司考為軸實現(xiàn)法學專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探析——以宜春學院為例

鄒建輝

宜春學院政法學院，江西宜春336000

摘要：宜春學院是坐落于贛西的一所綜合性地方高校，該校法學專業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展，在師資力量、辦學規(guī)模、就業(yè)質(zhì)量等方面都得到較大發(fā)展。適應法學教育改革的需要，法學專業(yè)進入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時期。我們將人才培養(yǎng)目標重新定位為培養(yǎng)應用型實用型復合型人才，并確定以司法考試為導向的專業(yè)建設(shè)改革方向和轉(zhuǎn)型模式。司考是法律職業(yè)的準入門檻，同時強調(diào)實務性、實用性，是我校法學專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的的重要參考坐標，以此為軸構(gòu)建課程體系和教學機制，對于地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大的指導和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：法學專業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；司法考試

中圖分類號：D90-4;C964.2

作者簡介：鄒建輝，宜春學院政法學院副教授，研究方向：憲法行政法。

一、地方高校法學專業(yè)面臨的的壓力和問題

(一)人才培養(yǎng)目標和專業(yè)定位模糊

在制定法學專業(yè)人才培養(yǎng)方案、進行人才培養(yǎng)目標定位的過程中，類似宜春學院這樣的地方高校缺乏挑戰(zhàn)的勇氣和決心，在專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標上基本處于裹挾前行的被動狀態(tài)，移植模仿痕跡較重，始終難以擺脫“千校一面”的譏評。研究型、實用型、應用型都想要，內(nèi)需型、涉外型哪個也不想丟，患得患失，結(jié)果是方向不明，思路不清，步伐凌亂。

(二)教學方法改革缺乏動力和全局組織

由于指導思想的滯后，在教學方式手段的改革創(chuàng)新上沒有形成壓力和動力，教師教學改革的積極性未能充分調(diào)動起來，在課程建設(shè)、教學團隊建設(shè)，教學研討的風氣等方面活力不夠，缺乏組織和指導，沒有形成目標明確、路徑清晰、協(xié)作高效、成果顯著的教學改革局面。

(三)課程設(shè)置沒有很好因應人才培養(yǎng)目標的調(diào)整

我們在專業(yè)發(fā)展過程中進行了多次的人才培養(yǎng)方案的修訂，調(diào)整了人才培養(yǎng)目標，對課程設(shè)置也做了一些調(diào)整。但這些調(diào)整基本還是停留在小修改大保留的層面，比如對于專業(yè)核心課程不可能也缺乏意愿突破教育部的規(guī)定，加上通識教育課擠占了較大的空間，使得課程設(shè)置只能在其他選修課上輾轉(zhuǎn)騰挪，不可能在破局基礎(chǔ)上重新構(gòu)建和布局。

(四)實踐教學還未能充分發(fā)揮功能和作用

在實踐教學資源的開掘、培育、鞏固發(fā)展，實踐教學師資的培育培訓，實踐教學機制的完善，實踐教學的相應配套管理措施等方面都存在很多不足，使實踐教學效果不夠彰顯，師生開展、參與實踐教學的積極性受挫，畏難情緒較濃，觀望態(tài)度普遍。

(五)人才引進指導思想存在內(nèi)在的悖謬沖突

按照專業(yè)定位，是培養(yǎng)適應基層法律事務需要的實用型應用型人才，關(guān)鍵要把實用和基層4字作為出發(fā)點和落腳點。體現(xiàn)在師資隊伍建設(shè)上，應當把具有法律事務豐富經(jīng)驗、具備相應法律知識素養(yǎng)的人作為人才引進重點優(yōu)先考慮。實際上我們眼光只盯著高學歷的法學博士，引進的博士大多沒有實踐經(jīng)驗，不完全適應人才培養(yǎng)目標定位的要求如果沒有實務工作經(jīng)驗，與法學專業(yè)的定位要求是存在齟齬的。

(六)指導思想上的自我禁錮是轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大障礙

思想觀念墨守成規(guī)，意識保守，不是在要不要轉(zhuǎn)型這個問題上存在障礙，而是在轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實施過程中，涉及到制度安排、利益格局調(diào)整、利弊權(quán)衡的具體做法時，該放的是否肯放，該給的是否愿給，該破的敢不敢破，這些方面做的不到位。比如，基層工作基本不用外語，我們無力大幅壓縮外語教學規(guī)模，也沒有積極謀求改變等等問題。實際表現(xiàn)是因循觀望，裹足不前。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展為法學專業(yè)改革提供了契機

(一)辦學思想得到解放

國務院通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制和辦學模式，為學校確立轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了指引，根本的解決之道在于從本校實際出發(fā)。為此我們做出了堅決實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策，在指導思想上邁出了關(guān)鍵一步。

(二)部分變革已經(jīng)取得成效

通過人才培養(yǎng)方案的修訂明確專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)目標定位，通過人才培養(yǎng)方案的修訂明確專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)目標定位，放棄好高騖遠脫離實際的專業(yè)定位描述，把拼綜合實力轉(zhuǎn)化為拼特點特色。

