崔倩麗

西北政法大學(xué)，陜西 西安710061

一、刑事政策的價值

(一)秩序

刑事政策價值的前提是刑事政策能夠滿足人的需要，沒有人的需要就不會有刑事政策的價值問題，對于人的需要的滿足最直接、最直觀的價值表現(xiàn)就是刑事政策的直接價值。根據(jù)馬斯洛對人的需要的分類，人的生理需要和安全的需要為最低層次的需要，人只有在滿足了低層次的需要之后才能向更高層次的需要遞進，在低層次的需要沒有滿足之前不會去尋求更高層次的需要。我們認為，刑事政策的直接價值就體現(xiàn)在對于人的這些基本需要的滿足之上。

刑事政策是國家制定的，并由國家與社會共同實施，旨在懲罰、預(yù)防犯罪，維護社會秩序的一切方法、謀略、措施的總和。人類基本的生存和安全的需要就是通過預(yù)防和懲罰違法犯罪行為，修復(fù)被破壞的社會關(guān)系，維護社會秩序來實現(xiàn)的，即秩序是刑事政策的直接價值，體現(xiàn)了刑事政策對于人類最基本需要的滿足。

(二)正義

正義是刑事政策的根本價值。在當今民主法治的社會環(huán)境下，民主與正義已經(jīng)成為人們不斷追求的價值目標，正義對于刑事政策更具有重大的意義，具體體現(xiàn)在以下幾個方面:

首先，懲罰和預(yù)防違法犯罪以保障正義。犯罪的本質(zhì)在于社會危害性與刑事違法性，任何行為被認定為犯罪行為都勢必侵犯了社會法益，都是對社會正義的背離與損害。通過懲罰和預(yù)防違法犯罪，可以使犯罪行為人的惡行得以抑制，使被犯罪行為破壞的社會關(guān)系得以恢復(fù)，由此可見，通過懲罰和預(yù)防犯罪可以使得社會正義得以修復(fù)和回歸。其次，補償受害人損失以恢復(fù)正義。在被破壞的社會關(guān)系中，行為人和被害人(受害人)是非常重要的兩個方面，因而在預(yù)防和懲罰違法犯罪的同時，也應(yīng)當重視對被害人的賠償和保護，補償因違法犯罪而蒙受的損失同樣是修復(fù)正義，主要體現(xiàn)在對于被害人的賠償制度上。最后，注重政策過程中的程序化以維護正義。實體正義的實現(xiàn)必須通過程序的正當性來實現(xiàn)，刑事政策是一個隨著社會生活不斷變化的過程，要解決刑事政策運行中的各種問題就要保證政策實行程序的正當性，以實現(xiàn)刑事政策最終保障正義價值實現(xiàn)的終極目標。同時，為了避免各利益群體的干擾，也必須遵循預(yù)定的程序，通過程序維護公平和正義。

(三)自由

自由是每個人向往和追求的，然而，自由并不是絕對的，無限制的，而是相對的，有限制的。從刑事政策層面上來講，對自由的保護主要是指國家通過預(yù)防和懲治違法犯罪行為，為公民個人和整個社會提供一個平和的環(huán)境，使其享有法律上的選擇權(quán)，使得公民的合法權(quán)益免受不法侵害，從而保護公民的人身自由權(quán)，民主權(quán)利，財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。與此同時，公民權(quán)益與國家利益、社會利益也是密不可分的，國家利益及社會公共利益也是刑事政策保護的對象，如我國對妨害公務(wù)的行為、毀滅罪證的行為、偽造貨幣等行為予以規(guī)制。當國家、社會及公民個人的利益發(fā)生沖突時，刑事政策的保障自由就表現(xiàn)為國家在預(yù)防和控制犯罪的同時不得侵犯公民個人的自由。

(四)效益

效益是指投入和產(chǎn)出的關(guān)系，是總的成果減去投入后的有效產(chǎn)出。效益分為經(jīng)濟效益和社會效益，經(jīng)濟效益是社會資源是否合理有效配置的重要體現(xiàn)，是社會問題、解決方法手段和效益之間有關(guān)成本與產(chǎn)出的平衡，其衡量的標準在于是否有助于促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。社會效益是指社會問題的解決是否有助于對已破壞社會關(guān)系的修復(fù)和社會機器的良好有序運轉(zhuǎn)，其衡量的標準在于是否有效地維護了社會正義。經(jīng)濟效益與社會效益共同構(gòu)成刑事政策的效益價值，兩者必須兼顧同步發(fā)展。效益價值是刑事政策的重要價值，刑罰作為國家調(diào)控社會的工具，其本身就是一種社會資源，這種資源如何配置，如何控制其投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系，直接影響到刑罰的經(jīng)濟效益和刑罰抑制犯罪所產(chǎn)生的社會效益。刑事政策制定者和運行者需要對有限的刑罰資源加以合理配置，爭取以最小的成本實現(xiàn)預(yù)防和控制犯罪的目的，達到經(jīng)濟效益和社會效益的最佳配合。

