華東杰

（寧波市圖書館，浙江 寧波 315010）

全國文化信息資源共享工程（以下簡稱“文化共享工程”）、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃是現(xiàn)階段我國公共數(shù)字文化建設(shè)的重點(diǎn)工程，也是體現(xiàn)公共圖書館服務(wù)公益性、基本性、均等性和便利性的重要方面。《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出：“十二五”期間，要依托文化共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃、數(shù)字圖書館推廣工程，建立公共數(shù)字文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共數(shù)字文化資源生產(chǎn)，提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公共圖書館的數(shù)字文化產(chǎn)品供給與服務(wù)能力，建設(shè)資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋全媒體的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

多年來，寧波市認(rèn)真實(shí)施三大公共數(shù)字文化重點(diǎn)工程，一直把這三大工程作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程、政府提供公共文化服務(wù)的重要手段、實(shí)現(xiàn)群眾基本文化權(quán)利的重要途徑來抓。堅(jiān)持公益性道路，積極挖掘區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，依托先進(jìn)技術(shù)，整合優(yōu)秀數(shù)字文化資源，開展各類為民惠民服務(wù)，全面推進(jìn)公共數(shù)字文化重點(diǎn)工程的規(guī)范化、持續(xù)化和特色化建設(shè)。

1 寧波市數(shù)字文化重點(diǎn)工程建設(shè)基本情況

寧波市于2002年開始實(shí)施文化共享工程，2011年和2012年分別啟動了公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃和數(shù)字圖書館推廣工程。多年來，寧波市以文化共享工程服務(wù)點(diǎn)為依托，促進(jìn)數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)在全市范圍的全面推進(jìn)，推動了三大工程的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全市已建成了以文化共享市級支中心為龍頭、縣（區(qū)）級支中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)為主體的文化共享工程三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市建有1個市級支中心、11個縣級支中心，累計(jì)建成4513個基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了縣縣建有支中心，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有基層點(diǎn)，全市所有行政村、社區(qū)建有基層服務(wù)點(diǎn)的目標(biāo)。

公共電子閱覽室建設(shè)是在公共數(shù)字文化建設(shè)發(fā)展到新的階段，為保障基層廣大群眾的基本文化權(quán)益而推出的一種創(chuàng)新服務(wù)模式，在為廣大人民群眾特別是未成年人提供公益性上網(wǎng)場所方面起到了積極的作用。寧波市依托建好的文化共享工程服務(wù)點(diǎn)，開展各級公共電子閱覽室的規(guī)范化建設(shè)，制定縣級及基層公共電子閱覽室設(shè)備配制要求及服務(wù)規(guī)范條例，在全市各級公共電子閱覽室安裝管理信息系統(tǒng)及終端管理軟件，認(rèn)真做好未成年人上網(wǎng)管理工作，定期做好基層公共電子閱覽室管理人員培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。

2 寧波市數(shù)字文化重點(diǎn)工程建設(shè)的主要做法

2.1 加強(qiáng)資金保障，工程穩(wěn)步推進(jìn)

公共數(shù)字文化重點(diǎn)工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)需各級領(lǐng)導(dǎo)支持和資金長期投入的民生工程。近年來，寧波市本級財(cái)政每年投入200萬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)，各縣（市）、區(qū)財(cái)政也分別加大投入，撥出專款用于公共數(shù)字文化重點(diǎn)工程建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市累計(jì)已投入2千萬元資金用于公共數(shù)字文化重點(diǎn)工程建設(shè)。

大量資金的投入促進(jìn)了全市公共數(shù)字文化重點(diǎn)工程的快速發(fā)展，加快了文化共享工程服務(wù)點(diǎn)、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)的各類硬件設(shè)施、軟件設(shè)備的建設(shè)更新，推動了全市網(wǎng)絡(luò)圖書館和本地特色資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，促進(jìn)了工程各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

2.2 整合服務(wù)資源，豐富共享平臺

公共數(shù)字文化重點(diǎn)工程是一項(xiàng)惠民利民工程，在服務(wù)工作中涉及的單位與部門較多，這就需要多方的協(xié)作與配合。近年來，寧波市在公共數(shù)字文化重點(diǎn)工程建設(shè)中積極整合各類服務(wù)資源，豐富共享平臺，加大本地特色資源建設(shè)力度，有力地促進(jìn)了各類信息資源在全社會的共享共用。