課程設(shè)置上兼顧專業(yè)性和復合性。在課程設(shè)置上加入了更多相鄰學科的課程，如經(jīng)濟學、會計學、言語交際學等課程的增設(shè)。

依托新的平臺提高學生的綜合素質(zhì)。我校法學專業(yè)近年來先后啟動了卓越法律人才培養(yǎng)計劃，“法律之星”大學生技能競賽，“理律杯”模擬法庭競賽等人才培養(yǎng)項目，有民法學、刑法學、合同法學省級校級精品課程，建立了江西省宜春市中級人民法院等20個實踐教學基地。

(三)期待系統(tǒng)完善的全方位改革的推進

雖然前期的轉(zhuǎn)型嘗試采取了一些措施，取得了一些成效，但仍然不夠系統(tǒng)和完整，缺乏一個全局統(tǒng)籌和長遠規(guī)劃。為此，我們設(shè)想圍繞國家司法考試，為我校法學專業(yè)量身打造新的發(fā)展模式。

三、構(gòu)建以司考為軸推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式

(一)司考考試時間的調(diào)整給法學教學帶來機遇與挑戰(zhàn)

第一，司考時間的變化給正常教學安排造成了沖擊，教學計劃必須隨之作出調(diào)整。第二，司考內(nèi)容的實用性對教學內(nèi)容提出了新要求。第三，司考通過率成為應用型學校必須正視的評價指標。第四，畢業(yè)生除少數(shù)進入高校和其他科研機構(gòu)外，基本就業(yè)都在實務部門。是否通過司考是基本條件?；诖?，應大膽嘗試以司考為軸心，構(gòu)建新的課程體系，推廣、引進新的教學方法，豐富以司考為目標的教學手段，構(gòu)建新的教學管理和運行體制，強化對學生的疏導和引領(lǐng)以適應這種新變化。

(二)將司法考試通過率納入考核指標加大權(quán)重

將司考通過率納入指標體系使教學目標明確、重點突出，可操作性強，既易于量化，又有實質(zhì)內(nèi)容支持。對于司考通過率，地方高校沒有資格和資本保持高冷態(tài)度。要實現(xiàn)向應用型、復合型基層法律人才培養(yǎng)目標的順利轉(zhuǎn)型，就不能把教學服務司考、注重司考通過率看作自我貶低身價的表現(xiàn)，而應認識到這恰恰符合學校法學人才培養(yǎng)目標的實際，對接了社會需求，與中學高考錄取率有異曲同工之妙，是非常務實的選擇。

(三)以司考為目標調(diào)整課程設(shè)置

重新設(shè)計課程體系服務司考。課程體系多年來難有根本性突破，癥結(jié)在于缺乏新思路，沒有找到替代的設(shè)計和理由，司考為此提供了機遇。司考以國內(nèi)法為主、以實用性法律學科為主、以分析和解決具體法律問題為主的特點決定了課程設(shè)置應該與之匹配和協(xié)調(diào)。基礎(chǔ)理論性的課程要少而精，刑法民法等專業(yè)課程要突出，在學時、師資等方面要大力傾斜，強化配置。可以設(shè)立針對司考的應試類課程。加強與專業(yè)司考教育機構(gòu)的合作，盡量做到資源共享。司考不考外語，應考慮將外語作為選修課以兼顧部分同學的需要。

(四)教材教法突出司考特點

現(xiàn)在選用的教材是通識教材，全國的法學專業(yè)都大同小異，較少兼顧司考的特殊需要，應該圍繞司考選訂教材，條件具備爭取自編教材。在教學方法上，突出司考強調(diào)考生實際理解和運用能力考核的特點，緊密聯(lián)系司法實際，教學上牢牢堅持理論聯(lián)系實際這一基調(diào)，把案例教學、診所式教學作為常規(guī)教學手段，注重學生法律適用能力的提高。

(五)建設(shè)適應司考需要的高質(zhì)量師資隊伍

雙師型教師比例要達到80%以上。除少數(shù)學術(shù)性教師外，其他教師必須通過司法考試并在司法實務部門兼職，以此促進在編教師積極轉(zhuǎn)型；積極引進校外名師，增加校外教學研討交流活動，教師要做到能夠及時掌握和預測司考信息和司考動態(tài)。

(六)充分發(fā)揮實踐教學功能為學生能力提高服務

實踐教學擔負著培育、強化學生法律操作技能的重任，也是學生今后從事法律工作的預演。為達到預期目的，應當一方面提高實踐教學的管理水平，不流于形式，實踐環(huán)節(jié)實現(xiàn)在校期間的全程覆蓋，加強規(guī)劃和管理調(diào)度。一方面認真設(shè)計實踐教學方案，加深學生對所學法學知識的理解，與課堂教學相得益彰。此外要加強實踐實訓基地建設(shè)，不斷擴展實踐教學資源。

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