獄內(nèi)服刑人員違紀(jì)黑數(shù)成因和控制*

*中央司法警官學(xué)院研究生科研項(xiàng)目。

許靖曹文清呂晗

中央司法警官學(xué)院，河北保定071000

摘要：獄內(nèi)服刑人員違紀(jì)黑數(shù)，在我國是一個(gè)較為新穎的話題，它是犯罪黑數(shù)的分支，具有犯罪黑數(shù)的典型特征。要想控制獄內(nèi)服刑人員違紀(jì)黑數(shù)的上升，需要嚴(yán)厲查處違禁品，并將人防與技防相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：服刑人員；違紀(jì)黑數(shù)；控制

中圖分類號(hào)：D926.7;D64

作者簡介：許靖(1990-)，女，江蘇徐州人，中央司法警官學(xué)院，法律碩士(二級(jí)心理咨詢師)研究生，研究方向：罪犯改造；曹文清(1991-)，女，河北滄州人，中央司法警官學(xué)院，法律碩士研究生，研究方向：罪犯改造；呂晗(1990-)，男，山東菏澤人，中央司法警官學(xué)院，法律碩士研究生，研究方向：罪犯改造。

一、綜述

(一)目前我國對(duì)犯罪黑數(shù)研究呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)

1.社會(huì)上犯罪黑數(shù)嚴(yán)重，監(jiān)獄更甚，監(jiān)獄集中關(guān)押違法犯罪的服刑人員，都是有前科的犯罪人，他們對(duì)違法犯罪手段途徑更為熟稔，也更難查處獄內(nèi)違法違紀(jì)案件。

2.當(dāng)前監(jiān)獄問題呈爆發(fā)趨勢，本文所有案例都可以從新聞中查到出處，均為近年來監(jiān)獄系統(tǒng)發(fā)生的大案要案。必須研究其背后的問題，以便遏制監(jiān)獄惡性事件高發(fā)態(tài)勢。

(二)分類

1.絕對(duì)違紀(jì)黑數(shù)即純黑數(shù)，是指實(shí)際在監(jiān)獄已經(jīng)發(fā)生但未被獄警發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)數(shù)，無論服刑人員是否正在實(shí)施，也無論該行為是否在追訴期內(nèi)，只要未得以暴露，處于潛伏狀態(tài)，就可以稱為絕對(duì)違紀(jì)黑數(shù)，當(dāng)然在一定條件下，它可以向相對(duì)違紀(jì)黑數(shù)轉(zhuǎn)化。

2.相對(duì)違紀(jì)黑數(shù)，是指違紀(jì)行為發(fā)生后被獄警所覺察，但沒有做出處理，這部分違紀(jì)由于沒有得到追究而未能納入監(jiān)獄違紀(jì)統(tǒng)計(jì)中，故稱之為相對(duì)違紀(jì)黑數(shù)。

二、獄內(nèi)違紀(jì)黑數(shù)產(chǎn)生原因

(一)制度因素

1.“零脫逃”口號(hào)

中國監(jiān)獄系統(tǒng)在罪犯脫逃方面存在巨大壓力，從政府層面到群眾，都要求監(jiān)獄固若金湯，罪犯插翅難逃?！傲忝撎印眲t是重中之重，也是對(duì)某所監(jiān)獄的最高評(píng)價(jià)。

2.追責(zé)制度

監(jiān)獄逃跑一個(gè)服刑人員，實(shí)際免職接受調(diào)查的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過新聞報(bào)道所提及數(shù)量，首當(dāng)其沖是監(jiān)獄長，其次是主管安全副監(jiān)獄長，甚至政委，還有正副監(jiān)區(qū)長，承包該罪犯的獄警，與此事有聯(lián)系的監(jiān)獄其他管理人員，波及人數(shù)很少有十人以下，多則二、三十。

3.獄偵耳目制度

通過獄偵耳目幫助，監(jiān)獄在管理罪犯方面的確省心省力，然而，獄偵耳目獲取情報(bào)方法和行動(dòng)上是嚴(yán)格保密的，這就導(dǎo)致沒有一個(gè)明確的力量對(duì)其加以制約，再加上監(jiān)獄服刑人員為了減刑鋌而走險(xiǎn)是不鮮見。

(二)操作因素

1.警囚比例低

造成獄警疲勞工作的主要原因是監(jiān)獄罪犯過多，獄警太少，為了保證完成工作任務(wù)，保衛(wèi)監(jiān)獄安全，獄警們工作只能“連軸轉(zhuǎn)”，白天干不完的活晚上繼續(xù)干，加班加點(diǎn)已經(jīng)成為習(xí)慣。

2.監(jiān)獄系統(tǒng)腐敗

在社會(huì)榮譽(yù)上，獄警很少被提及，春節(jié)晚會(huì)的主持人會(huì)向公安警察、部隊(duì)官兵送出問候，但從來不曾提及監(jiān)獄獄警。

(三)違紀(jì)黑數(shù)產(chǎn)生的普遍原因

1.被害人方面原因

(1)被害人不愿報(bào)案或不敢報(bào)案。被害人不愿報(bào)案主要發(fā)生在一些暴力犯罪中，監(jiān)獄服刑人員也有正常的生理需求，但由于自由受限，大多只能自行解決。個(gè)別有特殊需求的服刑人員會(huì)通過暴力和恐嚇等形式強(qiáng)迫實(shí)力較弱服刑人員，受到侵害的服刑人員被由于顧及自己的顏面，怕報(bào)案后被其他人恥笑，更害怕他人得知后落井下石，大多選擇隱忍不發(fā)。

(2)被害人認(rèn)為不值得報(bào)案。獄內(nèi)的被害人自身權(quán)益受到損害的，部分人認(rèn)為自己損失不大，尚屬于可以接受的范圍，就當(dāng)孝敬所謂的“上級(jí)”，還有部分受害人認(rèn)為自己報(bào)案也不會(huì)受獄警的重視，所以不去報(bào)案。

(3)被害人沒有報(bào)案意識(shí)。

(4)受害人對(duì)獄警不信任而不報(bào)案。

(5)某些受害人怕暴露問題而不報(bào)案。

2.旁觀者知情不報(bào)

(1)旁觀者對(duì)獄內(nèi)違法犯罪行為態(tài)度冷漠。

(2)旁觀者對(duì)獄警工作的不配合。

三、降低違紀(jì)黑數(shù)的建議

(一)嚴(yán)厲查處違禁品

服刑人員私藏的違禁品現(xiàn)象是世界各國監(jiān)獄的普遍現(xiàn)象，也是每所監(jiān)獄最為頭疼的問題，是自古以來監(jiān)獄系統(tǒng)就存在的問題，屢禁不止，無法杜絕，即使在努力也只能減少違禁品數(shù)量，全世界沒有一所監(jiān)獄敢宣稱解決服刑人員私藏違禁品的問題。

(二)人防與技防相結(jié)合

1.加強(qiáng)“技防”

前沿科技、尖端設(shè)備的發(fā)展為監(jiān)獄信息化建設(shè)提供了必要的技術(shù)支撐，但在應(yīng)用時(shí)，要充分考慮系統(tǒng)組網(wǎng)集成的靈活性，全面提升監(jiān)獄日常精細(xì)化管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的水平和能力。

2.加強(qiáng)“人防”

毛澤東層曾指出指出，“武器是戰(zhàn)爭的重要因素，但決不是決定的因素，決定的因素是人不是物，力量的對(duì)比不是軍力和經(jīng)濟(jì)力的對(duì)比，而是人力和人心的對(duì)比”。

[參考文獻(xiàn)]

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