李　文

甘肅省慶陽市公安局長慶分局，甘肅　慶陽　745000

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淺談隴東油區(qū)涉油違法犯罪特點與形式

李文

甘肅省慶陽市公安局長慶分局，甘肅慶陽745000

摘要：石油是我國經(jīng)濟命脈，是國家的重要戰(zhàn)略資源。長慶油田油氣當(dāng)量已超越5000萬噸，隴東油區(qū)作為長慶油田的重要生產(chǎn)區(qū)域，同時也是涉油犯罪的高發(fā)區(qū)，預(yù)防和打擊涉油違法犯罪，保護國家能源安全刻不容緩。本文就隴東油區(qū)現(xiàn)狀、涉油犯罪特點及預(yù)防對策等方面談一些粗淺的認識。

關(guān)鍵詞：隴東油區(qū)；涉油違法犯罪；預(yù)防及對策

一、隴東油區(qū)基本情況

隴東油區(qū)主要是指勘探開發(fā)區(qū)域位于甘肅省東部慶陽市的長慶油田主產(chǎn)區(qū)。至目前，隴東油田勘探開發(fā)遍布慶陽市7縣1區(qū)，涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到106個，占慶陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91.4%。2004年該地區(qū)原油生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性跨越，達到200萬噸，2008年原油產(chǎn)量達到280萬噸，已累計生產(chǎn)原油4000余萬噸，2015年預(yù)計原油產(chǎn)量達到800萬噸，隴東油區(qū)已經(jīng)成為長慶油田乃至我國重要的原油生產(chǎn)基地。

二、隴東油區(qū)治安現(xiàn)狀

近年來，隨著隴東油區(qū)大規(guī)模開發(fā)，礦權(quán)面積成倍擴大，油區(qū)道路、井站、輸油管道、電力線路數(shù)量多、距離長，絕大多數(shù)暴露于野外，安保難度大，容易成為犯罪分子侵害的對象。加之油區(qū)群眾法律意識淡薄，盜竊破壞石油器材的案件經(jīng)常發(fā)生，影響力原油正常生產(chǎn)，給油區(qū)治安工作帶來了困難。隨著油區(qū)治安工作的完善和地方政府的參與，油區(qū)群眾對盜竊原油及器材的違法犯罪后果有了一定的認識，發(fā)案數(shù)明顯減少，油區(qū)治安形勢逐漸向平穩(wěn)良性化發(fā)展。生產(chǎn)單位的管理也逐漸規(guī)范化，通過安裝井口防盜箱、井場監(jiān)控視頻、加大巡護力度等手段，有效地控制和防止了盜竊原油和破壞油田生產(chǎn)設(shè)施的案件發(fā)生。但是受經(jīng)濟利益驅(qū)使和盜販原油內(nèi)帶來高額利潤的誘惑，使一些不法分子舍身犯法。

三、隴東油區(qū)涉油犯罪的特點

(一)涉油犯罪更加團伙化、專業(yè)發(fā)展

從近幾年的案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，團伙作案比例逐漸上升，團伙成員組成復(fù)雜、時結(jié)時散、組織嚴密、分工明確。不少犯罪分子將偷盜原油作為謀生手段，逐漸形成了有組織、有預(yù)謀的涉油犯罪團伙。從管線案件來看，整個團伙分工有踩點、放哨、打眼、裝油、運輸、銷贓，形成盜、運、銷“一條龍”。同時，隨著科學(xué)技術(shù)的進步發(fā)展，涉油犯罪分子的作案手段也“與時俱進”。井口盜油、儲油罐盜油、挖地道打孔盜油、拉油車輛安裝電控閥利用罐中罐盜油等，手段不斷翻新。運輸工具由小型拖拉機、三輪農(nóng)用車，發(fā)展到小轎車、貨車、油罐車、水泥罐車、集裝箱運輸車甚至用液化氣罐裝油等。而且在作案過程中，犯罪分子使用對講機、手機等現(xiàn)代化通訊設(shè)備進行聯(lián)絡(luò)，給油區(qū)巡護工作和公安機關(guān)偵查破案帶來了困難，是涉油案件發(fā)案高破案低的一個原因。

(二)涉案人員以家庭成員及農(nóng)村成年人為主

涉油犯罪屬于一般性犯罪，不需要高技術(shù)、高智商，年基本上都是體力活。涉油犯罪人員主要是當(dāng)?shù)?0歲至40歲的無業(yè)游民，他們文化程度普遍較低，多為初中以下文化程度，整天游手好閑，想通過這種方式獲得錢財。近年來，已發(fā)展到中小企業(yè)或倒閉企業(yè)相關(guān)人員參與。

