徐淑芳（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741018）

天水創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的思考

徐淑芳（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741018）

改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，天水創(chuàng)新型企業(yè)要發(fā)展，必須發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐；突出企業(yè)主體地位，著力增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力；提高創(chuàng)新意識(shí)，加大研發(fā)投入；加強(qiáng)人才建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制；完善政策法律，優(yōu)化宏觀環(huán)境；拓寬創(chuàng)新渠道，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作；建立科技卵化器，完善公共服務(wù)體系。

創(chuàng)新型；企業(yè)；發(fā)展；思考

一、天水創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）研發(fā)水平有了一定的提高

截至目前，天水市已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心41家，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家，占全省19個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的26%；省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心21家，占全省12%；省級(jí)工程技術(shù)研究中心15家。創(chuàng)建省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)12戶，其中國(guó)家級(jí)2戶，占全省的25%；全國(guó)工程機(jī)械協(xié)會(huì)鑿巖機(jī)械氣動(dòng)工具分會(huì)、西北唯一一家國(guó)家級(jí)高低壓電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶天水；2013—2014年，企業(yè)自主研發(fā)并通過(guò)省級(jí)專家鑒定的新產(chǎn)品新技術(shù)達(dá)147件，占全省總數(shù)的61%，有68件被認(rèn)定為省優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術(shù)，占全省的55%；14件商標(biāo)榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”；省名牌產(chǎn)品達(dá)到67個(gè)，馳著名商標(biāo)達(dá)到87件，天水市被評(píng)為“國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

（二）加大了政策支持力度

2008年天水市制定出臺(tái)了《天水市工業(yè)強(qiáng)市市長(zhǎng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，2009年經(jīng)修改后出臺(tái)了《天水市工業(yè)強(qiáng)市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。從獎(jiǎng)勵(lì)辦法頒布至今，共對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)4923萬(wàn)元，其中技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)3853萬(wàn)元，占所有獎(jiǎng)勵(lì)資金總數(shù)的78.3%，這在很大程度上激發(fā)了全市工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。近幾年來(lái)，全市省級(jí)和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)數(shù)量和建設(shè)水平、新產(chǎn)品新技術(shù)以及科技成果的研發(fā)總數(shù)、商標(biāo)和名牌的爭(zhēng)創(chuàng)總數(shù)均在全省位居前列。

（三）加強(qiáng)了人才引進(jìn)工作

2013年，全市24戶重點(diǎn)企業(yè)共計(jì)招引人才486名。2014年，天水市工信委對(duì)企業(yè)崗位需求情況進(jìn)行認(rèn)真分析、匯總和上報(bào)，共有11戶重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取到15個(gè)流轉(zhuǎn)事業(yè)編制崗位名額，涉及裝備制造、電工電氣等技術(shù)領(lǐng)域。截至2014年底，全市已有8戶工業(yè)企業(yè)引進(jìn)到崗急需緊缺人才8人，這些措施有效推進(jìn)了企業(yè)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化。

（四）國(guó)際化視野和走出去的發(fā)展戰(zhàn)略為企業(yè)帶來(lái)了創(chuàng)新動(dòng)力和廣闊的市場(chǎng)前景

天水是西北重要的工業(yè)城市，也是國(guó)家老工業(yè)基地。裝備制造業(yè)是天水工業(yè)的支柱，總量

占全市工業(yè)的一半以上。目前，天水已形成了以機(jī)械制造、電工電器、電子信息為主的裝備制造業(yè)集群，在全國(guó)同行業(yè)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額，這種影響力與天水裝備制造企業(yè)具有突出的技術(shù)優(yōu)勢(shì)分不開(kāi)。

（五）改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型發(fā)展

“十二五”以來(lái)，長(zhǎng)城電工以發(fā)展為主題，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，大力推進(jìn)企業(yè)改革，加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力上了一個(gè)新臺(tái)階。2014年初，長(zhǎng)城電工重新調(diào)整并明確了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和保障措施，著力打造科技創(chuàng)新、物資集采、外貿(mào)市場(chǎng)三個(gè)平臺(tái)，建成電工電器產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)現(xiàn)代制造服務(wù)中心，高、中、低壓開(kāi)關(guān)設(shè)備和元件生產(chǎn)基地，低壓電器元件和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，自動(dòng)化裝置和新能源控制系統(tǒng)的生產(chǎn)基地，母線槽、特種電器生產(chǎn)基地的“一三一五”戰(zhàn)略，為長(zhǎng)城電工的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）重獎(jiǎng)專業(yè)技術(shù)人員和創(chuàng)新成果

