王若飛 秦 森 姬迎喜

鄭州電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州451450

四個全面并不是一開始就有的，也不是隨便捏造的。我們知道十八大提出了全面建成小康社會，為黨和各級政府及全國人民的戰(zhàn)略目標(biāo)。十八屆三中全會明確了全面深化改革，以深化改革來作為全面建成小康社會的基本途徑。十八屆四中全會上，把全面推進依法治國的作為總目標(biāo)、總布局、總?cè)蝿?wù)。為推進全面建成小康社會和和全面深化改革提供了治國理政的總框架。而全面從嚴(yán)治黨是2014年12月習(xí)近平總書記在江蘇考察時，在講到“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國時特別加入的。這是在所有公開報道中習(xí)總書記第一次把“四個全面”同提并用，這才是“四個全面”理論體系的形成和運用。所以，“四個全面”是運用馬列主義科學(xué)分析我國所面臨的國內(nèi)外實際情況提出的，是符合我國國情和解決我國實際問題的具體方法。“四個全面”之間有著嚴(yán)密的邏輯關(guān)系和內(nèi)涵及潛在的價值意義，如何是“四個全面”發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于如何對“四個全面”進行科學(xué)的認(rèn)識和理解。

一、“四個全面”提出的歷史背景

“四個全面”的提出是在面臨一系列國內(nèi)外矛盾和新問題的背景下提出的，這些新的問題和矛盾既有國內(nèi)的，也有國外的;既有傳統(tǒng)的，也有非傳統(tǒng)的。這些問題錯綜復(fù)雜地交織在一起，嚴(yán)重地阻礙著我國發(fā)展的進程。從國內(nèi)來看，目前我國確實在經(jīng)濟上取得了一系列重大成就，成為世界第二大經(jīng)濟體。但是存在著嚴(yán)重的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡和收入分配不均勻，由此而造成的貧富差距過大和環(huán)境的嚴(yán)重破壞。長期困擾人民的看病貴、上學(xué)難一直沒有得到有效解決。另外;法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)，所造成的各類冤假錯案在網(wǎng)絡(luò)的作用下逐步浮出，部分黨員干部腐敗嚴(yán)重等等，這一系列社會經(jīng)濟問題急需徹底解決。

在安全上我們還面臨著嚴(yán)峻的國內(nèi)外安全形勢，從國內(nèi)來看傳統(tǒng)的臺獨、疆獨、藏獨、三股勢力在不斷抬頭的情況下，又面臨著剛獨的威脅。而外部環(huán)境也不容樂觀，美國為了維持全球霸主地位不可能坐視中國的順利發(fā)展，于是把大量兵力布置在中國的周邊，對我國采取合作與遏制并舉的方式。而以日本、菲律賓、越南等與我國有著領(lǐng)海和領(lǐng)土之爭的國家，在日美的作用下大有聯(lián)合共對之勢。

二、“四個全面”的內(nèi)涵

實現(xiàn)小康社會是上世紀(jì)我們黨提出“三步走戰(zhàn)略”中的第二個戰(zhàn)略目標(biāo)，是鄧小平理論的重要組成部分，也是我們實現(xiàn)下一個戰(zhàn)略目標(biāo)的前提。鄧小平曾強調(diào):“貧困不是社會主義”。所以，全面建成小康社會即是事關(guān)民生之大事，也是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。全面建成小康社會是我們黨提出長期規(guī)劃中的一個戰(zhàn)略目標(biāo)，這個目標(biāo)從整體上來看已經(jīng)基本實現(xiàn)，但從地區(qū)和局部來看還不全面和不徹底。所以，我們從全黨和全民的角度來講，還要繼續(xù)完善和深化。因為全面的小康生活不能用“平均和被代表”，也不能因為大部分人和大部分地區(qū)實現(xiàn)了小康，而一部分人和地區(qū)還遠沒有實現(xiàn)，就說實現(xiàn)了小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，全面建成小康社會也是對“三步走”戰(zhàn)略中第二個戰(zhàn)略目標(biāo)的完善和深化。

鄧小平曾指出:“改革是中國第二次革命，改革就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。只有全面深化改革，才能更好地為實現(xiàn)小康社會而創(chuàng)造動力。為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建成小康社會，必須毫不動搖地堅持改革開放。當(dāng)然，改革也不是一朝一夕和某一方面的改革，而是對社會、經(jīng)濟、文化等全方位的改革。對此習(xí)近平指出:“全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃。中國是一個大國決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回和擬補。所以，改革既要做到全面、深化，又要做到科學(xué)和嚴(yán)緊。十八屆三中全會提出的全面深化改革和十八屆四中全會確定的全面依法治國，為更好的實現(xiàn)小康社會提供了方法和途徑。

