張華波+周蕓帆

為了認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十八屆四中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，共同推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，由中國政治學(xué)會主辦，四川省政治學(xué)會承辦，四川大學(xué)公共管理學(xué)院等10家單位協(xié)辦的中國政治學(xué)會第八次代表大會暨“國家政治安全與法治中國建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會于2014年11月16—17日在成都隆重召開，來自全國各地的200多位專家學(xué)者參加了會議。會議期間，李慎明同志以“意識形態(tài)及政治安全、依法治國等相關(guān)理論的思考”為題作了大會主題發(fā)言?，F(xiàn)將會議的主要觀點(diǎn)綜述如下：

?一、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國家治理能力現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。有學(xué)者指出，推進(jìn)國家治理能力建設(shè)，完善國家治理體系，必須提高四個能力，即提高黨的執(zhí)政能力、提高國家機(jī)關(guān)的履職能力、提高人民的管理和自治能力、提高依法治國能力。

專家們一致認(rèn)為，國家治理最實質(zhì)的問題，就是要解決制度現(xiàn)代化問題。十八屆三中全會提出的國家治理現(xiàn)代化和十八屆四中全會提出的全面推進(jìn)依法治國二者是相輔相成的，是我黨國家治理的上下篇。今后的研究要重視把國家安全、國家政治安全同國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合起來。

?二、國家政治安全

1.關(guān)于意識形態(tài)安全。意識形態(tài)安全是政治安全的核心。有學(xué)者認(rèn)為，意識形態(tài)是國家政治安全的靈魂，對于培養(yǎng)國民政治認(rèn)同感、維系社會控制力、維護(hù)國家政治安全的作用巨大。我們一要構(gòu)建意識形態(tài)安全的文化基礎(chǔ)，二要打牢意識形態(tài)安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，三要夯實意識形態(tài)安全的階級基礎(chǔ)，四要構(gòu)建意識形態(tài)安全的領(lǐng)導(dǎo)核心，五要提升意識形態(tài)安全的國際傳播能力，六要營造意識形態(tài)安全的國際環(huán)境。

2.關(guān)于中國國家安全。有學(xué)者認(rèn)為，伴隨著全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的持續(xù)深入，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不平衡現(xiàn)象，以及國際格局有著革命性意義的轉(zhuǎn)變，中國國家安全面臨著綜合戰(zhàn)略謀劃不足、安全戰(zhàn)略的地域部署上重點(diǎn)不突、軍事力量對于國家利益的支撐作用發(fā)揮不夠等挑戰(zhàn)。因此，有專家指出，中國安全的主要目標(biāo)是捍衛(wèi)國家領(lǐng)土領(lǐng)海權(quán)益、維護(hù)國土完整、發(fā)展軍事力量、維護(hù)和擴(kuò)展國家戰(zhàn)略利益的范圍和空間。

3.關(guān)于中國政治安全。政治安全是國家安全的核心，主要指國家政治體系處于結(jié)構(gòu)合理、功能配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、變化有序的良好狀態(tài)，具體包括：國家主權(quán)安全、政權(quán)安全、執(zhí)政黨的執(zhí)政安全、意識形態(tài)安全、政治制度和公共政策有序漸進(jìn)改善等，也包括社會政治秩序的大局安全。有專家強(qiáng)調(diào)，需要對政治安全分類，不同層次的政治安全采取分類治理，而不能以簡單的方式“眉毛胡子一把抓”、“只見樹木不見森林”，將其混為一談，導(dǎo)致治理不當(dāng)?shù)葐栴}。專家們一致認(rèn)為，今后應(yīng)加強(qiáng)政治安全的學(xué)理建構(gòu)和實踐研究。

?三、法治中國建設(shè)

1.關(guān)于法國、新加坡等發(fā)達(dá)國家法治經(jīng)驗總結(jié)。有學(xué)者指出，法國建立的“雙軌制”的政府間縱向關(guān)系體制克服了集權(quán)型政府間縱向關(guān)系體制的弊端為我國提供了經(jīng)驗與啟示，還有學(xué)者認(rèn)為新加坡建成法治社會的成功經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和研究。

2.關(guān)于依憲治國。學(xué)者們認(rèn)為，依憲治國首先要樹立憲法權(quán)威，其次是完善人大及其常委會的憲法監(jiān)督制度。學(xué)界提出了幾種方案，一是著手建立憲法解釋機(jī)制;二是在全國人大增設(shè)一個憲法監(jiān)督委員會;三是設(shè)立憲法監(jiān)督專門機(jī)關(guān)。

3.關(guān)于依法行政。學(xué)者們對全面推進(jìn)依法行政的重要性、緊迫性、必要性進(jìn)行了分析，也對其基本原則、基本要求和解決路徑進(jìn)行了闡述。

4.關(guān)于依法治國。全面推進(jìn)依法治國是建設(shè)社會主義和諧社會、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展社會主義政治文明、不斷提高黨的執(zhí)政能力的迫切要求。學(xué)者們一致認(rèn)為，十八屆四中全會，表明我國治國理政的理念更加重視法治模式，執(zhí)政理念及方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展?！矩?zé)任編輯：朱鳳霞】