常貝貝

0 導(dǎo)言

關(guān)于圖書館社會(huì)職能的研究，學(xué)界已有大量研究成果，基本都是論述圖書館普通意義上的功用，很少有學(xué)者關(guān)注特殊時(shí)期圖書館超越常規(guī)、上升到國家政治和外交政策層面的現(xiàn)象。本文通過對(duì)美國政府檔案的解讀與分析，在其他相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，深入探討冷戰(zhàn)初期，包括美國海外圖書館、國會(huì)圖書館、美國著名高校圖書館在內(nèi)的圖書館界巧妙而隱蔽地充當(dāng)美國政治和文化外交工具的真相。

1 美國圖書館介入冷戰(zhàn)文化外交的背景

冷戰(zhàn)之初，美蘇在思想文化領(lǐng)域發(fā)動(dòng)了一場前所未有的全球?qū)?，雙方試圖影響世界輿論和民意，朝著有利于各自國家目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向發(fā)展。美國認(rèn)為“蘇聯(lián)的實(shí)力對(duì)美國國家安全構(gòu)成了巨大的威脅”[1]，尤其是共產(chǎn)主義思想的傳播更成為以美國為首的西方世界的心頭大患。在這場以意識(shí)形態(tài)分歧為顯著特征的對(duì)抗中，美國政府意識(shí)到“必須加強(qiáng)非共產(chǎn)主義國家的親美導(dǎo)向”[2]，動(dòng)用心理層面所有可用的手段為冷戰(zhàn)目標(biāo)服務(wù)。國際關(guān)系中的教育與文化交流活動(dòng)作為影響人們思想和觀念的基本工具，進(jìn)入了美國決策者的視野。

1948 年美國國會(huì)通過《美國信息與教育交流法案》 (United States Information and Educational Exchange Act of 1948)，又稱《史密斯—蒙特法案》，為美國國際信息活動(dòng)的開展與相應(yīng)的財(cái)政撥款提供了立法保障。法案指出，為“促進(jìn)其他國家對(duì)美國有一個(gè)更好的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)美國人民和他國人民之間的共同理解，必須在海外宣揚(yáng)美國、美國人民及政府外交政策的相關(guān)信息，同時(shí)與其他國家合作開展教育交流活動(dòng)，包括人員、知識(shí)和技術(shù)的交流，以及教育、藝術(shù)和科學(xué)成就的交流”[3]。根據(jù)該法案，1949 年美國啟動(dòng)國際信息與教育交流項(xiàng)目(International Information and Education Exchange Program)。

為進(jìn)一步確定與鞏固“對(duì)外信息項(xiàng)目和心理戰(zhàn)作為國家政策工具”[4]的地位，1950 年3 月國家安全委員會(huì)出臺(tái)NSC 59/1 號(hào)文件——對(duì)外信息項(xiàng)目與心理戰(zhàn)計(jì)劃(The ForeignInformation Program and Psychological Warfare Planning)。根據(jù)國家的總體信息項(xiàng)目規(guī)劃，美國政府所有部門和機(jī)構(gòu)都要制定具體方案支持總體規(guī)劃，確保最有效地協(xié)調(diào)和利用各自的活動(dòng)與資源，促進(jìn)計(jì)劃、政策與項(xiàng)目的實(shí)施。不僅如此，1952 年初國務(wù)院成立半獨(dú)立性質(zhì)的機(jī)構(gòu)——國際新聞署(International Information Administration，IIA)，專門負(fù)責(zé)執(zhí)行國際信息與教育交流項(xiàng)目[5]。

艾森豪威爾總統(tǒng)上臺(tái)后，美蘇雙方的冷戰(zhàn)對(duì)抗愈加嚴(yán)峻，向廣大的第三世界迅速蔓延。在冷戰(zhàn)的擴(kuò)大中，美國極力要阻止并削弱蘇聯(lián)及共產(chǎn)主義的影響力，對(duì)此，艾森豪威爾政府不僅高度重視國際信息活動(dòng)的開展，更值得關(guān)注的是，一些具有長遠(yuǎn)意義的舉措完善了美國信息與教育交流項(xiàng)目的體系。1953 年1 月24 日，艾森豪威爾總統(tǒng)就任后的第五天，即成立了國際信息活動(dòng)委員會(huì)(Committee on International Information Activities)，也稱為杰克遜委員會(huì)(Jackson Committee)，旨在“調(diào)查和評(píng)估政府部門的國際信息政策與活動(dòng)，尤其是涉及到國際關(guān)系和國家安全的問題”[6]，從而為美國國家安全政策和國際信息項(xiàng)目提供建議與指導(dǎo)。艾森豪威爾政府對(duì)整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期美國文化外交的最大舉措在于創(chuàng)建了美國新聞署(United States Information Agency，USIA)，作為美國最大的冷戰(zhàn)宣傳工具，參與美國對(duì)外政策的制定與實(shí)施，其活動(dòng)“直接影響著其他國家的民意”[7]。之后的冷戰(zhàn)歲月里，除了人員交流項(xiàng)目之外，美國新聞署在全球范圍內(nèi)展開了一場龐大的信息與教育文化交流活動(dòng)。

