周曉華

（四會(huì)市圖書(shū)館，廣東 四 會(huì) 5 26200）

2011年，國(guó)家文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》。經(jīng)過(guò)努力，全國(guó)所有的公共圖書(shū)館均實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入，基本服務(wù)項(xiàng)目和公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放。新形勢(shì)下縣級(jí)公共圖書(shū)館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣級(jí)館”）的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，在免費(fèi)開(kāi)放環(huán)境下如何進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新是很多圖書(shū)館人都在思考的問(wèn)題。

1 免費(fèi)開(kāi)放環(huán)境下縣級(jí)館的地位與作用

1.1 文化交流的展示窗口

縣級(jí)館具有“圖情檔”一體化特點(diǎn)，館藏保存著較為翔實(shí)可靠的官方資料和地方歷史數(shù)據(jù)等。其中，地方特色文獻(xiàn)是縣級(jí)館館藏的重中之重，它是某一特定區(qū)域的歷史記錄，反映了這一地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平[1]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)文化交流日益頻繁，縣級(jí)館可以利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)互贈(zèng)圖書(shū)、設(shè)立文化交流中心等方式在吸引外資方面充當(dāng)對(duì)外交流的使者，展示當(dāng)?shù)厣詈裎幕耐瑫r(shí)拓展自身的服務(wù)功能[2]。

1.2 社會(huì)教育的實(shí)踐基地

公共圖書(shū)館承擔(dān)著保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)、傳播先進(jìn)文化、開(kāi)展社會(huì)教育等重要職能，是公民終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育的重要場(chǎng)所。縣級(jí)館的免費(fèi)開(kāi)放將大大促進(jìn)社會(huì)教育實(shí)踐，體現(xiàn)在：通過(guò)向讀者推薦優(yōu)秀的讀物，營(yíng)造“熱愛(ài)閱讀、崇尚閱讀、閱讀快樂(lè)”的良好氛圍，幫助讀者擴(kuò)大文化視野，提高人文修養(yǎng)；通過(guò)搜集和保存不同學(xué)科系統(tǒng)完整的文獻(xiàn)資源，幫助讀者不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)備，有利于人們?nèi)罕娢幕R(shí)水平的提高；為讀者自學(xué)提供良好的場(chǎng)所和環(huán)境，培養(yǎng)讀者的自學(xué)能力，有利于加快學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)步伐[3]。

1.3 信息傳播的有效途徑

縣級(jí)館作為基層科學(xué)知識(shí)和信息的集中地，是信息有效傳播的重要途徑，表現(xiàn)在：縣級(jí)館作為“信息超市”，可及時(shí)收集各種“高精尖”和“新奇特”的信息，特別是適宜本縣具體情況與特殊需求的信息，館藏信息趨向全方位、多層次，以滿(mǎn)足不同層次、不同類(lèi)型讀者的信息需求；縣級(jí)館作為“信息紅娘”，可把蘊(yùn)藏著大量科學(xué)情報(bào)的文獻(xiàn)信息資源介紹給相關(guān)讀者，使文獻(xiàn)信息資源中潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接的社會(huì)生產(chǎn)力，從而為社會(huì)創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富[4]。

1.4 休閑娛樂(lè)的互動(dòng)平臺(tái)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的觀念及生活方式發(fā)生了很大的變化，對(duì)休閑娛樂(lè)的需求也在不斷增長(zhǎng)?？h級(jí)館除了文獻(xiàn)資料查詢(xún)、書(shū)刊閱覽等傳統(tǒng)功能，還有著文化娛樂(lè)的功能，例如不少縣級(jí)館相繼開(kāi)辟了音樂(lè)欣賞室、聲像視聽(tīng)室、電影放映廳，甚至茶屋、書(shū)吧等。通過(guò)這些活動(dòng)既豐富了廣大人民群眾的業(yè)余文化生活，又?jǐn)U大了圖書(shū)館在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?/p>

1.5 基層圖書(shū)服務(wù)的前沿陣地

縣級(jí)館作為最基層的圖書(shū)館，在我國(guó)公共圖書(shū)館體系中處于承上啟下的樞紐地位，其服務(wù)對(duì)象除了轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民，還直接面向基層、面向農(nóng)村，特別是對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、下崗工人等弱勢(shì)群體的關(guān)注[5]。縣級(jí)館做好免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)工作，能夠保障基層群眾，特別是廣大農(nóng)民群眾的文化閱讀需求和權(quán)利，能夠使公民公平地獲得文獻(xiàn)信息資源服務(wù)，這也是實(shí)現(xiàn)全民閱讀的重要條件。

2 縣級(jí)館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)中的問(wèn)題及挑戰(zhàn)

