沈 威

寧波市公安局大榭開發(fā)區(qū)分局，浙江 寧波315812

一、新刑訴法帶來的新挑戰(zhàn)

新刑訴法在強制措施、證據(jù)、保護未成年人、庭審、辯護等有很大的變化，對基層檢察機關(guān)的影響、挑戰(zhàn)包括:

(一)加強對嫌疑人逮捕羈押的審查帶來的挑戰(zhàn)。在新刑訴法中有明確規(guī)定，在逮捕犯罪嫌疑人之后，檢察機關(guān)需要對是否羈押行審查。這就需要檢察機關(guān)要對被逮捕的嫌疑人或被告人進行審查，看是否有必要繼續(xù)對嫌疑人繼續(xù)進行羈押。嫌疑人在逮捕羈押之后的審查分為偵查和起訴階段，在偵查階段如何實施審查并沒有明確程序要求，這就需要檢察機關(guān)在實踐中自己探索，對檢察機關(guān)的工作創(chuàng)新能力提出了挑戰(zhàn)。

(二)加強對非法證據(jù)的排除帶來的挑戰(zhàn)。在新刑訴法中，第一次明確規(guī)定了排除非法證據(jù)的原則，進一步完善了刑事訴訟法的證據(jù)制度。檢察機關(guān)要在三個階段對非法證據(jù)進行排除:逮捕起訴嫌疑人階段、自行偵查階段和審判階段。明確非法證據(jù)的排除原則直接影響到了刑事案件的起訴結(jié)局。三個階段都對檢察機關(guān)在證據(jù)審查上面提出了更高要求，需要檢察機關(guān)擦亮眼睛，加強對非法證據(jù)的排除。這對檢察機關(guān)在審查證據(jù)能力提出了挑戰(zhàn)。

(三)加強對涉案未成年人的保護帶來的挑戰(zhàn)。在最新的刑事訴訟法中規(guī)定，在對涉案未成年人進行審問的時候要有監(jiān)護人或者法定代理人在場。加入涉案未成年人不是本地人，他的監(jiān)護人和法定代理人也都不在本地，監(jiān)察機關(guān)在審查逮捕階段就很難達到新刑訴法的規(guī)定要求。除此之外，新刑訴法還規(guī)定檢察機關(guān)要監(jiān)督考核涉案未成年人。一方面檢察機關(guān)要記錄涉案未成年人的犯罪事實，另一方面還要監(jiān)督并保護涉案未成年人的信息，這對檢察機關(guān)監(jiān)督保護未成年人的能力提出了挑戰(zhàn)。

(四)庭審程序的改革帶來的新挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的刑事訴訟法規(guī)定對于流程簡單的刑事案件，檢察機關(guān)可以不用出庭，新刑訴法對這一規(guī)定進行了修改完善，規(guī)定對于任何公訴案件，檢察機關(guān)必須出庭支持公訴。新刑訴法的這一要求無形中增加了檢察機關(guān)的工作壓力，尤其是對于部分基層的檢察機關(guān)，刑事案件多而機關(guān)人員少。除此之外，新刑訴法還規(guī)定了證人出庭的要求，這就需要檢察機關(guān)的詢問和舉證能力提出了更高的要求。

(五)辯護制度的改革帶來的新挑戰(zhàn)。新刑訴法還對辯護制度進行了改革，包括律師的辯護、會見程序，追究辯護人的刑事責任，法律援助等，制度的改革必然會影響到檢察機關(guān)的工作程響。同時新刑訴法還明確規(guī)定，要保護律師和嫌疑人的會面隱私。如果要實施這一規(guī)定，那么律師在會面犯罪嫌疑人的時候，檢查機關(guān)人員能否隨同?因為律師在和嫌疑人會面的時候，有串供、翻供的可能。所以，這些潛在情況的發(fā)生給檢察機關(guān)帶來了挑戰(zhàn)。

二、檢察機關(guān)的應(yīng)對措施

針對上述新刑訴法的改革給檢察機關(guān)帶來實踐工作的挑戰(zhàn)，提出了以下應(yīng)對措施:

(一)規(guī)范偵查程序，提高證據(jù)審核。在證據(jù)制度上，新刑訴法更完善，對檢察機關(guān)提出了更高的要求，需要檢察機關(guān)在偵查時候要更加規(guī)范。同時，要嚴格按照新刑訴法的非法證據(jù)排查原則，對證據(jù)進行審核。要完善與公安機關(guān)的證據(jù)移送體制，便于檢察機關(guān)對證據(jù)的審核;落實證據(jù)復(fù)核體制，對取證形式和證據(jù)進行嚴格審查。

(二)完善逮捕羈押必要性信息互通體制。在新刑訟法中，檢察機關(guān)需要對逮捕羈押必要性進行審核，為了提高審核效率、保證審核質(zhì)量，這就需要檢察機關(guān)、看守所、偵查單位等機關(guān)的信息共通，相關(guān)偵查單位要把針對嫌疑人的偵查信息通知給檢察機關(guān)，有利于檢察機關(guān)的監(jiān)督。

(三)組建簡單程序辦案組，加強檢察機關(guān)公訴人的應(yīng)訴能力。為了實際解決檢察機關(guān)人才少、案件多、壓力大的情況，建議組建“簡易程序辦案組”，所有簡單流程的案件都由這個辦案組來辦理，以此提升檢察機關(guān)的工作效率。除此之外，還要提升檢察機關(guān)公訴人的應(yīng)訴力，加強對他們的培訓鍛煉，建立一支高素質(zhì)的公訴隊伍。

(四)新刑訟法為確保未成年人的權(quán)利，規(guī)定在法定代理人或者監(jiān)護人沒有到場時，不能對其進行審問，對于涉案未成年人是外地人的情況，在涉案未成年人的法定代理人和監(jiān)護人無法到場時，嫌疑人可在律師陪同下接受審問，律師可以代替監(jiān)護人或者法定代理人行使部分權(quán)利。

(五)建立附條件不起訴管理監(jiān)督機制。對不起訴人的監(jiān)督，提議可以由不起訴人的工作單位、學?；蛘咚诘厣鐓^(qū)來進行監(jiān)督，如果單位、學校和社區(qū)無法有效進行監(jiān)督的，再由檢察機關(guān)進行監(jiān)督。采用這種聯(lián)動的方式，可以有效提高檢察機關(guān)的監(jiān)督效率，而且還可以降低不起訴人的心理壓力。

三、結(jié)論

新刑訴法在強制措施、證據(jù)、保護未成年人、庭審、辯護等方面有了很大的改變，加強了監(jiān)督、審查、公訴權(quán)等，同時也對檢察機關(guān)提出了新的挑戰(zhàn)，這就需要檢察機關(guān)在實踐中要創(chuàng)新地改變以往的工作模式，更加符合新刑訟法的工作要求，推動建設(shè)文明和諧社會。

［1］謝娟．淺談檢察機關(guān)如何應(yīng)對新刑訴法的修改［J］．法制與經(jīng)濟(下旬)，2012，09:68 －69．