姜云凌

（江山市統(tǒng)計(jì)局，浙江衢州 324100）

“高鐵時(shí)代”江山的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

姜云凌

（江山市統(tǒng)計(jì)局，浙江衢州 324100）

“高鐵時(shí)代”江山市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。本文從旅游業(yè)、物流業(yè)等各方面就江山市能否把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了較透徹分析。

高鐵；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

杭長(zhǎng)高鐵的開(kāi)通標(biāo)志著江山市從“動(dòng)車時(shí)代”邁向“高鐵時(shí)代”。從武廣高鐵、京滬高鐵開(kāi)通的情況來(lái)看，高鐵經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生新形勢(shì)和新變化。在這種新的形勢(shì)下，江山市是否做好了充足的準(zhǔn)備，把握高鐵帶來(lái)的重要機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，將高鐵優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為江山市獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)？研究好高鐵，做好江山獨(dú)特的高鐵經(jīng)濟(jì)文章將緊迫而又非常重要。

一、高鐵帶來(lái)的機(jī)遇，江山市能抓住嗎？

高鐵通則財(cái)富通，“高鐵時(shí)代”的到來(lái)，對(duì)任何一地的影響都是全方位的。對(duì)江山市而言，這將標(biāo)志著一個(gè)嶄新時(shí)代的開(kāi)啟、一個(gè)重大機(jī)遇的來(lái)臨，能否抓住用好這一機(jī)遇，將關(guān)系到全市是否能躍上一個(gè)更為廣闊的發(fā)展新平臺(tái)。

（一）旅游業(yè)能否借“勢(shì)”待發(fā)？

“十一五”末期，和諧號(hào)動(dòng)車組、黃衢南高速公路的先后開(kāi)通，推動(dòng)江山市旅游業(yè)步入了發(fā)展快車道。2013年，江山市國(guó)內(nèi)游客人數(shù)突破700萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入39.5億元，分別是2009年的2.8倍、2.7倍。杭長(zhǎng)高鐵的開(kāi)通，將進(jìn)一步增強(qiáng)江山市吸引長(zhǎng)三角城市群游客的魅力，并為江山市打開(kāi)“長(zhǎng)株潭城市群”游客源的巨大寶藏。作為杭長(zhǎng)高鐵入浙首站，江山市旅游業(yè)具有張開(kāi)雙臂迎接來(lái)自湘江橘子洲頭大量游客的首發(fā)優(yōu)勢(shì)，如何借助首發(fā)優(yōu)勢(shì)將潛在客源轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的真金白銀，將是擺在全市面前的一道課題。

(二)物流業(yè)能否借“道”嬗變？

“十二五”以來(lái)，江山市物流業(yè)一直處于不溫不火的狀態(tài)，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，還有下降的態(tài)勢(shì)?！笆濉苯煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)年均增長(zhǎng)率僅為6.3%，低于全部經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率3.6個(gè)百分點(diǎn)；貨運(yùn)量從2011年開(kāi)始，連續(xù)三年下降，2013年貨運(yùn)量2778.7噸，比201年下降11.8%；而規(guī)模以上物流企業(yè)僅為12家，行業(yè)尚處于“小散亂”狀態(tài)。杭長(zhǎng)高鐵的開(kāi)通，將使客貨貨運(yùn)局面得到極大改觀，在大大釋放浙贛鐵路既有線的貨運(yùn)能力的同時(shí)，又降低了企業(yè)貨物運(yùn)輸成本。在鐵路系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)由“坐商”到“行商”的轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，江山市能否立足現(xiàn)實(shí)，借助高鐵釋放出來(lái)的貨運(yùn)能力，為推動(dòng)全市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍而努力？

（三）人才能否借“智”匯聚？

根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，江山市大專以上學(xué)歷人才占常住人口的比重僅為4.4%，大大低于全省9.3%的平均水平，也低于衢州市6.5的平均水平。人才總量不足，總體素質(zhì)不高和人才結(jié)構(gòu)性短缺成為江山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大障礙在全社會(huì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的當(dāng)下，更需要借智發(fā)展、借雞生蛋、柔性引才。高鐵的開(kāi)通，人才技術(shù)流動(dòng)更為自由便捷，對(duì)于吸引上海、杭州、長(zhǎng)沙等地的高等院校、科研院所的人才來(lái)江工作、創(chuàng)業(yè)、提供咨詢服務(wù)將有幫助。江山能否借助高鐵效應(yīng)，栽好自家梧桐樹(shù)，為“工業(yè)強(qiáng)市”、“學(xué)在江山”、“醫(yī)在江山”、“休閑在江山”等集聚八方可用之才？