2.1 圖書(shū)館服務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺

實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后，到館讀者的數(shù)量急劇增加，直接導(dǎo)致縣級(jí)館的各項(xiàng)服務(wù)成本、業(yè)務(wù)支出等費(fèi)用倍增。受經(jīng)費(fèi)限制，許多縣級(jí)館長(zhǎng)期停留在原有服務(wù)水平上，軟、硬件都得不到相應(yīng)的改善，嚴(yán)重制約了圖書(shū)館建設(shè)及相關(guān)服務(wù)的開(kāi)展。

2.2 圖書(shū)館服務(wù)形式單一

目前，人們獲取信息咨詢(xún)的渠道呈現(xiàn)多元化，而很多縣級(jí)館的服務(wù)形式還只是停留在書(shū)刊外借、閱覽和公共電子閱覽室的使用等，雖然也開(kāi)展一些數(shù)字文化服務(wù)，但電子書(shū)刊購(gòu)置、館藏文獻(xiàn)數(shù)字化、地方特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)等現(xiàn)代化、特色化、個(gè)性化服務(wù)在縣級(jí)館并未得到普遍應(yīng)用。

2.3 圖書(shū)館服務(wù)手段滯后

當(dāng)前快速發(fā)展的現(xiàn)代科技為公共圖書(shū)館的服務(wù)工作提供了更先進(jìn)的技術(shù)手段，但受一些條件限制，很多縣級(jí)館的服務(wù)仍然以書(shū)刊外借、編目、裝訂、修補(bǔ)等傳統(tǒng)手段為主，工作量大，服務(wù)質(zhì)量和層次水準(zhǔn)不高。另外，圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)人才缺乏，加之相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育難以跟上，圖書(shū)館工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能為讀者提供高水平、全方位服務(wù)工作。

2.4 圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象局限

目前，縣級(jí)館的服務(wù)對(duì)象基本上是面向娛樂(lè)消遣性的讀者，難以發(fā)展知識(shí)性、實(shí)用技術(shù)性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性、法律服務(wù)性等服務(wù)對(duì)象。事實(shí)上，免費(fèi)開(kāi)放并未能給縣級(jí)館帶來(lái)真正的閱讀熱，廣大農(nóng)民群眾更是很少涉足圖書(shū)館。另外，縣級(jí)館往往忽視對(duì)少兒讀者的服務(wù)，館內(nèi)少兒讀物普遍較少，更不用說(shuō)提供良好的閱讀環(huán)境[6]。

2.5 圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸不足

在各種惠民工程的支撐下，縣級(jí)館普遍加強(qiáng)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。但是，縣級(jí)館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)多依托農(nóng)家書(shū)屋和共享工程設(shè)施，選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)和學(xué)校建立，而人口密集的社區(qū)、外來(lái)務(wù)工者集中的工業(yè)園和文化設(shè)施缺乏的廠礦等卻未能享受到圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容和活動(dòng)開(kāi)展方面，縣級(jí)館主要集中在文獻(xiàn)借閱、一般性咨詢(xún)、流動(dòng)服務(wù)車(chē)下鄉(xiāng)服務(wù)、共享工程農(nóng)科影視播放等，缺少貼近群眾需求的數(shù)字文化服務(wù)、講座活動(dòng)、展覽活動(dòng)。目前，縣級(jí)館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還無(wú)法使基層居民就近、便捷、均等地享受到公共圖書(shū)服務(wù)。

3 免費(fèi)開(kāi)放環(huán)境下縣級(jí)館服務(wù)創(chuàng)新的途徑

3.1 免費(fèi)開(kāi)放環(huán)境下服務(wù)保障體系的創(chuàng)新

隨著國(guó)家對(duì)公共性文化事業(yè)投入力度的加大，縣級(jí)館要充分利用相關(guān)優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取政府財(cái)政資金。同時(shí)，縣級(jí)館也要挖掘潛力，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索建立多元化投入機(jī)制，拓寬服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道[7]，如吸引企業(yè)、愛(ài)心人士等參與到圖書(shū)館的建設(shè)工作中，形成以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的經(jīng)費(fèi)保障體系。以四會(huì)市圖書(shū)館為例，財(cái)政預(yù)算資金從2012年28萬(wàn)元增加到2014年106萬(wàn)元，社會(huì)捐贈(zèng)資金達(dá)125萬(wàn)元，為四會(huì)圖書(shū)館的服務(wù)和運(yùn)行提供了有力支撐。

