胡麗霞

河北省唐山市灤縣畜產(chǎn)品質(zhì)檢站，河北灤縣063700

基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測存在的問題及對策

胡麗霞

河北省唐山市灤縣畜產(chǎn)品質(zhì)檢站，河北灤縣063700

摘要畜產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人們的食品安全。筆者根據(jù)從事基層檢測工作的實踐經(jīng)驗，總結(jié)了畜產(chǎn)品監(jiān)管方面存在的問題及解決方法，畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題及建議，畜產(chǎn)品加工消費環(huán)節(jié)存在的問題及解決措施。

關(guān)鍵詞基層；畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問題；對策

胡麗霞，女，1980年生，碩士，獸醫(yī)師。

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大人民的生活水平有了顯著提高，肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品在飲食結(jié)構(gòu)中占有越來越重的比例。與之不協(xié)調(diào)的是，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，如2008年的“三聚氰胺”，2011年“河南健美豬”，2012年山東“嗑藥速生雞”等，這為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作敲響了警鐘。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引起社會的密切關(guān)注，各地加大政府投資和監(jiān)管力度，經(jīng)過這幾年的健康、快速發(fā)展，相關(guān)檢測機構(gòu)初具規(guī)模，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。筆者從事基層檢測工作多年，現(xiàn)將自身體會與同行分享。

1　畜產(chǎn)品監(jiān)管方面存在的問題及解決方法

1.1監(jiān)管體系不健全

目前，畜產(chǎn)品監(jiān)管主要依照《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的要求開展工作，有些方面與畜產(chǎn)品的專業(yè)性不符，因此建議頒布更具專業(yè)性的《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，使今后的監(jiān)管工作能夠有法可依。另外，雖然出臺了很多細(xì)化的、專業(yè)的、具體的，如關(guān)于有害物質(zhì)檢測及疫病防控、飼料生產(chǎn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，但是關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不多，且質(zhì)量有待提高，應(yīng)用效果不好，在這方面有待發(fā)展。

1.2監(jiān)管制度不完善

按照相關(guān)法律要求，關(guān)于食品質(zhì)量安全的監(jiān)管分別由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門及農(nóng)業(yè)行政主管部門對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)以及飼養(yǎng)階段的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。這就造成了多個執(zhí)法部門共同負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀，而由于沒有配套的協(xié)調(diào)機制出臺，在實際工作中常會出現(xiàn)多頭管理、職責(zé)不清、管理效率低下的局面，出了問題互相扯皮，推卸責(zé)任，多人管反而沒人管。建議通過制定相關(guān)法律，進一步強化畜牧獸醫(yī)主管部門的行政管理功能，由其1家單位獨立執(zhí)法，明確責(zé)任職能，1家負(fù)責(zé)制，提升其綜合執(zhí)法職能。1.3基層檢測機構(gòu)的工作能力不高

目前，河北省有省級檢測機構(gòu)1個，市級檢測機構(gòu)11個，縣級檢測機構(gòu)50個。省級檢測機構(gòu)儀器設(shè)備先進，檢測結(jié)果準(zhǔn)確，檢測能力強，檢測品種多，檢測項目多。大多數(shù)市級檢測站以監(jiān)督檢驗、例行檢驗為主，經(jīng)過了河北省計量認(rèn)證，檢測能力不容置疑。

相比而言，基層檢測機構(gòu)檢測能力較弱，存在較多問題。首先就是專業(yè)技術(shù)人員缺乏且專業(yè)技術(shù)水平不高。多數(shù)縣級檢測站直接從事檢測工作的人數(shù)不多，但是檢測樣品涵蓋肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、飼料等多個品種，而且每種樣品的檢測項目一般不少于3項，檢測工作量之大，由此可見一斑，人員缺乏問題顯而易見。由于畜產(chǎn)品安全工作是20世紀(jì)90年代才在我國興起的，相對來說是一個新領(lǐng)域，基層從事此項工作的人員專業(yè)技術(shù)知識匱乏，因此需要定期對其進行專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練。