全面依法治國，即是檢驗我黨政能力和執(zhí)政水平的標(biāo)準(zhǔn)尺度，又是為了更好的實現(xiàn)小康社會和全面深化改革的根本保障。全面依法治國必須加強法制體系的建立和完善，因為法制體系的建立和完善是關(guān)系到民心所向及人民生活幸福與否的重要因素。實現(xiàn)全面依法治國的治國方略，不僅是解決人民內(nèi)部矛盾和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會根本保障，也將成為我們黨治國理政的根本方式。如河南趙作海案和近期出現(xiàn)的河北聶樹斌案和內(nèi)蒙古呼格案，實質(zhì)上就是法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)的典范，也是全面深化改革和全面推進依法治國的現(xiàn)實呼聲。

所以，全面依法治國即是當(dāng)務(wù)之急和是現(xiàn)實所需，是我們黨治國理政的關(guān)鍵。不僅為全面小康社會提供法律保障，也能為深化改革護航。全面推進依法治國，能使各項體制改革在法制的軌道上有序進行;能使在實現(xiàn)小康社會這一目標(biāo)和全面深化改革過程中所出現(xiàn)的問題和矛盾，能在法治的作用下得以有效解決;也能夠及時鞏固和發(fā)展全面深化改革的成果，使全面建成小康社會和全面深化改革的任務(wù)能夠得到全面的落實和實現(xiàn)。

全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨從建黨至今歷史上第一次提出，這說明我黨對自身建設(shè)的高度重視，體現(xiàn)出我黨對自身建設(shè)的新探索和新方法。其根本目的和核心問題就是確保廣大黨員的純潔性、先進性、紀(jì)律性;保持黨同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系;重點和切入點就是黨要管黨、從嚴(yán)治黨、依法治黨、嚴(yán)明黨紀(jì)。最終是廣大黨員能夠不敢腐、不能腐、不去腐、不會腐，確保我們黨始終成為為人民服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量。

全面從嚴(yán)治黨是為了更好地實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的根本要求。因為，在這一過程中起到推動作用和領(lǐng)導(dǎo)地位的是中國共產(chǎn)黨。所以，對黨的紀(jì)律性和純潔性有著較高的要求，這也決定了黨要管黨從嚴(yán)治黨的意義所在。必須時刻確保黨在工作上、思想上、作風(fēng)上能夠高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部時刻牢記黨的原則和宗旨。為此，還必須把從嚴(yán)治黨制度化、長期化，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，把廣大黨員干部手中的權(quán)力打造成一把“雙刃劍”。使廣大黨員干部切實做到為全面建設(shè)小康社會的提高、全面深化改革、全面推進依法治國去服務(wù)。

三、“四個全面”的內(nèi)在邏輯和意義

全面建成小康社會的提出體現(xiàn)出以經(jīng)濟建設(shè)為中心和科學(xué)發(fā)展觀中第一要義的基本精神，也就是發(fā)展經(jīng)濟依然是我們黨和人民的頭等大事。歸根結(jié)底因為我國還是發(fā)展中國家，還有相當(dāng)一部分地區(qū)和人民生活在貧困線之下，連基本的溫飽都沒有解決。所以，發(fā)展經(jīng)濟仍將是我們黨和人民工作的中心問題。全面建成小康社會這一任務(wù)的提出和布置，必須有其與之相適應(yīng)的方法和途徑，十八屆三中全會上提出的全面深化改革和十八屆四中全會上提出的全面推進依法治國，就是我們黨為實現(xiàn)全面深化小康社會這一任務(wù)而找到的最佳方法和途徑，與全面建成小康社會相呼應(yīng)，形成一個中心任務(wù)兩個途徑的基本框架。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是目標(biāo)、全面深化改革是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本方式、全面依法治國將是治國理政的基本方略，能夠為前兩項提供保障;全面從嚴(yán)治黨是為了確保我們的領(lǐng)導(dǎo)力量能夠起到科學(xué)、高效地領(lǐng)導(dǎo)力量?！八膫€全面”就像一列駛向中國夢的列車，全面建成小康社會就像滿載貨物的列車廂，而全面深化改革和全面推進依法治國就像兩條軌道上的輪子，而全面從嚴(yán)治黨則像引領(lǐng)列車的火車頭。四個方面構(gòu)建成一個統(tǒng)一的有機整體，能夠起到相輔相成、相互促進，共同為實現(xiàn)中國夢和兩個一百提供動力和保障。

全面建成小康社會的提出，為我們新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體和全國人民樹立了新的目標(biāo)和任務(wù)，而全面深化改革和全面推進依法治國為實現(xiàn)這一目標(biāo)和任務(wù)指明了基本方法和途徑。而全面從嚴(yán)治黨提出的深層內(nèi)涵，一方面說明全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的重要性和緊迫性;同時也對廣大黨員干部的工作作風(fēng)和工作要求提出了具體的要求，使其牢記黨的宗旨。所以，“四個全面”是一個相互促進和統(tǒng)一的有機整體，從整體上和局部上及邏輯上為解決人民內(nèi)部矛盾提供了方法論，也為我們黨治國理政和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興進行了科學(xué)的總體布局。使主攻方略、內(nèi)在邏輯更加清晰，“四個全面”的實施定能是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)邁向新臺階。