天水長(zhǎng)城開(kāi)關(guān)廠有限公司公司立足企業(yè)發(fā)展，針對(duì)市場(chǎng)需求，在新產(chǎn)品新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等方面取得了顯著的成就。公司被國(guó)家科學(xué)技術(shù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合命名為“國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)”，公司“長(zhǎng)城”文字商標(biāo)被國(guó)家工商行政總局商標(biāo)局認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，公司技術(shù)中心被國(guó)家發(fā)改委、科技部等五部委聯(lián)合認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”，涌現(xiàn)出了像馬炳烈等一大批技術(shù)領(lǐng)軍人才和科技精英。

二、天水創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）創(chuàng)新意識(shí)薄弱，研發(fā)投入不足

長(zhǎng)期以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，許多企業(yè)一直未能從思想上把自主創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下的生存發(fā)展緊密地結(jié)合起來(lái)，一些企業(yè)還沒(méi)有感受到壓力、挑戰(zhàn)和生存危機(jī)。近幾年，重點(diǎn)培養(yǎng)和申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心年銷售收入在5000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，僅有不到10%的企業(yè)建立了技術(shù)創(chuàng)新體系，而其中具備完善的技術(shù)創(chuàng)新體系并加以實(shí)施的企業(yè)更是少之又少。另一方面，天水市企業(yè)雖不斷進(jìn)行新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)，其數(shù)量甚至占到了全省研發(fā)總數(shù)的50%～60%，但高端產(chǎn)品不多，新產(chǎn)品新技術(shù)水平較低，大部分企業(yè)技術(shù)水平與生產(chǎn)裝備仍然比較落后，缺乏自主創(chuàng)新和擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力。

（二）創(chuàng)新人才匱乏，激勵(lì)制度不完善

目前，天水市企業(yè)從事技術(shù)工作的人員中理工科畢業(yè)的大學(xué)生很少，這與天水創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。由于天水屬西北不發(fā)達(dá)地區(qū)，員工薪酬待遇普遍不高，企業(yè)工作環(huán)境較差，加之企業(yè)資金不充裕，不能為人才提供有吸引力的薪金、福利、發(fā)展空間以及社會(huì)地位，難以滿足高尖端科技創(chuàng)新人才的要求，甚至許多企業(yè)自己培養(yǎng)的人才也會(huì)因?yàn)榇鲞^(guò)低而發(fā)生流失企業(yè)面臨著高尖端人才引不進(jìn)來(lái)和留不住的問(wèn)題。

（三）宏觀環(huán)境不寬松，政策法規(guī)不健全

一是融資政策助力不足。目前，天水企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的資金絕大部分來(lái)自于企業(yè)自有資金企業(yè)的現(xiàn)有資金在解決了生產(chǎn)用資金以后，已所剩無(wú)幾，難以滿足企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的需要；加之企業(yè)幾乎無(wú)法獲得國(guó)家財(cái)政科技撥款，又很難通過(guò)銀行貸款獲得技術(shù)創(chuàng)新資金，資金缺乏嚴(yán)重影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的投入和研發(fā)熱情，融資難一直是困擾天水企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。二是鼓勵(lì)政策力度不大。在省內(nèi)其他市州，對(duì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策層出不窮，相比之下天水市的鼓勵(lì)政策要少得多，在省市項(xiàng)目扶持方面，技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目資金扶持力度也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他類別的項(xiàng)目資金扶持力度。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。大多數(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)薄弱造成了諸多知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的產(chǎn)生。

（四）創(chuàng)新思維滯后，產(chǎn)學(xué)研合作不活躍

在天水，作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)原本就缺乏積極主動(dòng)性，再加之政府部門(mén)發(fā)揮引導(dǎo)作用還不夠明顯，企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與院校之間技術(shù)合作不活躍，尤其是跨地區(qū)間的技術(shù)交流活動(dòng)更是少之又少，企業(yè)與院校之間的合力還未形成產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的作用還沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)，產(chǎn)學(xué)研合作沒(méi)有普遍成為天水企業(yè)創(chuàng)新的重要選擇。在進(jìn)行了產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)中，合作的層次較低，缺乏長(zhǎng)期有效的合作和管理機(jī)制。另外，天水目前還沒(méi)有一所獨(dú)立的工業(yè)大學(xué)，目前與企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的主要是蘭州以及西安的高等院校和科研院所，合作方式較為單一。除此之外，在傳統(tǒng)體制影響下，有些企業(yè)沒(méi)有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)主要不在企業(yè)進(jìn)行，導(dǎo)致科技成果和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)

