóng)業(yè)從20世紀60年代開始萌芽，臺灣地區(qū)的主管部門把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得成功，并制定了完善的休閑農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，積累了許多先進的管理理念、經(jīng)營模式和經(jīng)驗技術(shù)等。例如，臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)主管部門下設(shè)有專門的休閑農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)和推廣機構(gòu)，負責制定相關(guān)政策法規(guī)、編制和審批規(guī)劃、安排資金補助和貸款、支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供信息咨詢、制定評價標準、定期檢查和評估等事項。同時，“農(nóng)委會”與“休閑農(nóng)業(yè)學會”這一行業(yè)協(xié)會合作頒發(fā)了認證標志，組織各種類型的輔導(dǎo)班、研討會以對業(yè)主進行培訓(xùn)，并聘請研究單位幫助經(jīng)營點業(yè)主制定規(guī)劃、指導(dǎo)建設(shè)等。因此，臺灣地區(qū)在休閑農(nóng)業(yè)的組織保障、政策引導(dǎo)、資金支持、服務(wù)提升、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運用、核心特色、人才培養(yǎng)、推廣與營銷等方面的經(jīng)驗都值得學習借鑒[6-7]。

4.3 整合現(xiàn)有資源，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)群

一是與福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園結(jié)合。將具有一定規(guī)模、有發(fā)展?jié)摿Φ男蓍e農(nóng)業(yè)項目列入省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園(示范基地)重點扶持項目，進而在部分創(chuàng)建區(qū)域打造一批休閑農(nóng)業(yè)集中區(qū)。二是與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。選擇部分生態(tài)茶園(茶莊園)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，按照休閑觀光理念，增加休閑設(shè)施，開展田園觀光、文化展示、農(nóng)事體驗、休閑度假等活動，打造一批具有濃郁農(nóng)業(yè)特色的休閑農(nóng)業(yè)點。三是與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)結(jié)合。選擇部分具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)條件的“美麗鄉(xiāng)村”，引導(dǎo)它們完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造一批集美麗休閑于一體的新型鄉(xiāng)村。

4.4 積極開展示范點創(chuàng)建活動，提升休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意水平

一是通過組織開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點創(chuàng)建活動、省級休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點創(chuàng)建活動、設(shè)區(qū)市級休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建活動等，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，提升其發(fā)展水平。二是通過開展農(nóng)業(yè)重要文化遺產(chǎn)挖掘、休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介、農(nóng)業(yè)節(jié)慶和民俗文化展示等活動，促進休閑農(nóng)業(yè)與創(chuàng)意文化的融合發(fā)展，提高休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)意水平和文化品位。三是注重對休閑農(nóng)業(yè)整體的形象和品牌的宣傳，各經(jīng)營點密切配合，建立高效率的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，并利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)與手機信息平臺，宣傳推薦福建省休閑農(nóng)業(yè)示范點，為公眾獲取休閑農(nóng)業(yè)信息提供便利。

[1]熊曉紅. 發(fā)達地區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展動力機制研究——以浙江省為例[J]. 技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2011(4)：107-110.

[2]張香萍. 福建省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與趨勢[J]. 北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報，2009，23(6)：18-21.

[3]詹玲，馮獻. 福建省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學，2009，37(16)：7701-7703.

[4]黃鐘慰，陳湧燧，林小梅等. 閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的對策思考[J]. 臺灣農(nóng)業(yè)探索，2012，114(1)：1-4.

[5]吳其勉，林佳麗，張慧禎. 借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗加強閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作[J]. 網(wǎng)絡(luò)財富，2010，(5)：59-60.

[6]曾芳芳. 福建省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向探析——兼論對臺灣經(jīng)營理念的借鑒[J]. 理論觀察，2012(6)：80-81.

[7]林國華，曾玉榮，林卿. 從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代休閑與旅游農(nóng)業(yè)——提升海西休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的戰(zhàn)略思考[J]. 福建論壇：人文社會科學版，2010(3)：129-132.

StatusQuo,ProblemsandCountermeasuresofLeisureAgricultureDevelopmentinFujian

LI Kan

(FujianVocationalCollegeofAgriculture,Fuzhou,Fujian350007,China)

Leisure agriculture is a new type of agriculture which is based on agricultural production and combined with modern tourism. The development of leisure agriculture has great significance for the adjustment of agricultural structure, the improvement of agricultural environment and the promotion of rural culture. This paper analyzed the advantages of developing leisure agriculture in Fujian, and then summarized the status and main problems existed in the development process. Then, a series of countermeasures for speeding up the development of leisure agriculture in Fujian were put forward, including introducing relevant policies to support the development of leisure agriculture, integrating the existing resources, planning reasonably the industrial clusters, etc.

Fujian; leisure agriculture; development status; advantage; countermeasure

2015-10-11

李侃(1974-)，女，農(nóng)經(jīng)師，研究方向：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟. E-mail：tigerlin189@sina.com

10.16006/j.cnki.twnt.2015.05.015

F327；F592.7

A

：1637-5617(2015)05-0066-03