2 美國圖書館在冷戰(zhàn)文化外交中的活動(dòng)

在《美國信息與教育交流法案》中，圖書、期刊、報(bào)紙、廣播、電影等媒介和學(xué)校、圖書館、社區(qū)中心等社會(huì)公共機(jī)構(gòu)都是美國海外信息活動(dòng)的工具與渠道。20 世紀(jì)50 年代美國規(guī)劃了龐大的海外圖書項(xiàng)目與海外圖書館項(xiàng)目，通過圖書資料的傳播、圖書館的援建以及館藏資料的提供，兜售美國所謂“自由與民主”的價(jià)值觀和反對(duì)蘇聯(lián)的意識(shí)形態(tài)。除了美國海外圖書館體系之外，美國國內(nèi)的“公共、私立和學(xué)術(shù)型圖書館都被納入為國家外交政策目標(biāo)服務(wù)”[8]194的軌道上，成為美國意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭中的武器。

2.1 美國新聞署圖書館(USIA Libraries)

美國新聞署圖書館(或美國新聞處圖書館)即美國在其他國家和地區(qū)設(shè)立的海外圖書館，是冷戰(zhàn)時(shí)期美國海外圖書館項(xiàng)目的主角。美國海外圖書館起源于二戰(zhàn)時(shí)期，為了讓他國民眾更好地了解美國的政策和目標(biāo)，美國最早在拉丁美洲建立海外圖書館。戰(zhàn)爭后期，美國的海外圖書館集中在美國當(dāng)時(shí)的情報(bào)機(jī)構(gòu)——戰(zhàn)時(shí)新聞處(Office of War Information)管理之下，形成了獨(dú)特的海外圖書館體系。面對(duì)風(fēng)云變幻的國內(nèi)外局勢，這套體系最終保留下來，在戰(zhàn)后隨即爆發(fā)的冷戰(zhàn)中得到重大發(fā)展。

冷戰(zhàn)時(shí)期，美國海外圖書館項(xiàng)目作為公開的信息活動(dòng)的重要組成部分，先后經(jīng)歷了國務(wù)院和美國新聞署管轄的兩個(gè)階段。國務(wù)院的管轄權(quán)僅維持了8 年，但是也得到了一定程度的發(fā)展，包括維持原有的圖書館運(yùn)行、建立新的圖書館和擴(kuò)充館藏量。到1953 年1 月，國務(wù)院對(duì)海外圖書館項(xiàng)目的責(zé)任權(quán)限即將結(jié)束之時(shí)，美國的海外圖書館已經(jīng)遍布64 個(gè)國家，數(shù)量達(dá)到196 家，藏書量約180 萬冊，年均流通量達(dá)到985.59 萬冊次，海外圖書館的參觀者近2，700 萬人次[9]85-86。

1953 年美國新聞署接管海外圖書館項(xiàng)目，一直維持到冷戰(zhàn)結(jié)束。在國際信息與教育交流活動(dòng)整體發(fā)展的環(huán)境下，美國新聞署時(shí)代的海外圖書館項(xiàng)目邁向新的高度，著重將海外圖書館擴(kuò)大到亞洲、中東、非洲、拉丁美洲這些美蘇對(duì)抗的戰(zhàn)略區(qū)域和新戰(zhàn)場。例如，在印度海德拉巴、勒克瑙、班加羅爾、特里凡得瑯等城市開設(shè)新的圖書館[10]；在非洲的坦桑尼亞、埃塞俄比亞、尼日利亞、摩洛哥等國建立新圖書館的同時(shí)，還擴(kuò)建了原有的閱覽室；設(shè)在拉丁美洲巴拿馬、哥倫比亞、玻利維亞、委內(nèi)瑞拉等國的圖書館在《史密斯—蒙特法案》的支持下獲得了大量的資金援助，用于設(shè)備的更新和規(guī)模的擴(kuò)大[11]?？梢哉f，美國新聞署每年都會(huì)投入大量的資金用于海外圖書館的設(shè)立、擴(kuò)建、維護(hù)以及館藏圖書和其他類型資料的充實(shí)，從而保障海外圖書館數(shù)量、質(zhì)量和館藏量的平穩(wěn)增長，以滿足美國不斷擴(kuò)大的國際信息與教育交流活動(dòng)。