造成了科研成果多而被利用率低、獲獎(jiǎng)科研成果先進(jìn)而企業(yè)產(chǎn)品落后的局面。

（五）創(chuàng)新體系不健全，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力弱

創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程。一方面，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)需要大量的資金投入，這將直接影響當(dāng)期的企業(yè)贏利狀況，尤其是對(duì)利潤(rùn)率低、生存艱難的企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部考核、創(chuàng)新機(jī)制的不完善，使許多企業(yè)在制定創(chuàng)新戰(zhàn)略時(shí)存在保守心理。天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，落后在技術(shù)上；經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，不足在創(chuàng)新上。從規(guī)模上看，天水工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為主，小微企業(yè)為輔；從結(jié)構(gòu)上看，裝備制造業(yè)占全市工業(yè)企業(yè)的一半以上，在全省占到了三分之一的份額。由于天水市技術(shù)服務(wù)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系和鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策不健全，缺乏有力的支持措施來(lái)滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新遇到困難時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)求助無(wú)門(mén)的情況。沒(méi)有了科技中介機(jī)構(gòu)的幫助，企業(yè)獲取各類技術(shù)創(chuàng)新信息的途徑也大大減少，這些都直接影響著企業(yè)的進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展。加上研發(fā)成果的不確定性，導(dǎo)致企業(yè)在投入資金時(shí)猶豫不決。同時(shí)，天水許多企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備都相對(duì)比較落后，企業(yè)必須投入更多的研發(fā)精力和資金來(lái)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)上的落后以及政府鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體系不健全，增加了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難度和研發(fā)投入。

（六）管理體制陳舊，內(nèi)部管理落后

企業(yè)的創(chuàng)新不僅是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，也是個(gè)制度和管理問(wèn)題。企業(yè)的創(chuàng)新需要有完善合理的制度來(lái)保障和支持。當(dāng)前天水大部分企業(yè)仍然面臨著產(chǎn)權(quán)不明晰，制度不完善和管理落后的問(wèn)題，缺乏合理的管理體制和有效的治理機(jī)制，管理層的風(fēng)格會(huì)直接影響企業(yè)的發(fā)展方向，難以形成多層次的財(cái)務(wù)管理主體和財(cái)務(wù)監(jiān)督主體，沒(méi)有與創(chuàng)新相匹配的激勵(lì)制度、人才引進(jìn)制度等相關(guān)內(nèi)部制度的保障，致使企業(yè)在做大做強(qiáng)、規(guī)范化的過(guò)程中表現(xiàn)出明顯的局限性，制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建立和完善。

三、加快天水創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐

一要樹(shù)立戰(zhàn)略思維，把加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新擺上更加緊要的日程。要準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端向中高端升級(jí)，潛在優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)跨越。要準(zhǔn)確把握各類企業(yè)在科技創(chuàng)新中的戰(zhàn)略作用，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，切實(shí)做到既要支持骨干企業(yè)提升技術(shù)裝備水平，又要鼓勵(lì)中小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，形成亮點(diǎn)齊發(fā)、百花齊放的科技創(chuàng)新格局。要準(zhǔn)確把握企業(yè)科技在創(chuàng)新過(guò)程中的戰(zhàn)略方向，正確處理企業(yè)定位與市場(chǎng)需求的關(guān)系、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)的關(guān)系、自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收的關(guān)系，突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量資源利用和生態(tài)環(huán)境。

二要遵循科學(xué)規(guī)律，對(duì)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新采取更加務(wù)實(shí)的舉措。圍繞提升企業(yè)自身創(chuàng)新能力探索企業(yè)科技發(fā)展進(jìn)步新模式；圍繞發(fā)揮各類創(chuàng)新資源作用，搭建企業(yè)科技聯(lián)合攻關(guān)新載體；圍繞強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新資金保障，建立企業(yè)科技研發(fā)投入新機(jī)制；圍繞夯實(shí)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，形成企業(yè)科技人才聚集新局面，增強(qiáng)科技在企業(yè)發(fā)展中的支撐力。

三要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造更加良好的條件。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制轉(zhuǎn)變職能，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，將考核結(jié)果與技術(shù)創(chuàng)新扶持政策相掛鉤，確保科技項(xiàng)目真正投到有潛力的地方、科技經(jīng)費(fèi)真正用到有效益的地方。

（二）突出企業(yè)主體地位，著力增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力

一要以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置科技資源。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，培育創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀決策體系，提高科技資源的配置效率。

二要做大做強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)。支持有條件的創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)重大科技攻關(guān)任務(wù)參與重點(diǎn)工程建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大先進(jìn)技術(shù)收購(gòu)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新。

三要加強(qiáng)對(duì)中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)的創(chuàng)新支持。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，大力支持民營(yíng)企業(yè)和中小（微）企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建一批公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)特別是中小（微）企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

四要加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體

以高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐的創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動(dòng)的主體、成果轉(zhuǎn)化的主體、產(chǎn)學(xué)研合作的主體。