(三)涉油犯罪分子與油田企業(yè)員工相互勾結(jié)實施“內(nèi)盜”犯罪

近年來，為了支援地方經(jīng)濟建設(shè)，緩解就業(yè)壓力，油田企業(yè)對本地人員招用比例逐年增多，由于這些人熟悉油田內(nèi)外部環(huán)境，加上當(dāng)?shù)赜H戚朋友的唆使，或者有個別人的動機就是為了盜竊原油而來。同時，社服人員(吸毒的、涉案的)開據(jù)假證明通過勞務(wù)公司來作業(yè)區(qū)看井，伺機盜油賣油。社會化員工工資待遇低，工作積極性不高，責(zé)任心不強，有內(nèi)勾外聯(lián)、監(jiān)守自盜的現(xiàn)象，特別是一些偏遠井站更為他們提供了有利條件。

四、隴東油區(qū)涉油犯罪的表現(xiàn)形式

(一)以管線打眼、裝卡方式實施犯罪

犯罪分子經(jīng)事先預(yù)謀、踩點、分工，并準備好作案工具，從地表或挖地道的方式，挖出地埋輸油管線，套好卡子，鉆孔實施犯罪。他們通常都有合法經(jīng)營的職業(yè)，并以此為幌子參與非法活動，如開廢舊物品收購站、拾破爛、打零工等，租住在城郊結(jié)合部，晝伏夜出從事違法犯罪活動。當(dāng)?shù)夭环ǚ肿永檬煜び蛥^(qū)地理環(huán)境的優(yōu)勢，在輸油管道上打眼、裝卡并連接管道到其家中長期大肆盜竊原油。有的在經(jīng)過其家附近的管道上打眼、裝卡連接管道盜油；有的從其家居住的窯洞或承包地打豎井、挖地道通至輸油管道后，打眼、裝卡連接管道盜油；有些是單家單戶作案，有些是多家聯(lián)手作案，其作案手段十分隱蔽，作案時間長，難以發(fā)現(xiàn)，危害嚴重，損失大。

(二)井口盜竊原油案件多發(fā)

井口盜油、破壞井口設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施案件多發(fā)。由于油田油井分布比較分散，且“點多、線長、面廣”，單井點看護工一般看護幾個井場，井場與井場之間距離較大，井場巡護時間差較長，犯罪分子通過觀察和研究看井工的工作和生活規(guī)律，利用看井工巡護其它井場或者外出時，以“打時

間差”方式盜竊井口原油。并且，井口盜油數(shù)量少一般2-3袋，不夠處罰條件，犯罪成本低，甚至出現(xiàn)了雇傭殘疾人偷盜原油的案件，給公安機關(guān)破案后打擊處理增加了難度。

(三)井場及輸油站庫暴力搶劫犯罪

涉油搶劫犯罪中，以威脅或暴力將油田井場、輸油站點工人控制在值班室內(nèi)，或進行暴打等方式進行搶劫值班員工財物、井場設(shè)備設(shè)施及原油。

(四)利用高科技手段實施涉油犯罪

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，犯罪分子利用給油田企業(yè)配屬運送原油的機會，將科技手段應(yīng)用到涉油犯罪中，如以水充油、安裝隱蔽電磁閥、罐中罐、無痕跡開啟鉛封、手機等先進通訊工具報信等。

五、隴東油區(qū)治安整治中存在的問題

(一)周邊地區(qū)收油窩點的長期頑存，極大的誘發(fā)了涉油案件的發(fā)生

陜甘寧三省交界處存在大型非法收油場點，已成為隴東油區(qū)涉油違法犯罪活動的一大誘因。同時，隴東油區(qū)境內(nèi)也存在相等數(shù)量的非法收購原油窩點，他們收購、販運原油的手段不斷翻新，經(jīng)常“打一槍換一地”流動性、隱蔽性更強，給公安機關(guān)打擊處理帶來了不少難度。

(二)油田開發(fā)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴大，帶來治安管理隱患漏洞的不斷增多

隴東油田勘探開發(fā)遍布慶陽市7縣1區(qū)，涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到106個，占慶陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91.4%。在礦產(chǎn)面積和油區(qū)保衛(wèi)任務(wù)成倍增長的情況下加之近年來推廣油田數(shù)字化運用，油區(qū)生產(chǎn)單位均減少了內(nèi)保力量的投入。同時，由于外雇社會化員工進入要求較低，人員素質(zhì)和法律知識相對欠缺，受到當(dāng)?shù)夭话l(fā)分子的誘惑后，導(dǎo)致里勾外聯(lián)、監(jiān)守自盜的問題屢禁不止，案發(fā)后這些人員大都外逃，給公安機關(guān)案件偵破帶來了一定的難度。

(三)量刑處罰力度不夠，造成一些違法犯罪分子鋌而走險

2013年國家對盜竊罪三大標(biāo)準“門檻”提高，盜竊價值達2000元以上才符合立案標(biāo)準，涉油侵財案件比其他侵財案件判罰起點更高，甚至出現(xiàn)單處罰金、以罰代刑，影響到打擊震懾犯罪的效果。從涉油案件審理結(jié)果中反映出，“重刑輕判”、“以罰代刑”等問題仍然存在，一些不法分子在打擊處理后不思悔改，仍繼續(xù)作案。

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作者簡介：李文(1986-)，男，大學(xué)本科，甘肅省慶陽市公安局長慶分局。

中圖分類號：D917

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)35-0168-02