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否借“速”升級(jí)？

從日本新干線開(kāi)通形成的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、京滬高鐵開(kāi)通形成的蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、武廣高鐵開(kāi)通形成的湖北咸寧“廣東工業(yè)園”等案例來(lái)看，高鐵帶來(lái)的速度沖擊，將重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。近年來(lái)江山市建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重有所下降，但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看依舊占有舉足輕重的地位。2014上半年兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)總額分別占規(guī)模以上工業(yè)的比重為20%、26.9%。隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)，全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)空間和優(yōu)勢(shì)將受到進(jìn)一步擠壓。江山市工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否跟上由高鐵開(kāi)通而帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移步伐，借此加速推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展之路？

（五）城市規(guī)劃能否借“力”布局？

高鐵的開(kāi)通除了對(duì)人群流動(dòng)有帶動(dòng)作用外，還在城市擴(kuò)容、加快城市副中心形成的過(guò)程中，起到積極作用。江山市江東工業(yè)園區(qū)、城北新城歷經(jīng)10多年的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但還是存在人氣不夠旺、商業(yè)氣息不太足、公共基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善等不足之處。高鐵的開(kāi)通，將為當(dāng)?shù)貛?lái)較為豐富的生產(chǎn)要素，有助于開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，江山市能否借助高鐵線路走向，在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上圍繞高鐵對(duì)全市經(jīng)濟(jì)板塊進(jìn)行合理再布局？

二、高鐵帶來(lái)的挑戰(zhàn)，江山市能應(yīng)對(duì)嗎？

高鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一把“雙刃劍”，在看到其帶來(lái)的巨大機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注其帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

（一）旅游市場(chǎng)受到?jīng)_擊

高鐵帶來(lái)的諸多商機(jī)中，旅游業(yè)受益最大，面臨的挑戰(zhàn)也最為嚴(yán)峻。近年來(lái)，江山市一直致力打造旅游品牌優(yōu)勢(shì)，但從更高要求的角度看，能否滿足高鐵經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的旅游新需求仍需在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)。高鐵帶來(lái)了龐大的游客資源，但也為旅游業(yè)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“目的地”可能淪為“過(guò)境地”。江山市的旅游、休閑、度假資源雖然豐富，但目前僅停留在門票經(jīng)濟(jì)層面，忽略了旅游主題周邊產(chǎn)業(yè)的完善和挖掘，缺乏深層次的主動(dòng)吸客條件，極易出現(xiàn)游客群體“過(guò)而不入”；二是鄰近縣市的“過(guò)濾”。目前各沿線城市名勝景區(qū)較多，幾乎每座城市都有自己的品牌景點(diǎn)，游客“用腳投票”的趨勢(shì)更加明顯，江山市旅游相比鄰近縣市旅游特色不足，旅游產(chǎn)品尚不豐富，游客資源極易被鄰近縣市截留。

（二）生產(chǎn)要素存在流出風(fēng)險(xiǎn)

高鐵形成城市間的緊密連接，實(shí)際上是一把“雙刃劍”，原有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)或許會(huì)迅速轉(zhuǎn)換。由于隨著高速鐵路的開(kāi)通所帶來(lái)的流動(dòng)便利，城市間生產(chǎn)要素在加速流動(dòng)的同時(shí)，也會(huì)促使資金、人才、信息、技術(shù)向經(jīng)濟(jì)高地聚集，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)會(huì)因?yàn)橄M(fèi)水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，文化氛圍不濃，城市環(huán)境不佳等原因而面臨人才、企業(yè)等流失的窘境。高鐵開(kāi)通之后，在客觀上將形成人才、資金等向發(fā)達(dá)地區(qū)流出的趨勢(shì)；具有發(fā)展前景的高科技企業(yè)有可能將企業(yè)總部遷至杭州、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)，部分高端人才也存在流向發(fā)展空間更大城市的可能；原有的市場(chǎng)、資源由于高鐵開(kāi)通而被擠占。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