到20 世紀(jì)50 年代末，美國海外圖書館數(shù)量達(dá)到253 家，分布在70 個(gè)國家，年均接待讀者達(dá)2，600 萬人次，流通著近800 萬冊圖書[12]。這個(gè)龐大的海外圖書館體系不同于普通意義上的圖書館，完全服務(wù)于美國外交政策的執(zhí)行和國家利益的實(shí)現(xiàn)。美國國會(huì)報(bào)告指出，海外圖書館的工作和目標(biāo)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，提供基本信息。海外諸多地區(qū)和國家都嚴(yán)重缺乏關(guān)于美國和政府政策的資料與信息。美國認(rèn)為他們的敵人千方百計(jì)地歪曲美國的政策和破壞美國人民的形象，這些海外圖書館將有利于美國國家形象構(gòu)建的圖書和其他資料展示給當(dāng)?shù)氐拿癖?，講述美國的歷史、宗教、科技成就、名人故事，以期留給人們美好的印象。

第二，美國海外圖書館提供科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域必要的資料。根據(jù)國外大學(xué)尤其是亞洲和近東地區(qū)大學(xué)的推薦，同時(shí)從當(dāng)?shù)氐墓賳T、商人、科學(xué)家、醫(yī)生、農(nóng)民那里了解到他們希望能夠在美國海外圖書館中獲取到的文獻(xiàn)。在美國看來，這些不僅是美國想對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娬故镜男畔ⅲ彩桥c當(dāng)?shù)孛癖娊⒂押藐P(guān)系的基礎(chǔ)。

第三，美國海外圖書館項(xiàng)目還有一個(gè)特殊目的：圖書館的豐富藏書可使美國缺乏文化傳統(tǒng)的觀念不攻自破。海外圖書館收藏大量美國文學(xué)和文化遺產(chǎn)的書籍，還有當(dāng)代美國作家的作品[13]。

事實(shí)上，這三方面并不能代表美國新聞署圖書館作為政治工具的全部。在美國的官方出版物中，美國政府有意抹煞敏感而濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩，然而海外圖書館中充斥著大量批判和攻擊共產(chǎn)主義的圖書、期刊、報(bào)紙和其他資料，這些文獻(xiàn)都經(jīng)過美國政府部門的精心挑選，使美國海外圖書館項(xiàng)目的冷戰(zhàn)宣傳本質(zhì)暴露無遺。

2.2 美國國會(huì)圖書館

美國國會(huì)圖書館成立于1800 年，作為政府的文化機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著知識(shí)儲(chǔ)備和思想傳承的責(zé)任。然而，在思想文化分歧異常突出的冷戰(zhàn)時(shí)期，國會(huì)圖書館不僅“行使著國家圖書館的職能”[14]，還被政府注入了特殊的政治因素。

(1)國會(huì)圖書館協(xié)助政府獲取蘇聯(lián)的情報(bào)，為美國對(duì)蘇政策的制定提供必要的情報(bào)基礎(chǔ)。這主要體現(xiàn)在國會(huì)圖書館與美國最大的情報(bào)機(jī)構(gòu)——中央情報(bào)局的合作上。在兩極對(duì)抗的國際格局中，及時(shí)準(zhǔn)確地了解蘇聯(lián)集團(tuán)的信息是美國情報(bào)分析家的日常工作。然而，雙方的緊張關(guān)系導(dǎo)致這種“了解”困難重重。此時(shí)，國會(huì)圖書館的信息交流功能成為中央情報(bào)局利用的工具。通過簽訂交流協(xié)議，國會(huì)圖書館獲取蘇聯(lián)出版物的數(shù)量直線上升，從1953 年的8，250 件增加到1956年的19，000 件；與此同時(shí)，與國會(huì)圖書館建立交流關(guān)系的蘇聯(lián)圖書館和研究機(jī)構(gòu)從3 家增加到133 家[15]。一般而言，蘇聯(lián)出版物可以為美國提供蘇聯(lián)體制總體發(fā)展情況的可靠指數(shù)，以及當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀的多樣性事實(shí)。國會(huì)圖書館接收的蘇聯(lián)出版物都用于中央情報(bào)局的情報(bào)研究工作，成為美國獲取蘇聯(lián)信息的重要渠道。