2006年底，寧波市文化廣電新聞出版局專門下發(fā)了《關(guān)于直屬單位無償為文化信息資源共享工程提供信息資源的通知》，明確規(guī)定其下屬單位須無償向文化共享工程提供由政府公共財(cái)政投入創(chuàng)作、排演的各類?。ü?jié)）目，在公共財(cái)政支持下收集、整理、編輯的民間文化資源，由各單位獨(dú)立創(chuàng)作或與民間團(tuán)體、個人聯(lián)合創(chuàng)作的群眾文藝節(jié)目等資源。經(jīng)過多年積累，全市已收集整理了350余部寧波地方特色視頻，按照類別，將制作各類專題數(shù)據(jù)庫，這對保護(hù)和傳承寧波地方文化起到了積極的促進(jìn)作用。目前，全市已建設(shè)完成了寧波市圖書館館藏地方老報(bào)紙數(shù)據(jù)庫、《申報(bào)》寧波史料數(shù)據(jù)庫、《四明叢書》全文數(shù)據(jù)庫、寧波文史資料數(shù)據(jù)庫、寧波方志數(shù)據(jù)庫、寧波名人數(shù)據(jù)庫等多個內(nèi)容豐富、題材鮮明、極具史料價值的地方特色資源數(shù)據(jù)庫。

為更好地把優(yōu)秀信息資源傳送到基層百姓手中，寧波市積極整合圖書館、文博、群文、劇團(tuán)等文化系統(tǒng)自身擁有的信息資源，向各共享工程基層服務(wù)點(diǎn)和公共電子閱覽室輸送。例如，根據(jù)農(nóng)村群眾喜歡看戲看電影的特點(diǎn)，共享工程寧波市支中心對征集來的各類地方戲曲類、群文類及影視類等數(shù)字資源進(jìn)行整理和加工，通過網(wǎng)絡(luò)集中播放和自助點(diǎn)播的形式，為農(nóng)村群眾帶去一道道豐富的文藝大餐。建設(shè)了全國文化信息資源共享工程寧波市支中心網(wǎng)站，設(shè)立了工程快訊、本地特色資源、網(wǎng)絡(luò)圖書館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、參考咨詢等欄目，加大了信息量和傳播力度。在市遠(yuǎn)程教育和教育城域網(wǎng)工作平臺上設(shè)立“文化共享”欄目，整合各類數(shù)字資源，并通過遠(yuǎn)程教育和教育城域網(wǎng)平臺向服務(wù)點(diǎn)推送。

在此基礎(chǔ)上，寧波市還加大網(wǎng)絡(luò)圖書館和圖書館“一卡通”建設(shè)力度。充分利用圖書館現(xiàn)有數(shù)字資源，把市圖書館采購的大量電子書、期刊、視頻類數(shù)據(jù)庫納入到共享工程的資源庫中，在各基層服務(wù)點(diǎn)和公共電子閱覽室的計(jì)算機(jī)終端上統(tǒng)一設(shè)置桌面鏈接，實(shí)行“一站式”服務(wù)，使基層群眾更直觀地了解文化共享工程和數(shù)字圖書館推廣工程的各類資源。

2.3 以活動為載體，吸引群眾利用各類資源

公共數(shù)字文化重點(diǎn)工程是“政府買單，群眾受益”的民心工程，是現(xiàn)階段滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)的重要途徑。

近年來，文化共享工程寧波市支中心和各基層服務(wù)點(diǎn)分別開展了以“資源淘寶”為主題的數(shù)字資源利用活動。通過開展文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃的版面宣傳、資料發(fā)放、現(xiàn)場問答、優(yōu)秀文化信息資源推介、現(xiàn)場操作指導(dǎo)、經(jīng)典電影大回放等宣傳推廣活動，活躍了城鄉(xiāng)群眾精神文化生活，鞏固了基層文化陣地。各地根據(jù)實(shí)際需求，還舉行了“文化共享助春耕”和“共享書香、快樂閱讀”等活動，均取得了良好的社會效果。

地域書寫一直是歷代詩人們的創(chuàng)作熱點(diǎn)，詩人們與地理學(xué)家們的地域書寫在方式態(tài)度上均不相同，陸游的梁益書寫，無疑是最具詩人氣質(zhì)、最具個性色彩的地域書寫。

寧波市支中心在普及服務(wù)的基礎(chǔ)上，還加大為特殊群體服務(wù)力度，通過“走出去”、“請進(jìn)來”的方法開展為民工子弟服務(wù)活動。先后與民工子弟學(xué)?！瓥|仇畢小學(xué)、江北靈峰學(xué)校、江北怡江小學(xué)、江東朝暉實(shí)驗(yàn)學(xué)校和寧波城區(qū)首個外來人口集中居住地——江北梅堰社區(qū)結(jié)成服務(wù)合作對象，每年定期為他們舉行優(yōu)秀數(shù)字文化的推薦和服務(wù)活動。