杭長(zhǎng)高鐵把沿線21座城市帶入“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，目前，各地?fù)屪ジ哞F時(shí)代機(jī)遇、競(jìng)謀發(fā)展的勢(shì)頭都非常明顯，沿線各城市憑借其自身的資源、環(huán)境、政策等優(yōu)勢(shì)競(jìng)相發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移蛋糕面臨分割攤薄和截流的問(wèn)題。鄰近的玉山縣已經(jīng)規(guī)劃出2000畝的電商產(chǎn)業(yè)園，以吸引阿里巴巴等電商大鱷為目標(biāo)，力求在高鐵經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的變革中占得先機(jī)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，“馬太效應(yīng)”日益明顯，越是發(fā)展好、發(fā)展快的地區(qū)越能聚集生產(chǎn)要素，越能整合發(fā)展資源。高鐵開(kāi)通帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了白熱化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，不在競(jìng)爭(zhēng)中后發(fā)崛起，就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)分化中“塌陷”。面對(duì)即將到來(lái)的更加激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)全力做好準(zhǔn)備。

三、迎接“高鐵時(shí)代”，江山市最需要做什么？

杭長(zhǎng)高鐵的開(kāi)通，使得人們“晨飲長(zhǎng)沙水，夜游黃浦江”成為可能，江山市應(yīng)立足現(xiàn)有機(jī)遇，加強(qiáng)規(guī)劃，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)舉措，大手筆對(duì)接高鐵經(jīng)濟(jì)。

（一）整合旅游資源，打造特色產(chǎn)品

根據(jù)江山市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)，充分挖掘旅游資源，形成別人無(wú)法復(fù)制的品牌和特色。一是打造蜂療特色產(chǎn)品。江山市是蜜蜂之鄉(xiāng)，圍繞“蜜蜂”做好文章將對(duì)全市旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展起到助推作用。當(dāng)前來(lái)講，開(kāi)發(fā)蜂療養(yǎng)生、特色蜂業(yè)

旅游應(yīng)成為重點(diǎn)。有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合企業(yè)制定蜂療的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，蜂療產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，在全國(guó)打響“蜂療在江山”品牌。二是打造養(yǎng)老休閑特色村。遂昌縣依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)將養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)做得風(fēng)生水起，但由于遂昌縣還未開(kāi)通鐵路，上海等地老年人到遂昌并不方便，應(yīng)依托高鐵開(kāi)通帶來(lái)的機(jī)遇與遂昌縣開(kāi)展合作，共同打響“滬杭后花園”的品牌。三是打造特色伴手禮。建議盡快開(kāi)發(fā)特色伴手禮產(chǎn)品，近期圍繞土蜂蜜、獼猴桃等產(chǎn)品，打造出具有江山獨(dú)特風(fēng)味的旅游特產(chǎn)。

（二）提升城市品位，吸聚人流

一是打好生態(tài)牌。生態(tài)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性要素，決定了“人們更愿意在哪里停留下來(lái)”。應(yīng)高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市發(fā)展；盡快啟動(dòng)江化搬遷；努力打造以碗窯水庫(kù)、白水坑水庫(kù)為中心的生態(tài)走廊。二是打好始發(fā)牌。江山市開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)縣級(jí)市高鐵直達(dá)北京的先河，也是杭長(zhǎng)高鐵沿線始發(fā)高鐵列車數(shù)量最多的縣級(jí)市，可出臺(tái)“始發(fā)站車票換取旅游門票”、“外地乘客購(gòu)買江山始發(fā)站車票積分制”等活動(dòng)吸引周邊縣市等地人流，為爭(zhēng)取更多的車次停靠打下客源基礎(chǔ)。三是打好創(chuàng)業(yè)牌。高鐵的開(kāi)通，江山市一部分高科技企業(yè)將總部外遷至發(fā)達(dá)地區(qū)不可避免，在接受“總部在滬杭、生產(chǎn)基地在江山”同時(shí)，反其道而行之，重點(diǎn)通過(guò)“人才孵化器”、“科技孵化器”、“小微企業(yè)孵化器”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”等平臺(tái)吸引高科技人才來(lái)江山創(chuàng)業(yè)。