此外，中央情報(bào)局資助國會(huì)圖書館出版《每月俄文出版物目錄》 (Monthly List of Russian Accessions)和《古斯拉夫語聯(lián)合主題目錄》(Cyrillic Union Subject Catalog)[16]。國會(huì)圖書館在編錄過程中，得到美國上百家合作圖書館的支持。這些目錄索引在中央情報(bào)局存有復(fù)本，有利于情報(bào)人員便捷地查閱相關(guān)信息。

(2)國會(huì)圖書館介入美國新聞署的國際宣傳活動(dòng)中。作為美國圖書交換與贈(zèng)送項(xiàng)目的一份子，國會(huì)圖書館的交換項(xiàng)目得到了美國新聞署長期持續(xù)的資助。美國新聞署每年都給國會(huì)圖書館撥款，用以購買美國在文學(xué)、歷史、政治、美術(shù)、科學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)典作品，贈(zèng)送給其他國家和地區(qū)的社會(huì)公共機(jī)構(gòu)。根據(jù)國會(huì)圖書館的年度報(bào)告，1951 年到1953 年中期的兩年半時(shí)間里，同“東方”國家的公共機(jī)構(gòu)簽訂的非正式交換協(xié)議從400 份猛增到1，900 份[17]。

(3)國會(huì)圖書館積極配合政府通過學(xué)術(shù)交流影響外國知識(shí)分子的活動(dòng)，尤其是反美情緒嚴(yán)重或戰(zhàn)略地位重要的區(qū)域或國家。例如，在國務(wù)院的支持下，國會(huì)圖書館和普林斯頓大學(xué)聯(lián)合舉行伊斯蘭文明研討會(huì)[18]188，試圖吸引穆斯林世界的精英群體，使其在心理和思想上向美國傾斜。

2.3 美國高校圖書館

美國高校圖書館作為典型的教育與文化機(jī)構(gòu)，在冷戰(zhàn)中不可避免地成為政府國際信息交流與宣傳的代理人之一。高校圖書館既直接參與美國政府機(jī)構(gòu)的海外文化活動(dòng)，也與為政治服務(wù)的非政府組織展開合作，尤其是與政府關(guān)系密切的基金會(huì)。

在官方合作層面上，美國高校圖書館主要接受美國新聞署和援外事務(wù)管理署(Foreign Operations Administration，F(xiàn)OA)的資助，或與政府機(jī)構(gòu)合作實(shí)施海外信息項(xiàng)目。50 年代中期，美國新聞署與美國諸多高等院?；I劃了一個(gè)項(xiàng)目，即在國外的友好對(duì)接學(xué)校建立小型閱覽室。例如，紐約的漢密爾頓學(xué)院(Hamilton College)與希臘的雅典學(xué)院(Athens College)，路易斯維爾大學(xué)(University of Louisville)與巴基斯坦的卡拉奇大學(xué)(University of Karachi)，分別開展對(duì)接活動(dòng)[17]。這些小型閱覽室，或稱為迷你型圖書館的藏書建設(shè)均由美國的高校圖書館具體負(fù)責(zé)。

根據(jù)援外事務(wù)管理署與國外大學(xué)簽訂的合同，政府撥款支持其他國家高校圖書館的建設(shè)。在世界欠發(fā)達(dá)地區(qū)或遭受二戰(zhàn)摧殘的國家，美國的援助更為明顯。然而政府部門主要承擔(dān)的是資金和設(shè)備援助，具體活動(dòng)的執(zhí)行需要高校圖書館這支主力軍。特別是在圖書館文獻(xiàn)的提供和擴(kuò)充方面，高校圖書館有豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)背景。

