龍曉萍

淺談社會(huì)心理學(xué)在衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法中運(yùn)用

龍曉萍

為更好地開展衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法工作，不斷提高行政執(zhí)法效能，社會(huì)心理學(xué)為我們開創(chuàng)了一個(gè)廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域。衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)法過(guò)程中正確分析行政相對(duì)人的心理狀態(tài)，運(yùn)用一定專業(yè)和法律知識(shí)，對(duì)取得良好執(zhí)法效果有著重要意義。

心理學(xué)；衛(wèi)生監(jiān)督；行政執(zhí)法；運(yùn)用

衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法工作歸根究底是一項(xiàng)管理工作，作為一項(xiàng)管理工作必然離不開管理對(duì)象的研究。衛(wèi)生監(jiān)督的管理對(duì)象從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是人，是社會(huì)化的人。因此作為一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督員來(lái)說(shuō)掌握和了解一定的社會(huì)心理學(xué)知識(shí)可更好地為與管理對(duì)象進(jìn)行溝通和交流，高效開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作[1，2]。目前，我國(guó)的衛(wèi)生行政部門的法定職責(zé)是維護(hù)公民生命健康權(quán)，其需要嚴(yán)格履行的基本職能主要可以分為以下幾方面：維護(hù)社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生秩序，實(shí)施健康相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保障公眾健康權(quán)益。

1 研究和學(xué)習(xí)心理學(xué)知識(shí)對(duì)執(zhí)法工作的意義

行政執(zhí)法工作涉及面大、接觸面廣，與人民群眾的生活和工作息息相關(guān)，分析和認(rèn)識(shí)執(zhí)法工作中所面對(duì)人群的心理，可避免一些不必要的沖突和紛爭(zhēng)，有利于提高我們的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，有利于執(zhí)法工作的科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)[1]。

2 如何運(yùn)用社會(huì)心理學(xué)開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)

行政執(zhí)法面臨的對(duì)象是特定社會(huì)生活的個(gè)體，他們性格、信仰、文化程度、經(jīng)濟(jì)收入、職業(yè)、習(xí)慣、愛好各不相同，因此他們?cè)诿鎸?duì)執(zhí)法工作時(shí)所表現(xiàn)的動(dòng)機(jī)、感知、態(tài)度、情緒等心理特征也有很大差異。作為執(zhí)法人員，有效了解和掌握這些心理特征的表現(xiàn)及其內(nèi)在規(guī)律性，并因地制宜、因人而異的開展針對(duì)性的工作是必不可少的。針對(duì)當(dāng)事人的心理特征，作為執(zhí)法人員，我們應(yīng)該做的就是未雨綢繆，因勢(shì)利導(dǎo)。

2.1 正確把握首因效應(yīng) 正確把握首因效應(yīng):即第一印象，這個(gè)很重要，因此我們要特別注意第一次與管理對(duì)象接觸時(shí)的舉手投足和言行態(tài)度，如果一不小心留下強(qiáng)橫霸道、吊兒郎當(dāng)、故意刁難的印象，勢(shì)必會(huì)引起管理對(duì)象的反感與對(duì)抗，為后續(xù)執(zhí)法的連續(xù)性制造障礙[1]。第一印象好，再通過(guò)一定的交流后，管理對(duì)象對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員的接納性和信任感越來(lái)越高，監(jiān)督員可以抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，很容易地進(jìn)人管理對(duì)象的內(nèi)心世界，高效宣傳各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)。

2.2 注重各種信息的收集 首先要掌握當(dāng)事人的基本信息，包含當(dāng)事人的個(gè)人簡(jiǎn)歷、成長(zhǎng)經(jīng)歷、性格、學(xué)歷、行為方式、社會(huì)融合程度、社會(huì)關(guān)系等資料，其次要收集、掌握各類有效證據(jù)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合預(yù)分析，初步確定當(dāng)事人的違法機(jī)理與違法輪廓，以此辨別當(dāng)事人心理特征類型，從而制定心理應(yīng)對(duì)可行方案。