3.2 免費(fèi)開(kāi)放環(huán)境下館藏建設(shè)的創(chuàng)新

公共圖書(shū)館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放吸引了大量的讀者，讀者的閱讀需求也發(fā)生著很大的變化。新形勢(shì)下縣級(jí)館應(yīng)積極進(jìn)行館藏建設(shè)的創(chuàng)新，主要包括：根據(jù)本館建設(shè)規(guī)劃，改進(jìn)館藏結(jié)構(gòu)和文獻(xiàn)布局，強(qiáng)化文獻(xiàn)信息資源的整合和優(yōu)化，補(bǔ)充適合當(dāng)?shù)馗黝?lèi)讀者群體的特色館藏；充分挖掘館藏實(shí)體資源，如地方自然概貌、社會(huì)狀態(tài)、人文發(fā)展和歷史軌跡的文獻(xiàn)資料等；推進(jìn)虛擬網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，特別是圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)，把具有地方特色的文化和館藏文獻(xiàn)進(jìn)行資源整合和數(shù)字加工，形成地方文獻(xiàn)庫(kù)、特色文化庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)；積極探索特色文化服務(wù)，根據(jù)本地所具有的文化資源，廣泛收集地方特色文獻(xiàn)及名人作品，挖掘地方文獻(xiàn)資源，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、文化素質(zhì)教育活動(dòng)等[8]。

3.3 免費(fèi)開(kāi)放環(huán)境下管理模式的創(chuàng)新

要實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放環(huán)境下縣級(jí)館各項(xiàng)工作的規(guī)范有序推進(jìn)，必須進(jìn)行管理模式創(chuàng)新，主要包括：完善內(nèi)部管理制度，理順工作流程和各方面的關(guān)系，做到管理精益求精、科學(xué)規(guī)范；有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行館員培訓(xùn)，提高館員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，為圖書(shū)館開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供保障；采用各種方式加強(qiáng)自我宣傳，讓更多的群眾認(rèn)識(shí)、利用和依靠圖書(shū)館；加強(qiáng)與讀者的交流和互動(dòng)，了解讀者的閱讀需求，激發(fā)廣大讀者的讀書(shū)求知熱情，同時(shí)要積極營(yíng)造一個(gè)高雅、整潔、文明、美好地服務(wù)環(huán)境，培養(yǎng)讀者的文明素養(yǎng)[9-10]。

3.4 免費(fèi)開(kāi)放環(huán)境下服務(wù)方式的創(chuàng)新

縣級(jí)館應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和移動(dòng)信息技術(shù)在圖書(shū)館服務(wù)工作中的應(yīng)用，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建起圖書(shū)館與讀者之間有效的溝通和信息交流平臺(tái)，使公眾能夠免費(fèi)享受信息化和移動(dòng)數(shù)字化的快捷、高效服務(wù)。例如，購(gòu)置電子書(shū)刊閱讀機(jī)，為讀者提供電子書(shū)刊在線(xiàn)閱讀或下載閱讀服務(wù)；建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，為讀者提供館情通訊、書(shū)目檢索、圖書(shū)預(yù)訂或續(xù)借、在線(xiàn)咨詢(xún)等服務(wù)；開(kāi)通圖書(shū)館微信、QQ、短信等服務(wù)平臺(tái)，利用新型的媒體技術(shù)加強(qiáng)與讀者的互動(dòng)，宣傳圖書(shū)館的服務(wù)與活動(dòng)。

3.5 免費(fèi)開(kāi)放環(huán)境下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新

免費(fèi)開(kāi)放環(huán)境下，縣級(jí)館應(yīng)積極進(jìn)行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，主要包括：建立健全公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照普遍均等、惠及全民的建設(shè)原則，形成較為完善的縣（區(qū)）—鄉(xiāng)（街道）—村（社區(qū)）三級(jí)公共圖書(shū)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；完善圖書(shū)流通機(jī)制，開(kāi)展送服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工廠、進(jìn)校園、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)監(jiān)獄等，把書(shū)刊資源送到社會(huì)的各個(gè)角落，使廣大群眾可以不到圖書(shū)館也能享受到同等的文化服務(wù)；豐富圖書(shū)服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展數(shù)字遠(yuǎn)程服務(wù)、公益講座、文化展覽、征文比賽、演講比賽等內(nèi)容，進(jìn)一步提高服務(wù)效能和管理水平，以滿(mǎn)足基層群眾多元化的文化需求；建立健全志愿者服務(wù)隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制，由縣級(jí)館組織志愿者到基層服務(wù)點(diǎn)做好管理員培訓(xùn)、圖書(shū)導(dǎo)讀、讀者咨詢(xún)、流動(dòng)服務(wù)、科普宣傳等工作，推動(dòng)覆蓋面廣、功能完善、管理規(guī)范的新型公共圖書(shū)館服務(wù)體系的建設(shè)[11]。

4 結(jié)束語(yǔ)

免費(fèi)開(kāi)放使公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，也為縣級(jí)館的發(fā)展帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。在發(fā)展和困境并存的形勢(shì)下，縣級(jí)館應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)保障體系、館藏建設(shè)、管理模式、服務(wù)方式、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等途徑，不斷提高圖書(shū)館服務(wù)水平，使免費(fèi)開(kāi)放真正落到實(shí)處，從而促進(jìn)我國(guó)文化建設(shè)發(fā)展水平的提高。

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