于 倩

西安建筑科技大學(xué)文學(xué)院，陜西 西安710061

人們對自然的改造工作日益頻繁，環(huán)境問題也成為經(jīng)濟發(fā)展中一個不可忽視的問題。環(huán)境法是保障人與自然的和諧發(fā)展的一部法規(guī)。但是現(xiàn)行的環(huán)境法的并未把環(huán)境利益轉(zhuǎn)化為環(huán)境權(quán)利，而是作為一般的社會義務(wù)，缺乏執(zhí)行力度，環(huán)境得不到相應(yīng)的保護[1]。環(huán)境法的消極保護導(dǎo)致人類在改造活動中破壞環(huán)境的行為頻繁出現(xiàn)，給子孫后代的發(fā)展埋下隱患。因此將環(huán)境法上升為對環(huán)境的正面、直接保護刻不容緩。

一、環(huán)境法消極保護態(tài)度的形成原因

(一)陳舊的立法指導(dǎo)思想

我國最初的環(huán)境法成立的背景是在1989年國內(nèi)環(huán)境問題頻現(xiàn)，國外上掀起一股環(huán)境保護浪潮的形勢下應(yīng)運而生的。1989年中國經(jīng)濟水平發(fā)展水平相對較低，處于溫飽線上的人民并未真正意識到環(huán)境保護的重要性，因而環(huán)境法只將人身利益、財產(chǎn)利益和行政管理秩序作為調(diào)節(jié)的目標(biāo)，而并未對環(huán)境利益做出正面的保護。此外，環(huán)境法是在中國計劃經(jīng)濟體制下誕生的，因此立法思想本身的行政隸屬色彩濃厚，立法指導(dǎo)思想也更傾向于促進經(jīng)濟的發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及法制思想的逐漸成熟，雖然立法者對環(huán)境法進行不斷的修訂，但是也并未突破最初立法時期的陳舊的指導(dǎo)思想的影響，在制定與執(zhí)行過程中對經(jīng)濟妥協(xié)，導(dǎo)致環(huán)境利益保護在環(huán)境法中較為消極[2]。

(二)盲目的法制建設(shè)

隨著《中華人民共和國環(huán)境保護法》的修訂與實施，中國環(huán)境保護法逐漸形成較為系統(tǒng)的法律體系。但是新的環(huán)境形式的出現(xiàn)，環(huán)境法的修訂仍然盲目照搬立法之初尚不成熟的法律框架，導(dǎo)致現(xiàn)行環(huán)境法的不合理、執(zhí)行性差。翻開法律法規(guī)研讀，從中不難發(fā)現(xiàn)其它國家法規(guī)或者其它部門法規(guī)的影子。盲目的照搬導(dǎo)致了環(huán)境法在實行過程中出現(xiàn)一系列問題，如環(huán)境法重視污染防治工作，輕視生態(tài)保護;法律空子相對較多;環(huán)境法的司法途徑較少，執(zhí)行性較差等。

(三)理論研究的薄弱與浮躁

目前在國內(nèi)環(huán)境法理論研究領(lǐng)域中，尚未形成廣泛、科學(xué)的研究體系。甚至有學(xué)者存在環(huán)境服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的思想，合理開發(fā)自然資源等作為環(huán)境法的立法目標(biāo)，導(dǎo)致環(huán)境法環(huán)境利益理論研究相對停滯。當(dāng)今時代金錢、經(jīng)濟至上的觀念較為普遍，人們更為看重的是自身的經(jīng)濟利益的發(fā)展需求。又由于環(huán)境的破壞導(dǎo)致的后果出現(xiàn)的過程較為緩慢，浮躁的心態(tài)之下人們的眼觀只關(guān)注眼前的利益，而并未注意到未來的發(fā)展，錯誤的發(fā)展思想之下導(dǎo)致理論研究的薄弱。

二、對環(huán)境利益消極保護的反思

(一)將環(huán)境利益作為環(huán)境法的基礎(chǔ)

不同的法律在利益調(diào)整時側(cè)重的保護的側(cè)重點都有所不同。環(huán)境法要協(xié)調(diào)人身、財產(chǎn)及行政管理秩序之間的關(guān)系，并未對環(huán)境利益作出明確的保護。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，許多人類活動對于環(huán)境的破壞不僅作用于當(dāng)代人的身上，甚至?xí)蟠嗽斐捎绊?。因此環(huán)境法應(yīng)符合可持續(xù)發(fā)展理念的要求，在滿足當(dāng)代人的需求的同時損害后代滿足需求的需要，將環(huán)境利益作為環(huán)境法立法的基礎(chǔ)，正面直接對環(huán)境利益進行保護[3]。

(二)以實際環(huán)境形勢為基礎(chǔ)，加強環(huán)境法的理論研究

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境保護形勢也給環(huán)境法立法帶來新的挑戰(zhàn)。因此環(huán)境法要著眼于實際，不斷對理論經(jīng)驗探究，探尋切實可行的環(huán)境治理制度方針。環(huán)境法的立法研究要基于當(dāng)前的環(huán)境保護現(xiàn)狀開展，制定合理、可行的方針。此外，國家加大對環(huán)境法理論研究的扶持力度，為環(huán)境法的立定與執(zhí)行提供扎實的指導(dǎo)思想。

(三)完善環(huán)境利益保護，增加司法途徑

應(yīng)完善法律空白，對現(xiàn)行法律進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。此外，增加環(huán)境保護與行政、刑法處罰司法途徑，切實保障環(huán)境利益。在環(huán)境利益的保護中，相關(guān)政府及司法部門要加強干預(yù)，對各種破壞環(huán)境現(xiàn)象進行嚴肅處理;暢通環(huán)境利益保護的維權(quán)通道。

(四)加強對環(huán)境利益保護的宣傳工作

通過公益廣告、廣播、報紙等形式宣傳環(huán)境利益與人類自身利益之間的關(guān)系，正確認識環(huán)境利益保護，嚴禁破壞環(huán)境利益的行為并對破壞環(huán)境利益的行為進行堅決的抵制。在社會范圍內(nèi)形成良好的環(huán)境保護氛圍，促進人與環(huán)境的和諧相處。

三、結(jié)語

在可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求之下，轉(zhuǎn)變環(huán)境立法中對環(huán)境利益消極的保護態(tài)度不僅是符合經(jīng)濟發(fā)展的需求也符合人類長遠發(fā)展的需求。環(huán)境法的轉(zhuǎn)變要遵循循序漸進的過程，在這個轉(zhuǎn)變保護重點的過程中要加強立法的理論研究，填補立法空白，完善環(huán)境法;增加司法渠道，加強政府在對環(huán)境利益保護的干預(yù)能力;加大對環(huán)境利益的宣傳工作，在大范圍內(nèi)提高人們對于環(huán)境利益保護的意識。立法部門要不斷對環(huán)境法立法進行摸索，促進環(huán)境利益保護由消極保護向積極保護轉(zhuǎn)變。

[1]王春磊.我國環(huán)境法對環(huán)境利益消極保護及其反思[J].暨南學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2013(06):81-86.

[2]李瀟洋.我國環(huán)境法對環(huán)境利益消極保護及其反思[J].2014(03):309.

[3]何佩佩，鄒雄.再探環(huán)境法之目的[J].社會科學(xué)家，魅力中國，2015(05):110-114.