以東南亞的緬甸為例，著名學(xué)府仰光大學(xué)在二戰(zhàn)前擁有一家相當(dāng)不錯(cuò)的圖書館，但主體建筑和館藏資料都在戰(zhàn)爭中毀于一旦。戰(zhàn)后雖然經(jīng)歷了重建，但館藏資源仍然匱乏。在援外事務(wù)管理署與美國高校簽署的大學(xué)合同之下，援外事務(wù)管理署出資支持麻省理工學(xué)院援助仰光大學(xué)工程學(xué)院的工程學(xué)教育加強(qiáng)項(xiàng)目，特別捐贈(zèng)了專業(yè)精選圖書。約翰霍普金斯大學(xué)高級(jí)國際研究學(xué)院還與仰光大學(xué)簽訂關(guān)于建立遠(yuǎn)東研究中心的協(xié)議，為仰光大學(xué)圖書館提供大量的文獻(xiàn)資源，涉及國際法、國際關(guān)系、國際經(jīng)濟(jì)和國際外交等領(lǐng)域。此外，位于緬甸第二大城市——曼德勒的文理學(xué)院和農(nóng)學(xué)院的圖書館也得到了美國贈(zèng)書[17]?？梢哉f，隨著國際信息活動(dòng)的擴(kuò)大，美國政府也在持續(xù)加強(qiáng)高校對(duì)海外聯(lián)誼學(xué)校的支持，動(dòng)用聯(lián)邦基金協(xié)助國外大學(xué)藏書的建設(shè)與擴(kuò)充。

在與非政府的合作層面上，基金會(huì)的貢獻(xiàn)顯著。作為美國規(guī)模最大、歷史最為悠久的基金會(huì)之一，洛克菲勒基金會(huì)在冷戰(zhàn)時(shí)期積極充當(dāng)政府海外宣傳活動(dòng)急先鋒的角色。在圖書館項(xiàng)目中，洛克菲勒基金會(huì)圍繞美國國家目標(biāo)和政府的意圖，開展相關(guān)的活動(dòng)。為了讓美國和西方世界的思想文化在世界范圍內(nèi)廣泛傳播，洛克菲勒基金會(huì)發(fā)起西方文學(xué)項(xiàng)目，資助耶魯大學(xué)200，000美元，為日本的國立國會(huì)圖書館(National Diet Library)、韓國國家圖書館(National Library)、菲律賓大學(xué)、泰國朱拉隆功大學(xué)、印度尼西亞大學(xué)等國外高校圖書館提供西方著名的文學(xué)作品。在西方文學(xué)項(xiàng)目之外，基金會(huì)還資助斯坦福大學(xué)向日本北海道大學(xué)提供經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的圖書。在俄國研究方面，為國會(huì)圖書館提供資金，用以援助日本國立國會(huì)圖書館和北海道大學(xué)斯拉夫研究中心(Hokkaido Institute of Slavic Studies)。在美國研究方面，資助斯坦福大學(xué)和伊利諾伊大學(xué)圖書館，為日本京都大學(xué)等高校的美國研究人員提供圖書和文獻(xiàn)資料[17]。除了人文社科領(lǐng)域，在醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、自然科學(xué)與先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，也有美國高校圖書館活躍的身影。

3 美國圖書館作為冷戰(zhàn)文化外交工具的評(píng)價(jià)

公共文化機(jī)構(gòu)總是在不同程度上或多或少地向外傳播一個(gè)國家的思想與文化，但一般而言，它們并不足以淪為政治傀儡或外交工具。在人們的印象中，圖書館是最普通與純粹的文化機(jī)構(gòu)，與政治的關(guān)系似乎很遠(yuǎn)。它們首先是知識(shí)中心和教育基地，為本國國民服務(wù)是其主要責(zé)任，然后才會(huì)考慮對(duì)外文化輸出與傳播。但是，冷戰(zhàn)時(shí)期的國際環(huán)境決定了美國特殊的對(duì)外政策目標(biāo)，按照自己的意愿影響和塑造國際輿論是思想文化抗衡中的當(dāng)務(wù)之急。因此，所有的文化機(jī)構(gòu)都成為美國政府眼中的冷戰(zhàn)武器，它們在影響深遠(yuǎn)的文化外交與心理同化層面上的重要性并不亞于高科技的軍事武裝。

促成冷戰(zhàn)時(shí)期美國圖書館背負(fù)著沉重的國家政治使命的根源并不隱晦，意識(shí)形態(tài)的針鋒相對(duì)凸顯了文化因素的重要性。在美國國內(nèi)“冷戰(zhàn)共識(shí)”的促動(dòng)下，圖書館活動(dòng)卷入外交政策，不僅扮演著美國文化外交橋梁和紐帶的作用，也是美國反對(duì)共產(chǎn)主義和削弱蘇聯(lián)影響力的思想文化基地。

