張俊發(fā)

西北政法大學(xué)，陜西　西安　710063

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淺論我國文化法治的完善

張俊發(fā)

西北政法大學(xué)，陜西西安710063

摘要：法治是現(xiàn)代國家治理最科學(xué)的方式，是我黨治國理政重要基本方式之一，是實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)，和諧穩(wěn)定的必由路。在全面推進(jìn)依法治國，深化改革的大背景下，文化改革之路必定也是法治之路。而文化法治需要從立法，執(zhí)法，守法去最終實(shí)現(xiàn)文化法治。

關(guān)鍵詞：文化；法治；改革

隨著深化改革的推進(jìn)，文化改革勢在必進(jìn)，文化改革離不開法治。黨的十八屆四中全會勝利召開，這次會議是我們黨第一次以依法治國為主題的全會，會議審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，也是我們黨和國家第一次以依法治國為主題作出的決定，具有重要的里程碑意義。堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系建設(shè)法治中國。這也為文化改革指明了方向，因此未來的文化改革方向必定是朝著文化法治之路前進(jìn)。作為中國特色社會主義法治體系的一部分，完善文化法治應(yīng)然是在建設(shè)中國特色社會主義法治體系的過程中重要一環(huán)。

一、我國文化法治建設(shè)存在的問題

伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活不斷滿足的同時，人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求也在不斷增加。然而文化市場由于缺乏法治的管理存在許多的問題。其主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化的表現(xiàn)形式也出現(xiàn)了各種各樣的新情況，而我們文化法律體系本身就不夠全面，不能夠滿足社會發(fā)展的需求，更別說對于出現(xiàn)的問題的進(jìn)行法律的規(guī)制了。二是，在文化執(zhí)法方面，由于缺少相應(yīng)的文化執(zhí)法依據(jù)使得文化執(zhí)法存在著政出多門，相互推諉，管理混亂，缺少依據(jù)。三是，文化從業(yè)人員的文化守法意識方面。我國雖然頒布了《著作權(quán)法》《商標(biāo)法》《專利法》等保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)。然而社會卻中充斥著各種各樣的盜版書籍山寨等侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的現(xiàn)象，文化從業(yè)人員對于文化的守法意識較為薄弱。四是文化法治建設(shè)過程缺少法治人才隊(duì)伍。

二、我國文化法治建設(shè)制度建設(shè)

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國的文化建設(shè)也取得較大的成就，作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，文化法律法規(guī)體系初步建成。實(shí)現(xiàn)了從無到有的巨大飛躍，從零散到漸成門類，逐步建立起了覆蓋文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化服務(wù)、文化市場管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的法規(guī)體系。①目前，與文化關(guān)系密切的法律有3部，行政法規(guī)有10多部，與文化工作密切相關(guān)的地方性法規(guī)140多個，地方政府規(guī)章50多個，文化部現(xiàn)行有效的部門規(guī)章29個。這些法律法規(guī)規(guī)章制度的制定，為文化法治建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我國文化法治建設(shè)雖然取得了顯著成就，但是從推進(jìn)文化改革發(fā)展和完善法律體系的新形勢新要求來看，仍然存在很多不足。需要完善我國文化法治的建設(shè)。

三、完善我國文化法治的對策

第一：加快推動文化立法工作，完善文化法律法規(guī)體系。充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，以提高立法質(zhì)量為核心要求，推進(jìn)文化領(lǐng)域重點(diǎn)立法項(xiàng)目立法進(jìn)程，填補(bǔ)重點(diǎn)領(lǐng)域立法空白。按照四中全會決定的任務(wù)要求，以制定公共文化保障法和文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法為重點(diǎn)，配合全國人大加快公共文化服務(wù)保障法的立法進(jìn)程。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，妥善處理好文化立法與文化體制改革之間的關(guān)系，通過座談會、論證會、聽證會、書面征求意見等多種形式和渠道，廣泛聽取意見，拓展社會公眾參與文化立法的途徑。

第二：規(guī)范文化執(zhí)法行為，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，提高執(zhí)法效能。因此我們要做到一要大力加強(qiáng)執(zhí)法力度，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的現(xiàn)象，做到執(zhí)法必嚴(yán)"違法必究，不斷提高文化市場執(zhí)法質(zhì)量。二要依法加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革，研究解決綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)法律地位問題。三要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立起防范有力，查處及時的打擊文化市場不法行為的協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化行政部門和其他行政部門的文化執(zhí)法活動，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，以促進(jìn)公平公正市場環(huán)境的形成。四要加強(qiáng)文化市場信用體系建設(shè)，制定信用管理規(guī)章制度，建立健全文化市場守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

第三：加強(qiáng)法制宣傳教育，培養(yǎng)公民的守法意識。對于文化從業(yè)人員我們要以十八屆四中全會精神為宣傳核心，應(yīng)對其進(jìn)行不斷地有針對性的普法教育，以提升其文化法制意識，增強(qiáng)其守法意識。在全社會宣傳營造守法光榮、違法可恥的良好氛圍。不斷加強(qiáng)民眾的守法意識。衡量一個國家的法治水平，民眾的守法意識是一個重要的指標(biāo)。因此也要不斷加強(qiáng)社會大眾的守法意識。

第四：提高文化法治建設(shè)隊(duì)伍的素質(zhì)，培養(yǎng)文化法治建設(shè)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)對文化建設(shè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高其法律素質(zhì)，使其具備較強(qiáng)的法治觀念。我們可以在高校，企業(yè)，研究機(jī)構(gòu)之間建立起一種培養(yǎng)人才的模式也產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式培養(yǎng)文化法治建設(shè)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。為文化法治建設(shè)提供建設(shè)隊(duì)伍。

[注釋]

①饒權(quán).大力推動文化法治建設(shè)開創(chuàng)文化法治工作新局面[N].中國文化報，2014.11.

[參考文獻(xiàn)]

[1]蔡武.大力推動文化法治建設(shè) 開創(chuàng)文化工作新局面[J].行政管理改革，2014(13).

[2]梁曉.河北省文化法治環(huán)境建設(shè)研究[J].民營科技，2015(2).

[3]饒權(quán).大力推動文化法治建設(shè)開創(chuàng)文化法治工作新局面[N].中國文化報，2014.11.

作者簡介：張俊發(fā)(1990-)，男，江西鄱陽人，西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)。

中圖分類號：D911

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)35-0163-01