（三）壯大現(xiàn)代物流，推動(dòng)貨暢其流

現(xiàn)代物流業(yè)在推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、服務(wù)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面具有積極作用，江山市應(yīng)加快出臺(tái)支持鐵路貨運(yùn)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃及政策，爭(zhēng)取能成為浙閩贛物流配送的服務(wù)高地和價(jià)格的洼地。一是扶持鐵路集裝箱貨運(yùn)業(yè)發(fā)展。建議借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)做法，盡快出臺(tái)對(duì)鐵路集裝箱貨運(yùn)的貼補(bǔ)政策，最大程度吸引周邊貨物集聚江山發(fā)送。二是支持物流業(yè)內(nèi)引外聯(lián)。繼續(xù)支持物流業(yè)本地企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流配送、醫(yī)藥物流；重點(diǎn)吸引阿里巴巴、京東等電商企業(yè)在江山設(shè)置電商配置倉(cāng)庫(kù)；緊密關(guān)注大潤(rùn)發(fā)電商發(fā)展動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取電商物流配送中心在江山落戶。三是圍繞“無(wú)水港”做好文章。圍繞“無(wú)水港”建設(shè)，利用高鐵優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)以貨代、快遞、物流咨詢服務(wù)等為重點(diǎn)的國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)；積極發(fā)展流通加工，拓展物流業(yè)增值空間；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)生產(chǎn)性物流園區(qū)、五菱汽車配送中心、5萬(wàn)立方米成品油庫(kù)、糧食市場(chǎng)等一批項(xiàng)目建設(shè)，匯聚八方物流。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變招商觀念

高鐵時(shí)代區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，只有不斷加強(qiáng)對(duì)外合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升全市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能立于不敗之地。一要切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境。要秉承中央簡(jiǎn)政放權(quán)精神激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力；對(duì)一般項(xiàng)目在加強(qiáng)事后監(jiān)管的同時(shí)，實(shí)行零審批；加快建設(shè)中介超市，引進(jìn)多家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)的中介，杜絕中介中的尋租現(xiàn)象二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)自身特點(diǎn)緊緊依托區(qū)位盡快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；高鐵的開(kāi)通，為江山市打開(kāi)了引進(jìn)湖南先進(jìn)裝備制造業(yè)的大門，要加強(qiáng)對(duì)中聯(lián)、三一、山河等重點(diǎn)裝備制造業(yè)的對(duì)接；江山市是中國(guó)建材的重要基地，中國(guó)建材正從傳統(tǒng)制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)落實(shí)專人爭(zhēng)取中國(guó)建材在江創(chuàng)立新業(yè)態(tài)。三要轉(zhuǎn)變招商引資觀念。江山經(jīng)濟(jì)以江山人經(jīng)濟(jì)為主，高鐵的開(kāi)通對(duì)江山市工業(yè)經(jīng)濟(jì)虹吸作用并不強(qiáng)，反而增強(qiáng)了本市的地緣優(yōu)勢(shì)，應(yīng)借助此優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取外地有實(shí)力客商落戶江山同時(shí)，推動(dòng)孵化器式招商。

（五）完善配套設(shè)施，發(fā)展臨站經(jīng)濟(jì)

一是建立游客集散中心。在火車站周圍盡快選址建設(shè)集住宿、停車、客運(yùn)為一體的集散中心，將長(zhǎng)途客運(yùn)中心、到江郎、峽口、保安、廿八都旅游風(fēng)景區(qū)的線路移至游客集散中心。二是建立游客咨詢中心。為旅游者提供"吃、住、行、游、購(gòu)、娛"六要素的相關(guān)服務(wù)，提供合理、快捷的旅游路線，滿足游客“快旅慢游”的需求。三是結(jié)合城北新城特點(diǎn)大力發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)。圍繞金陵大酒店、錦繡江山大酒店、世外桃苑大酒店、大潤(rùn)發(fā)超市、城北大型超市、城北醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目努力打造繁華商務(wù)圈，通過(guò)加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)車站周邊人流與商務(wù)的結(jié)合。

（責(zé)任編輯：牛域?qū)?/p>