文/伊向榮

預(yù)防工作中的道

文/伊向榮

明確預(yù)防職能定位“知止而后有定”“窮則變，變則通，通則久”在規(guī)范中創(chuàng)新，以創(chuàng)新促規(guī)范“易知，則可久；簡(jiǎn)從，則可大”化繁為簡(jiǎn)，事半功倍。

《易經(jīng)》從字面意思解釋，就是世間變化的道理?！兑捉?jīng)》云：“形而上者謂之道，形而下者謂之器”“道為本、器為末”。“道”是事物最后、最終、絕對(duì)抽象的究竟，是事物發(fā)展規(guī)律和真理。只要掌握了事物的“道”，無(wú)論事物如何發(fā)展變化，我們都能夠認(rèn)識(shí)它、掌握它、利用它。同樣，預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為認(rèn)識(shí)、改造和治理職務(wù)犯罪的專門性工作，也有規(guī)律性的“道”，這是從事預(yù)防工作的同志需要把握的。借用《易經(jīng)》的說(shuō)法，我認(rèn)為，預(yù)防職務(wù)犯罪工作需要遵循三種“道”：一是“不易”，二是“變易”，三是“易簡(jiǎn)”。

“不易”，知止后定

如何“知止”？首先要明確職能的定位，在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中要始終保持檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)立人格。要立足檢察職能，結(jié)合執(zhí)法辦案，堅(jiān)持圍繞職能、圍繞案件的查辦開展預(yù)防工作。

《大學(xué)》云：“知止而后有定。”預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)以“控制”職務(wù)犯罪為目的的嚴(yán)肅活動(dòng)，具有一定的權(quán)威性。如果沒(méi)有規(guī)范意識(shí)作保障，單靠協(xié)調(diào)、動(dòng)員、指令去推動(dòng)工作，彈性大，力度小，效果差，在具體的工作中就很可能出現(xiàn)隨意性的行為。樹立規(guī)范意識(shí)，有利于保證檢察機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督權(quán)，減少、避免工作的隨意性，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，從而維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的良好形象和國(guó)家法律的尊嚴(yán)。這就需要預(yù)防職務(wù)犯罪工作懂得“知止”。如何“知止”？首先要明確職能的定位，在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中要始終保持檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)立人格。要立足檢察職能，結(jié)合執(zhí)法辦案，堅(jiān)持圍繞職能、圍繞職務(wù)、圍繞犯罪開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。這是預(yù)防干警開展預(yù)防工作的底線，任何創(chuàng)新都應(yīng)當(dāng)在這個(gè)前提下進(jìn)行。

另外，在方法把控上，應(yīng)有理有度，講究措施的合理性與適應(yīng)性，嚴(yán)格遵守有關(guān)禁止性規(guī)定，不能為所欲為。比如預(yù)防調(diào)查要嚴(yán)格區(qū)別與初查、偵查的關(guān)系，不能采取限制人身自由的手段等等；行賄犯罪檔案的錄入要完整、及時(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)外提供查詢不能瀆職；講警示教育課，注重正面宣傳和引導(dǎo)，以事實(shí)為依據(jù)，不能把社會(huì)中的傳聞甚至一些不當(dāng)言論拿來(lái)講，嘩眾取寵，語(yǔ)不驚人死不休。

“變易”，順勢(shì)而變

要在“知止而后有定”的前提下“順勢(shì)而變”。人為地把規(guī)范與創(chuàng)新對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為要?jiǎng)?chuàng)新就不能講規(guī)范，似乎強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新就會(huì)導(dǎo)致不規(guī)范，講規(guī)范就會(huì)阻礙創(chuàng)新。創(chuàng)新是硬道理，規(guī)范是硬要求，要在規(guī)范中創(chuàng)新、以創(chuàng)新促規(guī)范。

《周易·系辭下》云：“窮則思變，變則通，通則久。”順勢(shì)而變是一個(gè)新事物得以發(fā)展壯大的重要內(nèi)因。同樣，預(yù)防工作要發(fā)展壯大，必須思變，不斷推陳出新，求真務(wù)實(shí)，大膽創(chuàng)新才能取得實(shí)效。同時(shí)，要明確“變易”是在“不易”的前提下“變易”，是在“知止而后有定”的前提下的“順勢(shì)而變”。正如最高檢預(yù)防廳宋寒松廳長(zhǎng)所說(shuō)：“人為地把規(guī)范與創(chuàng)新對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為要?jiǎng)?chuàng)新就不能講規(guī)范，似乎強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新就會(huì)導(dǎo)致不規(guī)范，講規(guī)范就會(huì)阻礙創(chuàng)新。然而創(chuàng)新是硬道理，規(guī)范是硬要求，要在規(guī)范中創(chuàng)新、以創(chuàng)新促規(guī)范?！钡拇_，規(guī)范和創(chuàng)新是相輔相成的，規(guī)范是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是規(guī)范的動(dòng)力，推進(jìn)預(yù)防工作科學(xué)發(fā)展，二者缺一不可。在預(yù)防工作上不要有太多的條條框框，在不突破法理基礎(chǔ)，不離開檢察職能，在不受利益驅(qū)動(dòng)的前提下，只要有利于發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力；有利于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)；有利于推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)、遏制和減少消極腐敗現(xiàn)象，就要大膽地去探索去開拓，順勢(shì)而為，求新求變。