(五)人權(quán)

法律的終極價值在于保護人的權(quán)益，在刑事政策的運行過程中，一方面，要保護被害人的合法權(quán)益，避免其因為審判而受到二次傷害，在偵查和審判過程中要充分尊重和保護被害人的人權(quán)，充分聽取被害人的意見和建議，保護被害人的人身、財產(chǎn)安全;其次，在懲罰犯罪分子的過程中，不得以犧牲無關(guān)人員的合法權(quán)益作為打擊犯罪的方法手段，在打擊犯罪，追捕犯罪嫌疑人的過程中，應(yīng)該盡量避免對無關(guān)人員的損害，保護普通民眾的合法權(quán)益;最后，對受到刑事追究的犯罪嫌疑人、被告人以及正在服刑的罪犯，也同樣存在人權(quán)保護的問題，禁止對犯罪嫌疑人實施刑訊逼供，強迫，威脅以及任何有損人權(quán)保障的事項。

二、刑事政策的價值選擇

(一)自由與秩序

自由是每個人所追求的，也是保障公民個人其他權(quán)益得以實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，無論是行為自由還是思想意志上的自由，都是不可或缺的。同時，為了保護個人的權(quán)利自由不受他人和其他群體的干預(yù)，就需要對我們的自由加以限制，制定既定的規(guī)約，維護社會秩序。就自由與秩序的關(guān)系而言，很難說哪一個是第一位，哪一個是第二位的，只有將二者放在特定歷史條件下來認識，才能得出正確的選擇結(jié)論。例如，在我國改革開放初期，社會環(huán)境及經(jīng)濟狀況都處于不穩(wěn)定，極度動蕩時期，因而在這個時期為了維護穩(wěn)定以保證社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，刑事政策的制定、執(zhí)行就必須著眼于秩序價值，以實現(xiàn)社會的穩(wěn)定?，F(xiàn)代政策理論界認為，刑事政策的價值是隨著社會的不斷發(fā)展變化而變化的，在不同的歷史時期會有不同的價值理念及價值側(cè)重點，自由與秩序也是如此，從宏觀上來講，秩序是刑事政策的直接價值，是總的刑事政策制定、執(zhí)行過程中必須首先予以考慮的內(nèi)容，但從微觀上來說，自由、正義、人權(quán)作為刑事政策的終極價值從根本上影響著具體刑事政策的內(nèi)容及執(zhí)行情況，在具體的刑事政策中，自由、正義、人權(quán)更可以作為第一位的要素予以考慮。在刑事政策的自由價值和秩序價值發(fā)生沖突的情況下，一方面我們應(yīng)當積極地維護社會秩序，保障秩序價值的實現(xiàn)，另一方面，我們不能侵犯公民個人的合法權(quán)益，即不能侵犯公民個人的基本自由，換言之，在秩序與自由發(fā)生沖突的情況下，應(yīng)當以不侵犯公民個人的基本自由為原則。

(二)公平與效益

公平是正義的核心，對效益與公平的選擇是刑事政策必然面臨的問題。但對公平與效益的選擇，學(xué)界存在不同意見。有人主張，公平是第一位的，認為法的本質(zhì)在于實現(xiàn)社會的公平、正義，若棄公平而擇效益就會失去法的本質(zhì)精神。有人主張，效益是第一位的，認為法律作為調(diào)控社會的工具，應(yīng)該首先發(fā)揮其在國家機器中的作用。我們認為，刑事政策在選擇的過程中應(yīng)當兼顧公平和效益，一個好的刑事政策必須以公平、公正為出發(fā)點和落腳點，如果一個刑事政策的制定、執(zhí)行不是以公平正義為出發(fā)點，落腳點的，那么它至少不是一個好的刑事政策。同時，刑事政策應(yīng)當兼顧效益，選擇最為經(jīng)濟、便宜的運行模式，減少不必要的資源耗費，在司法實踐中不斷尋求能夠降低刑事運作成本的新方法，如簡易程序，辯訴交易等。總體而言，正義是效益的前提和基礎(chǔ)，沒有正義效益也就失去了意義，同時，效益是正義的保障和推動力，一味地追求正義而犧牲效益，最終也必將損害正義本身。

[1]呂文江.論刑事政策的價值取向[J].山東警察學(xué)院學(xué)報，2005(1).

[2]劉清華.論刑事政策的價值及其取向[J].遵義師范學(xué)院學(xué)報，2006.10.

[3]嚴勵.論刑事政策的價值目標——刑事政策理性思辨之一[J].法學(xué)評論，2004(3).