（三）提高創(chuàng)新意識(shí)，加大研發(fā)投入

一要培養(yǎng)企業(yè)科技人員增強(qiáng)開(kāi)拓精神，鼓勵(lì)其在自主創(chuàng)新的道路上克服技術(shù)依賴心理，增強(qiáng)創(chuàng)新興趣和創(chuàng)新意識(shí)，從而提高創(chuàng)新能力。

二要逐步提高研發(fā)費(fèi)用比例，以保證企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的需求。擴(kuò)大創(chuàng)新資金來(lái)源渠道，除從銷售收入中提取一定比例的技術(shù)創(chuàng)新資金外，一定要及時(shí)掌握和了解各類政策信息，通過(guò)貸款、爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)助等多種渠道和辦法，充實(shí)企業(yè)創(chuàng)新資金。

（四）加強(qiáng)人才建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制

基于當(dāng)前天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，企業(yè)硬環(huán)境的改善還需要一個(gè)緩慢的過(guò)程，只有通過(guò)建立健全客觀、公正的人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，尤其是注重建立適應(yīng)人才發(fā)展的軟環(huán)境，盡己所能地保障企業(yè)創(chuàng)新人才在事業(yè)、生活、成長(zhǎng)等各方面的滿足，在最大限度地留住本地人才的同時(shí)，吸引外地人才，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展增添活力。要盡力改善人才發(fā)展環(huán)境，以此來(lái)吸引各類創(chuàng)新人才不斷加入到企業(yè)的發(fā)展中。要制定和實(shí)施合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃，由企業(yè)出資為自己培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

（五）完善政策法律，優(yōu)化宏觀環(huán)境

一要加強(qiáng)融資助力，改善企業(yè)投融資環(huán)境。要加大金融信貸支持，加快建設(shè)多層次金融市場(chǎng)體系，建立多元化的銀行組織體系，創(chuàng)造條件吸引股份制商業(yè)銀行在全市組建分行或代表處，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。要完善擔(dān)保體系，建立多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極引導(dǎo)各類資金參與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快縣區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，壯大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模，提高擔(dān)保能力。

二要加大資金扶持力度，支持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新投入。政府要進(jìn)一步加大支持和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的資金扶持力度，對(duì)企業(yè)在建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)方面做出的成績(jī)給予充分肯定，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入。

三要健全法律法規(guī)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度讓企業(yè)了解相關(guān)維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，通過(guò)法規(guī)的完善激勵(lì)創(chuàng)新行為，普及專利知識(shí)，提高企業(yè)專利意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。此外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同打擊侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

（六）拓寬創(chuàng)新渠道，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

對(duì)于以中小企業(yè)和小微企業(yè)為主的天水工業(yè)企業(yè)而言，由于受資金和人才等諸多方面的影響自主創(chuàng)新水平較低，技術(shù)上主要以應(yīng)用為主，完全依靠企業(yè)自身力量獨(dú)立地進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新是不現(xiàn)實(shí)的，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作可以充分發(fā)揮企業(yè)、科研單位和高校各自的優(yōu)勢(shì)，使知識(shí)資本和生產(chǎn)要素形成新的優(yōu)化組合，從而有效提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

（七）建立科技孵化器，完善公共服務(wù)體系

一要建立公共技術(shù)支持平臺(tái)。建立科技孵化器是提供公共技術(shù)支持的有效措施，企業(yè)孵化器通過(guò)技術(shù)引進(jìn)，為企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，減輕企業(yè)獲取技術(shù)的費(fèi)用，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化率。

一要采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、開(kāi)放服務(wù)方式，在星火機(jī)床、華天電子、天水電工電器三大園區(qū)這些具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，重點(diǎn)支持建立一批公共技術(shù)支持平臺(tái)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、研發(fā)、試驗(yàn)等服務(wù)和支持，幫助企業(yè)提高技術(shù)水平，降低資源消耗，實(shí)施環(huán)境友好型生產(chǎn)。

二要建立創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。政府投資建立為企業(yè)服務(wù)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，利用互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)提供相關(guān)的行政政策及法律規(guī)定，節(jié)省查詢成本。與此同時(shí)，建立行業(yè)性的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，增加企業(yè)對(duì)外的橫向聯(lián)系與交流，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展科技孵化器是各創(chuàng)新主體信息網(wǎng)絡(luò)的主干，利用其自身的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，聯(lián)系各種信息分支，擴(kuò)大信息來(lái)源渠道。通過(guò)與省內(nèi)外的高校、科研院所企業(yè)、各種中介機(jī)構(gòu)等的廣泛聯(lián)系，獲取和收集信息并進(jìn)行信息甄別，建立信息網(wǎng)絡(luò)資源。通過(guò)這一信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各種信息在創(chuàng)新主體間的有效傳播和利用?！?/p>

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1009-6566（2015）04-0115-04

2015-06-15

徐淑芳（1963—），女，江蘇南京人，中共天水市委黨校副教授。