江東區(qū)支中心成立了共享工程宣傳小分隊(duì)。自2006年以來，從網(wǎng)上下載各類優(yōu)秀信息資源，同時自制地方特色信息，在社區(qū)、學(xué)校、工地上放映各類資源片，同時發(fā)放工程的宣傳資料，受到了群眾的歡迎和好評，被市民形象地稱為“背在肩上的圖書館”。

北侖區(qū)小港街道基層服務(wù)點(diǎn)針對群眾實(shí)際需要和不同的文化層次，利用文化共享工程和數(shù)字圖書館推廣工程資源，開設(shè)個性化的學(xué)習(xí)課程。同時在公共電子閱覽室開展系列培訓(xùn)活動，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。

寧波市各支中心和基層服務(wù)點(diǎn)還根據(jù)本地特色和群眾需求，開展各具特色的文化服務(wù)活動。如有的基層點(diǎn)根據(jù)老年人的興趣、需求，每月定期利用投影設(shè)備為群眾放映愛國主義影片，利用公共電子閱覽室為老年人開設(shè)電腦培訓(xùn)普及班；有的基層點(diǎn)利用文化共享工程所提供的資料，對群眾進(jìn)行健康教育、科普知識宣傳等活動；也有的基層點(diǎn)根據(jù)未成年人特點(diǎn)，開展了綠色網(wǎng)吧、圖書漂流等活動。

2.4 加強(qiáng)管理，開展各類培訓(xùn)輔導(dǎo)活動

加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量是正常開展工程服務(wù)工作的重要保證，也是提高工程生命力和持久性的重要抓手。

目前，全市建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級文化共享工程管理機(jī)構(gòu)，完善了基層服務(wù)點(diǎn)設(shè)備管理、資源利用、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)制度。以專兼職相結(jié)合的方式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2-3名管理員，村級管理員則從村委會成員及村后備干部中選用，并結(jié)合“一村一名大學(xué)生”工程，將共享工程基層點(diǎn)的管理作為到村工作大學(xué)生的主要職責(zé)之一。建立了信息專報(bào)制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，確保國家中心和省中心的指示及時傳達(dá)到基層，同時基層服務(wù)點(diǎn)的動態(tài)也能迅速反饋到上級。

根據(jù)要求和部署，目前全市各級公共電子閱覽室已全部實(shí)行免費(fèi)開放。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好各級公共電子閱覽室的備案工作。對未成年人上網(wǎng)進(jìn)行登記和時間控制，實(shí)行實(shí)名制上網(wǎng)管理。在全市各公共電子閱覽室安裝公共電子閱覽室管理信息系統(tǒng)及終端管理軟件，促進(jìn)了公共電子閱覽室的規(guī)范化管理，提高了公共電子閱覽室的利用率。

同時，寧波市利用數(shù)字文化講師團(tuán)下基層、邀請圖書館業(yè)務(wù)骨干等方式開展針對工程基層服務(wù)點(diǎn)工作人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等工作，以舉辦培訓(xùn)班、進(jìn)村輔導(dǎo)、現(xiàn)場維護(hù)實(shí)踐等措施，提高了工程基層站點(diǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。近年來，舉辦了各類數(shù)字資源建設(shè)和實(shí)用軟件應(yīng)用培訓(xùn)班30余場，有力地促進(jìn)了工程基層服務(wù)點(diǎn)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為更好地服務(wù)基層群眾、加快工程建設(shè)步伐打下了良好的基礎(chǔ)。

3 數(shù)字文化重點(diǎn)工程建設(shè)存在的問題

數(shù)字文化重點(diǎn)工程作為一項(xiàng)政府主導(dǎo)、實(shí)施的民生工程，近年來發(fā)展迅猛，民眾受益頗多，產(chǎn)生了良好的社會效益。但我們也應(yīng)該清醒地看到，數(shù)字文化重點(diǎn)工程建設(shè)在具體實(shí)施過程中也存在著一定的問題。

首先，資源建設(shè)與滿足廣大基層群眾的需求還有一定的差距，特別是對本地特色資源的挖掘、收集和整理還有待于加強(qiáng)。有些部門和單位沒有做過調(diào)研，卻熱衷于在各地千篇一律地發(fā)放各類年代久遠(yuǎn)或?qū)嵱眯圆粡?qiáng)的視頻光盤，造成了資源浪費(fèi)和群眾需求的缺失。