2.3 執(zhí)法過(guò)程中社會(huì)心理學(xué)的運(yùn)用 (1)在行政執(zhí)法過(guò)程中，有時(shí)候當(dāng)事人不配合，分析原因主要為執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可能給當(dāng)事人造成心理恐慌，他們會(huì)極力掩蓋違法事實(shí)和證據(jù)，轉(zhuǎn)移檢查人員的注意力與話題。這時(shí)一定要做好穩(wěn)定當(dāng)事人心態(tài)的工作，盡量避免在語(yǔ)言行為上刺激當(dāng)事人，防止其采取開溜、冷漠、和對(duì)抗的態(tài)度。當(dāng)被問(wèn)及法律后果時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)不能表述的過(guò)于嚴(yán)重，以減少當(dāng)事人心理壓力。(2)當(dāng)處罰決定作出之后，被處罰當(dāng)事人則有可能表現(xiàn)出不滿、抱怨的心理，在規(guī)定的期限內(nèi)不履行處罰決定，也不提起行政復(fù)議和行政訴訟，內(nèi)心產(chǎn)生更大的抗拒心理和潛在的攻擊行為。因此，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在始終尊重當(dāng)事人及依法行政的前提下，在處罰過(guò)程中對(duì)當(dāng)事人多些“罪感教育”，少些“恥感教育”[4]。通過(guò)開展合理的心理攻勢(shì)，借助法律許可范圍之內(nèi)的自由裁量權(quán)，讓執(zhí)法對(duì)象接受監(jiān)督檢查和處罰結(jié)果，例如讓有的監(jiān)督員來(lái)做“包公”，紅顏鐵面，申明法律的強(qiáng)大與嚴(yán)肅；讓有的監(jiān)督員來(lái)扮“劉備”，表憐憫撫慰之情，顯寬大處理之意，雙管齊下，最終使當(dāng)事人在法律和感情中找到心理的平衡點(diǎn)。(3)打感情牌、走柔性執(zhí)法路線。人非草木、孰能無(wú)情，面對(duì)執(zhí)法當(dāng)事人，執(zhí)法工作者有時(shí)要有“諸葛亮七擒孟獲”的執(zhí)著和信心。以力服人服其口，效果不能穩(wěn)定長(zhǎng)久，以情動(dòng)人方可服其心，達(dá)到一勞永逸的成效。特別是對(duì)待一些積重難返的老大難案件簡(jiǎn)單、程式化的執(zhí)法往往不能奏效。這時(shí)，和風(fēng)細(xì)雨、潤(rùn)物無(wú)聲式的柔性執(zhí)法模式不失為一個(gè)好的選擇。古人講“攻心為上、攻城為下”，這和心理學(xué)的原理是相通的。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的心理認(rèn)同，使其感到執(zhí)法人員確實(shí)是恤其所困，知其所苦，從而主動(dòng)服從于管理，是心理學(xué)在執(zhí)法工作運(yùn)用中的一大法寶[5]。

作者單位：518100深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所

3 結(jié)論

現(xiàn)如今，衛(wèi)生行政執(zhí)法模式一直在不斷地轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生行政執(zhí)法不但有其存在的必要性，也具有一定的可行性以及實(shí)效性。盡管衛(wèi)生行政執(zhí)法在我國(guó)存在的時(shí)間還不是很長(zhǎng)，建立的制度相對(duì)來(lái)說(shuō)還不是很完善，但是在衛(wèi)生行政執(zhí)法的過(guò)程中，如果要實(shí)現(xiàn)公共安全，良好地維護(hù)公眾健康利益的行政目標(biāo)，仍然要大量運(yùn)用心理學(xué)。心理學(xué)是智慧之學(xué)，如何讓心理學(xué)在執(zhí)法工作中展現(xiàn)魅力與生機(jī)是值的我們行政執(zhí)法者認(rèn)真思考和探索的課題；心理學(xué)是健康之學(xué)，一切個(gè)體的進(jìn)步和成就都始于一個(gè)健康向上的心理，對(duì)外可以“制敵”，對(duì)內(nèi)可以“療傷”，我們沒有理由不用好它。

[1]潘華慶．交際與心理學(xué)在醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作中的運(yùn)用與體會(huì)《中國(guó)衛(wèi)生法制》2010年第2期

[2]孔劍．社會(huì)心理學(xué)在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的實(shí)踐運(yùn)用．中央財(cái)經(jīng)大學(xué)在職課程研修班專業(yè)招生網(wǎng)．

[3]王云偉,孫衛(wèi)克．管理心理學(xué)在衛(wèi)生監(jiān)督體制改革中的應(yīng)用探討[J]．衛(wèi)生軟科學(xué),2002,02．

[4]郭玉芹,吳炫楨．衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)用心理學(xué)原理的探討[J]．中外醫(yī)療,2012,26．

[5]心理學(xué)在行政執(zhí)法工作中的運(yùn)用．三億文庫(kù)http://3y．uu456．com/

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