儲(chǔ)晨韻

上海大學(xué)法學(xué)院，上海200444

黨的十八屆三中全會(huì)后，我國司法體制改革正在不斷推行，法制體系不斷健全。法官作為司法體制中的核心人員，其法律專業(yè)素養(yǎng)與道德品質(zhì)是我國司法的以公平公正進(jìn)行的重要依托。然而，目前我國法院中管理較為混亂，法官數(shù)龐大且法律專業(yè)素養(yǎng)水平不高，嚴(yán)重降低了我國司法系統(tǒng)的效率與質(zhì)量，從而不利于我國司法部門的公信度。為了從根本上解決上述問題，我國必須實(shí)行法官員額制，選取具有高水平專業(yè)素養(yǎng)的司法人員成為法官，進(jìn)入到審判一線中，因此法官員額制是我國司法體制改革的關(guān)鍵部分。

一、法官員額制的分工

法官員額制在確保了法官專業(yè)素養(yǎng)與法律經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)必然會(huì)降低了法官的人數(shù)，在審判過程中沒有充足的人員進(jìn)行法律其他工作。針對(duì)上述問題，在法官員額制度下引入法官助理制度，對(duì)法官與法官助理進(jìn)行明確的分工，從而令我國的司法制度更為標(biāo)準(zhǔn)化、公平化、合理化。

法官員額制能夠明確法官、法官助理與書記的職責(zé)所在，審判過程中有明確的分工，即由法官進(jìn)行案件的庭審和最終的判決;法官助理進(jìn)行案件輔助性工作，主要包括調(diào)查、取證、調(diào)解等等;書記員進(jìn)行立案登記、庭審記錄等工作。法官、法官助理與書記在司法過程中相互配合、相互協(xié)調(diào)，缺一不可。

二、法官助理的遴選與配置

法官助理實(shí)際上起到輔助法官進(jìn)行審判之外其他工作的作用，從而從根本上確保法官員額制得以順利進(jìn)行，更為有效地提高案件審判的效率，形成法官、法官助理與書記員三位一體的更為高效、可靠的司法組合模式。法官助理的工作對(duì)于案件審判的工作是確保法官最終審判公正性與合理性的關(guān)鍵關(guān)節(jié)。

(一)法官助理的組成

法律助理由尚未達(dá)到法官資格的司法從業(yè)人員構(gòu)成，通過法律助理的大量工作中逐漸積累深厚的法律案件審判的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與原被告以及律師進(jìn)行溝通、交流的能力，培養(yǎng)司法人員公平、公正進(jìn)行依法審判的意識(shí)。

(二)法官助理的遴選

雖然法官助理工作的重要性略弱于法官，但是法官助理在其工作中對(duì)于案件的審判作用同樣十分關(guān)鍵，其遴選工作必須嚴(yán)格公正，做到擇優(yōu)錄取。候選人首先必須具有法律的專業(yè)素養(yǎng)，通過國家司法考試;其次，在進(jìn)行助理工作之前需要設(shè)置筆試以及面試等考核，進(jìn)一步確認(rèn)候選人是否具有相應(yīng)的能力以及是否具有認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以確保法律助理工作的合理進(jìn)行;最后，在法律助理進(jìn)行工作任務(wù)更換之前應(yīng)該再次經(jīng)過考核才能進(jìn)行工作。

(三)法官助理的配置

在司法過程中，法官助理的配備對(duì)于輔助審判合理、公正地進(jìn)行具有重要的作用。在法律助理的配備過程中應(yīng)該注意事先協(xié)調(diào)好人員的優(yōu)化配置，在每個(gè)案件進(jìn)行審判的過程中安排經(jīng)驗(yàn)豐富的法官、法官助理與剛進(jìn)入司法機(jī)構(gòu)的法官助理同時(shí)進(jìn)行工作，以便具有經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)較少的人員。與此同時(shí)，進(jìn)行調(diào)節(jié)、保全訴訟的法律助理必須具有相對(duì)豐富的經(jīng)驗(yàn)。

三、法官助理的職責(zé)

根據(jù)法官助理的具體工作所需的法律經(jīng)驗(yàn)的差異性，法律助理職責(zé)由易到難分為三部分:初級(jí)助理工作部分、中級(jí)助理工作部分以及高級(jí)助理工作部分。

(一)初級(jí)法官助理工作

初級(jí)法官助理工作在審判過程之前進(jìn)行，其主要內(nèi)容包括審判過程中訴訟材料的預(yù)審查，根據(jù)訴訟材料總結(jié)出案件的要點(diǎn);將原告、被告的材料以及進(jìn)行庭前傳送;調(diào)查證據(jù)以及鑒定材料是否屬實(shí);接待原告、被告以及律師查閱案件的材料;準(zhǔn)備審判過程中的相關(guān)法律條文、類似的審判案件等資料。此部分工作所需要的經(jīng)驗(yàn)較少，適合剛進(jìn)入司法部門工作、經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的法官助理進(jìn)行。

(二)中級(jí)法官助理工作

中級(jí)法官助理工作的主要內(nèi)容為直接執(zhí)行保全訴訟的工作;對(duì)于保全訴訟持有異議的案件再進(jìn)一步交與法官進(jìn)行審判;對(duì)法律案件進(jìn)行庭前調(diào)解，調(diào)解后進(jìn)一步由法官進(jìn)行審核。由中級(jí)法官助理的工作切實(shí)的解決了目前保全訴訟和調(diào)解工作量大舉上升，原告、被告要求加快審判的案件越來越多的情況，此時(shí)法官助理可直接執(zhí)行保全或者調(diào)解工作，實(shí)際上承擔(dān)了傳統(tǒng)法官制度下法官的大量工作，與此同時(shí)通過保全訴訟以及調(diào)解工作，加強(qiáng)了法律助理進(jìn)行交流、溝通、調(diào)解的能力，以便于為高級(jí)法官助理的工作甚至是法官的工作打下良好的基礎(chǔ)。

(三)高級(jí)法官助理工作

高級(jí)法官助理工作的主要內(nèi)容為根據(jù)法官的判決結(jié)果草擬相應(yīng)的審判意見書;在庭上審判的過程中進(jìn)行陪審;在案件具有爭議性的時(shí)候協(xié)助法官進(jìn)行裁決。實(shí)際上，在高級(jí)法官助理工作的過程中不斷積累了相對(duì)有廣泛的案件審理以及訴訟程序的經(jīng)驗(yàn)，并在多次參與審判活動(dòng)的過程中培養(yǎng)了審判的公平性與合理性，具有法官所應(yīng)該具有的法律素質(zhì)。需要注意的是，在進(jìn)行高級(jí)法官助理工作的時(shí)候，不可以同時(shí)進(jìn)行擬定審判意見書以及陪審工作，以便進(jìn)一步確保司法過程的公正性。

［1］孫英．法官員額制改革的當(dāng)務(wù)之急與長遠(yuǎn)之計(jì)［J］．山東審判，2015，2:34 －39．

［2］陳瑞華．司法裁判的行政決策模式—對(duì)中國法院“司法行政化”現(xiàn)象的重新考察［J］．吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2008，4:58 －62．