其次，由于受領(lǐng)導(dǎo)重視程度和地方財(cái)政水平的不同，數(shù)字文化重點(diǎn)工程在各地區(qū)間的發(fā)展存在著不平衡現(xiàn)象，甚至在同一地區(qū)三大數(shù)字文化重點(diǎn)工程也存在著發(fā)展不協(xié)調(diào)的 情況。有些工程中央或上級部門有?？罱?jīng)費(fèi)的，各地就轟轟烈烈地搞起來；有些經(jīng)費(fèi)要地方配套或支出的，就草草收場，敷衍了事。

再次，有些地方文化共享工程基層點(diǎn)和公共電子閱覽室的管理和服務(wù)工作有待于加強(qiáng)，工作人員的服務(wù)能力和創(chuàng)新能力有待于提高。服務(wù)是永恒的話題，但有些地方由于經(jīng)費(fèi)問題，在服務(wù)點(diǎn)管理的往往是兼職或聘用合同人員，人才流失和人員流動情況很大，這些在基層服務(wù)點(diǎn)尤為突出。

此外，對公共數(shù)字文化重點(diǎn)工程的宣傳和推廣力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。很多市民可能聽說過文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程等服務(wù)項(xiàng)目，但具體是些什么東西卻不清楚，甚至一些圖書館的工作人員也對三大公共數(shù)字文化工程的服務(wù)內(nèi)容存在著不明白、不明確的現(xiàn)象。

4 對數(shù)字文化重點(diǎn)工程建設(shè)的思考與再認(rèn)識

數(shù)字文化重點(diǎn)工程的文化共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃、數(shù)字圖書館推廣工程雖然啟動時間不同、建設(shè)內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不同，但這三者都是惠民、利民工程，三者互有聯(lián)系，互為支撐，互相促進(jìn)，共同在公共數(shù)字文化體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

文化共享工程早在2002年就在全國范圍內(nèi)開展實(shí)施，經(jīng)過10多年的發(fā)展和積累，工程對促進(jìn)基層圖書館的事業(yè)發(fā)展、把優(yōu)秀文化信息資源傳遞到普通百姓手中起到了積極的作用。公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃在一定程度上解決了未成年人上網(wǎng)難的問題，在社會中起到了良好的引導(dǎo)與示范作用。數(shù)字圖書館推廣工程建設(shè)促進(jìn)了一個資源豐富、服務(wù)快捷、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠的分布式數(shù)字圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在全國的形成，催生了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新的文化服務(wù)業(yè)態(tài)。應(yīng)該說這三大數(shù)字文化重點(diǎn)工程在國家層面的頂層設(shè)計(jì)上是好的，同時也是必要的，一定程度上解決了不同時期文化事業(yè)發(fā)展中的矛盾和瓶頸。

但如何把政府制定的民生工程更好地實(shí)施貫徹到基層？如何把普惠性的服務(wù)更好地在民眾中推廣開來，并為廣大人民群眾接受和喜愛？如何把看上去“高大上”的項(xiàng)目更好地融入到普通百姓工作、生活、學(xué)習(xí)中？如何把數(shù)字文化重點(diǎn)工程建設(shè)做得更接地氣更貼近實(shí)際？這些都是值得我們深思的問題。

首先，我們要進(jìn)一步加深對公共數(shù)字文化重點(diǎn)工程重要性的認(rèn)識，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要提高認(rèn)識，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金和人才投入，把工程建設(shè)納入到各級文化項(xiàng)目考核工作中，做強(qiáng)、做細(xì)、做實(shí)工程建設(shè)的各項(xiàng)工作。

其次，要上下聯(lián)動，多部門合作，采取多種措施，加大本地特色數(shù)字資源建設(shè)力度，制作便于基層群眾操作使用的各類數(shù)據(jù)庫和資源載體，開展各類文化下鄉(xiāng)和資源推廣活動，滿足人民群眾的精神文化生活。

再次，要加強(qiáng)對工程工作人員的培訓(xùn)和管理力度，加大知識更新，使其不斷掌握各類新技術(shù)，確保各級基層服務(wù)點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的管理和維護(hù)安全。

此外，還要加大工程宣傳力度。在利用好傳統(tǒng)媒體宣傳的基礎(chǔ)上，還要利用新技術(shù)新媒體多角度多維度地報(bào)道公共數(shù)字文化重點(diǎn)工程的最新進(jìn)展和最新成果，提高工程的社會影響力和知名度。

〔1〕文化部關(guān)于印發(fā)《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知〔EB/OL〕.〔2013-01-30〕.http://www.gov.cn/gongbao/content/2013/content_2404725.htm.

〔2〕冉文革.公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展〔J〕.新世紀(jì)圖書館，2013（8）：7-10

〔3〕胡潔,邵燕.我國公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)研究〔J〕.圖書館理論與實(shí)踐，2014（7）：1-4