借用《易經(jīng)》的說(shuō)法，預(yù)防工作需要遵循三種“道”一是“不易”，二是“變易”，三是“易簡(jiǎn)”。

“易簡(jiǎn)”，化繁為簡(jiǎn)

預(yù)防工作是一個(gè)調(diào)查、分析、建議、成果運(yùn)用的過(guò)程。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)化繁為簡(jiǎn)，把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。如基層院只要把每一份犯罪分析認(rèn)真寫好了，年底進(jìn)行歸納總結(jié)就是一份好的年度報(bào)告。

“易知，則可久；簡(jiǎn)從，則可大”是朱熹的名言。意思是說(shuō)，世界上一切的事情，有時(shí)必須簡(jiǎn)單才能堅(jiān)持做下去，只有簡(jiǎn)單才會(huì)長(zhǎng)久地遵從下去。我覺(jué)得預(yù)防職務(wù)犯罪工作也是如此。前些年，一些地方的市縣院根據(jù)預(yù)防工作的對(duì)象和內(nèi)容區(qū)別化，把預(yù)防工作分為系統(tǒng)預(yù)防、行業(yè)預(yù)防、全程預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、項(xiàng)目預(yù)防、同步預(yù)防、個(gè)案預(yù)防、“六個(gè)一”、“九個(gè)一”等等。這似乎把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化了，如此真的易于預(yù)防工作的實(shí)踐操作嗎？其實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作就是一個(gè)調(diào)查、分析、建議、成果運(yùn)用的過(guò)程。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)腳踏實(shí)地，化繁為簡(jiǎn)，把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。如基層院只要把每一份犯罪分析認(rèn)真寫好了，年底進(jìn)行歸納總結(jié)就是一份好的年度報(bào)告。只有這樣，才能保證預(yù)防工作的長(zhǎng)足發(fā)展。

《易經(jīng)》中的“道”

西方人信仰于宗教，我們的信仰比宗教更高，叫做“道”。《易經(jīng)》是經(jīng)由宇宙萬(wàn)象，講出人生的道理。《易經(jīng)》本來(lái)就是從自然里面萃取出來(lái)的一些道理。而道理是直的，路永遠(yuǎn)是彎的。宇宙一切都是動(dòng)態(tài)的，隨時(shí)在改變；人的命運(yùn)也是動(dòng)態(tài)的，隨時(shí)在改變。而陰陽(yáng)，就是構(gòu)成宇宙萬(wàn)物最基本的元素。陰就是陽(yáng)，陽(yáng)就是陰，陰可以變陽(yáng)，陽(yáng)可以變陰。真真假假，虛虛實(shí)實(shí)，也是陰陽(yáng)。陰陽(yáng)是變化的，變化后面那個(gè)不變的常則，就是自然規(guī)律。太極就是有所變，有所不變。變與不變是同時(shí)存在的，變中有不變，不變中有變。站在不變的立場(chǎng)來(lái)變，才不會(huì)亂變?！兑捉?jīng)》中的“道”無(wú)好壞之分，只是事物的客觀發(fā)展規(guī)律，因?yàn)楹玫睦锩嬗袎牡囊蛩兀S時(shí)會(huì)發(fā)生的；壞的里面，它也有很多好的因素，它會(huì)隨時(shí)翻過(guò)來(lái)，把所有壞的成分統(tǒng)統(tǒng)取代掉。所以，外圓內(nèi)方的人才是可貴的。能妥協(xié)卻不放棄立場(chǎng)，才叫圓通。陽(yáng)代表人生理想，陰就是腳踏實(shí)地去實(shí)現(xiàn)理想?！兑捉?jīng)》給我們的啟示：不要只看眼前，要熟悉事物的客觀規(guī)律，順勢(shì)而為。

（作者系福建省人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長(zhǎng)）

編輯：施楊 shiyang0915@126.com