其次是檢測設(shè)備落后，不能滿足工作需要。由于畜產(chǎn)品自身的消費特點，即消費的限時性，例如從生鮮肉銷售攤點抽檢樣品，如果現(xiàn)場就能快速而準(zhǔn)確地出具相關(guān)檢測項目的檢測結(jié)果，就可以及時對疑似陽性樣品暫時扣檢，阻斷其進一步流通和進入廣大消費者的餐桌。因此，筆者認(rèn)為，基層檢測機構(gòu)應(yīng)以現(xiàn)場快速檢測為主，這就要求有配套儀器設(shè)備，如檢測車、快速檢測卡、微型離心機、孵育器等。

第三，缺乏相應(yīng)的長效機制?；鶎訖z測機構(gòu)檢測工作很被動，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)可以依據(jù)。建立一個畜產(chǎn)品安全檢測的長效機制，需要考慮制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場、生鮮乳收購站、漁場等有關(guān)單位按出欄比例、產(chǎn)蛋量或水產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)定檢測數(shù)量進行抽檢，這樣既可以形成長效機制，還可以降低檢測成本。此外，檢測項目不僅要有針對突發(fā)情況的集中檢測，更要有覆蓋面更廣的日常檢測。最終，利用省、市、縣各級檢測機構(gòu)的優(yōu)勢形成以省級檢測機構(gòu)為首領(lǐng)，以市級檢測機構(gòu)為中堅，以縣級檢測機構(gòu)為基礎(chǔ)的全方位全網(wǎng)絡(luò)覆蓋的畜產(chǎn)品檢測體系。

2　畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題及建議

2.1標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平低

近幾年，畜牧業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟又好又快發(fā)展的帶動下，有了較快發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖場在飼養(yǎng)模式中占了主要地位，散養(yǎng)戶越來越少了。在養(yǎng)殖場規(guī)模化發(fā)展的前提下，如何朝著標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)展，應(yīng)該是廣大養(yǎng)殖者應(yīng)該思考的問題?？梢詤⒖肌盁o公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色農(nóng)產(chǎn)品”、“有機農(nóng)產(chǎn)品”的標(biāo)準(zhǔn)種植模式，創(chuàng)建“無公害畜產(chǎn)品”、“綠色畜產(chǎn)品”、“有機畜產(chǎn)品”的一整套規(guī)模養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)程序和步驟，探索從養(yǎng)殖場選址、種畜引進、飼料、獸藥等養(yǎng)殖過程中各種投入品的使用到養(yǎng)殖過程中疫病的防控，電子耳標(biāo)的佩戴，環(huán)境的各項指標(biāo)，水源的等級要求以及畜產(chǎn)品的各種營養(yǎng)成分含量、病死動物的無害化處理等各個環(huán)節(jié)的等級分類標(biāo)準(zhǔn)。這樣，從源頭及各個環(huán)節(jié)保證了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，掌握工作中的主動權(quán)。

2.2養(yǎng)殖者及從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平不高

養(yǎng)殖者及從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技術(shù)水平普遍不高，這給養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展造成了一定程度的阻礙。主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是由于其文化水平低，對獸藥殘留的危害認(rèn)識不夠，對國家各種標(biāo)準(zhǔn)掌握不足，不能嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，致使畜產(chǎn)品中獸藥殘留超標(biāo)這一問題不能從源頭得到控制。二是在執(zhí)行生豬屠宰、病死豬處理過程中，受利益驅(qū)動和認(rèn)識不清的影響，不能嚴(yán)格執(zhí)行定點屠宰、宰前品質(zhì)檢測和無害化處理，造成了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。建議對相關(guān)單位配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，并建立備案和年度考核制度。

3　畜產(chǎn)品加工消費環(huán)節(jié)存在的問題及解決措施

畜產(chǎn)品由于其自身消費的特殊性，并不是從規(guī)模養(yǎng)殖場出來后就可以直接被消費者消費，有的還需經(jīng)過很多加工環(huán)節(jié)。如何確保畜產(chǎn)品加工者在隨后的加工環(huán)節(jié)中不添加危害人體健康的有毒有害物質(zhì)，是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的一項重要內(nèi)容。要對加工環(huán)節(jié)的投入品有相關(guān)的登記、管理、監(jiān)督制度。

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收稿日期：2015-05-07