在美國圖書館體系中，龐大的海外圖書館是非常獨(dú)特又新鮮的事物，世界范圍內(nèi)獨(dú)一無二。其不同尋常之處在于根本目的與一般圖書館大相徑庭，這種類型的圖書館不專門用于研究，也不是普通意義上的資料儲(chǔ)備庫。那么，它們究竟為何而存在？美國官方給出了再也明顯不過的答案：美國國務(wù)院相關(guān)文件指出海外圖書館要“為世界民眾提供關(guān)于美國及其人民、地理、文化、科學(xué)、政府、制度、工業(yè)、思想”[13]的相關(guān)信息與詳盡的解釋，從中“折射出美國的目標(biāo)、價(jià)值觀、制度與社會(huì)生活的本質(zhì)，利用圖書及相關(guān)資料在與共產(chǎn)主義的斗爭中宣揚(yáng)美國的思想”[19]。

圖書及其他類型的信息資料是圖書館的靈魂，對(duì)于具有特殊性的美國海外圖書館而言，也是如此。它必須通過圖書、雜志、報(bào)紙等信息載體與他國民眾進(jìn)行交流，傳達(dá)美國政府所期望的信息。因此，美國海外圖書館的館藏圖書都是經(jīng)過層層審查、精挑細(xì)選出來的，用以支持外交政策和國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些圖書既包含美國政治、歷史、文化、社會(huì)生活、科學(xué)技術(shù)等基本讀物，也有大量意識(shí)形態(tài)色彩濃厚的抨擊和揭露共產(chǎn)主義的圖書，如《蘇聯(lián)大清洗與自白節(jié)選》(F. Beck & W. Godin，Russian Purge and the Extraction of Confession， London & New York，1951)。

身為常態(tài)化的圖書館，美國國會(huì)圖書館和高校圖書館被冠以冷戰(zhàn)文化外交工具的名號(hào)，可能會(huì)令很多人不得其解，這個(gè)問題的探究需要多維度考量。對(duì)于美國國會(huì)圖書館而言，它既作為蘇聯(lián)情報(bào)搜集中心，又通過交流協(xié)議“向外國政府傳播信息”[20]。在這個(gè)大型的全球交流項(xiàng)目中，美國圖書得到了在世界范圍內(nèi)廣泛傳播的機(jī)會(huì)，國會(huì)圖書館突破慣常的限制，很好地踐行了圖書館參與國家政治與外交事務(wù)的理念。

就美國高校圖書館而言，之所以成為美國政府推進(jìn)國際信息活動(dòng)與文化外交的助手，不得不考慮的一個(gè)因素就是美國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域海外政策的目標(biāo)群體。其實(shí)，無論是信息活動(dòng)，還是思想影響，抑或是文化的滲透，其鎖定的目標(biāo)群體毫無例外都是他國的知識(shí)分子階層和精英人士，他們最顯著的共同特征就是接受了良好的教育，擁有獨(dú)立且活躍的思想。在美蘇雙方發(fā)動(dòng)的爭奪人們思想和心靈的戰(zhàn)爭中，這個(gè)群體是目標(biāo)的核心，他們影響著一個(gè)國家或民族公共輿論的構(gòu)建與傾向，是社會(huì)民意的風(fēng)向標(biāo)。這個(gè)群體的態(tài)度決定著美國文化外交的成敗。

美國高校圖書館在政府負(fù)責(zé)或支持的活動(dòng)中，將滿載美國文化和榮譽(yù)的圖書傳播到海外的聯(lián)誼高校，直接接觸到當(dāng)?shù)刈钪匾氖芙逃巳?，試圖以美國的思維、觀念和價(jià)值觀吸引高校師生，在他們的意識(shí)中留下或深或淺的印象，加強(qiáng)他們的親西方導(dǎo)向。這是美國海外文化活動(dòng)的宗旨，也是圖書館促進(jìn)美國文化外交政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要體現(xiàn)。

[1] The Position of the United States with Respect to Providing Military Assistance specific US objectives delineating between peacetime and wartime aims， Aug 18，1948，CK3100353958. DDRS [DB/OL].[2014-03- 15].http：//galenet.galegroup.com/servlet/DDRS？locID=nenu（美國政府解密文件參考系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，Declassified Documents Reference System，簡稱DDRS，下同）.

[2] NSC 20- 4，“U.S.Objectiveswith Respect to the USSR to Counter Soviet Threats to U.S. Security，” Nov 23，1948[EB/OL].[2014- 07- 15].https：//www.mtholyoke.edu/acad/intrel/coldwar/nsc20- 4.htm.

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