對我國《著作權(quán)法》的修正建議

劉德霞靳錦

遼寧大學法學院，遼寧沈陽110036

摘要:經(jīng)濟、科技和信息的全球化發(fā)展為知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新和發(fā)展注入了源源不斷的動力，不斷加快著知識產(chǎn)權(quán)的前進步伐，但是相關法律法規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范和引導卻存在著相對滯后的狀況，在面對一些新興的問題時出現(xiàn)了空白，這種狀況對于知識產(chǎn)權(quán)中相對較傳統(tǒng)和主流的著作權(quán)尤為嚴重和棘手。本文試著從我國的《著作權(quán)法》目前所存在的主要問題以及展開修改工作的意義入手，對于解決這些問題和局限試著提出獨到且有效的解決方案。

關鍵詞:著作權(quán)法;知識產(chǎn)權(quán);修正建議

中圖分類號:D923．41文獻標識碼: A

作者簡介:劉德霞(1990－)，女，山東惠民人，遼寧大學2013級法律碩士(非法學) ;靳錦(1989－)，女，山東濟南人，遼寧大學2013級法律碩士(非法學)。

我國目前現(xiàn)行的《著作權(quán)法》由1990年第七屆全國人大常委會會議研究通過，1991年6月1日起開始施行。2001年我國加入WTO后，面臨的國內(nèi)和國際環(huán)境都有了巨大的變化，為了適應國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的狀況，我國在2001年的第九屆全國人大常委會會議上正式對《著作權(quán)法》進行了第一次修改。2007年由美國挑起的中美知識產(chǎn)權(quán)爭端事件終于歷時近兩年之后在2009年WTO專家組會議作出最終裁決報告后暫時告一段落。為了吸取在這一爭端中的經(jīng)驗和教訓，我國在2010年對《著作權(quán)法》進行了第二次修改。經(jīng)過修改和完善的《著作權(quán)法》對于著作權(quán)權(quán)利人的保護、著作權(quán)侵權(quán)問題的認定和追究以及對鼓勵知識、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用和意義。當前，我國的社會主義發(fā)展進入了一個關鍵時期，社會化改革也進入了重要的攻堅階段，社會主義文化建設的重要性日益凸顯，為了更好地適應文化建設的發(fā)展和推進，我們有必要對我國當前的《著作權(quán)法》的發(fā)展現(xiàn)狀所突出的問題進行細致地闡述，提出切實可行的修正建議。

一、我國《著作權(quán)法》的修正面臨緊迫性

我國的《著作權(quán)法》亟需修正和改進得到了社會各界專家、學者的一致認可。但是法律的修改本身就是一項艱巨而龐大的任務，不可能一蹴而就。在法律修改前要做好充分的準備工作，要明確好修改的目的和目標以便有的放矢，還要確定修改的內(nèi)容和方向以達到預想的效果，更要廣泛采納社會各界的意見和建議來保證新法律的合理性和可行性，這就要求我們必須要明確法律修改的緊迫性和意義，為修正工作的正式開展做好助推工作。我國《著作權(quán)法》修正的緊迫性和意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)我國目前的社會主義文化建設工作正如火如荼地開展，作為權(quán)利人智力文化成果的保障的《著作權(quán)法》有義務通過完善和修正來為文化建設的前進保駕護航。我國目前著作權(quán)問題經(jīng)歷了改革開放后經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及網(wǎng)絡技術日新月異的改進，已經(jīng)在權(quán)利載體、權(quán)利內(nèi)容和權(quán)利主體等各方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，這就使得《著作權(quán)法》的修正問題迅速地提上了議事日程。

(二)我國目前文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展亟需《著作權(quán)法》的修改。毋庸置疑的是，創(chuàng)新始終是社會發(fā)展的第一生產(chǎn)力。當前，我們無疑是生活在一個時刻處于創(chuàng)新、時刻需要創(chuàng)新的社會，著作權(quán)領域也不例外。正如往前推哪怕十年，我們那時都無法相信網(wǎng)絡會對我們的生活產(chǎn)生如此之大的影響，我們可以借助網(wǎng)絡的平臺推廣創(chuàng)作的文學作品，我們也可以通過網(wǎng)絡搜尋到世界上幾乎所有的文獻資料，所有的這些都促進了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)的改革和蛻變，也為我國《著作權(quán)法》的修正提出了緊迫的要求。

(三)為了迎合改革開放、經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國《著作權(quán)法》的修正需盡快實施。如果說“地球村”的概念在前幾年還默默問問、知之甚少的話，那么現(xiàn)在似乎沒有人會否定這樣貼切的稱謂了。我國在封建社會采取閉關鎖國政策所帶來的對社會發(fā)展的沉重打擊，使得我們目前對改革開放展現(xiàn)出了前所未有的熱情和向往。為了在世界舞臺上扮演好一個正在崛起的大國的角色，我國的法律建設工作也要做到與時俱進、兼容并蓄。

二、我國目前著作權(quán)領域法律實施的現(xiàn)狀以及《著作權(quán)法》中亟需修正的問題

著作權(quán)糾紛的急劇增多也展現(xiàn)了法律法規(guī)在這一領域的重要作用，我國各級人民法院在處理著作權(quán)糾紛的數(shù)量上呈連年增多的趨勢，并且，受理的著作權(quán)糾紛的類型也表現(xiàn)出多樣化、新穎化的趨勢，加之隨著網(wǎng)絡技術的創(chuàng)新發(fā)展，網(wǎng)絡環(huán)境與著作權(quán)糾紛相結(jié)合的新形式也為法院解決爭議工作的開展提出了比較棘手的難題。為了更好地保障著作權(quán)權(quán)利人的權(quán)益，有效地解決著作權(quán)爭議、糾紛，我國目前創(chuàng)新性的提出了民事、行政、刑事審判三位一體的審判模式，為著作權(quán)領域?qū)徟泄ぷ鞯拈_展奠定了堅實的基礎?！吨鳈?quán)法》的實施促進了我國相關經(jīng)濟、科技的發(fā)展和技術創(chuàng)新，有效地解決了現(xiàn)實中的眾多侵權(quán)問題，但是，其在實施過程中也暴露出了嚴重的問題，需要我們在立法層面對其進行改進和完善。

(一)建議在《著作權(quán)法》中確立權(quán)利人有選擇地對其作品進行登記的制度

我國《著作權(quán)法》明確規(guī)定，著作權(quán)自作品完成時自動生成，無須權(quán)利人的申請和登記，這在法律層面上確立了權(quán)利人對其作品享有毫無爭議的著作權(quán)。然而在現(xiàn)實中，當著作權(quán)出現(xiàn)糾紛時，權(quán)利人卻承擔著舉證證明自己是涉案作品權(quán)利人的責任，實則加重了日后權(quán)利人舉證的難度。

如果權(quán)利人在獲得著作權(quán)之初就有權(quán)利對自己的著作權(quán)做個登記，這在之后的權(quán)利維護上就能更加的便捷和有效。

(二)建議增加對網(wǎng)絡環(huán)境下侵犯著作權(quán)的法律責任的規(guī)定

網(wǎng)絡技術的發(fā)展使得作品的傳播更加廣泛、快速和便捷，同樣也給傳統(tǒng)的爭端解決方式出了難題。網(wǎng)絡環(huán)境下的著作權(quán)侵權(quán)糾紛不僅在侵權(quán)主體上更加復雜和不確定，也使得對證據(jù)的收集和認定工作更加難以開展，還對著作權(quán)利的修復、還原工作提出了挑戰(zhàn)。針對這一狀況，《著作權(quán)法》應對著作權(quán)的網(wǎng)絡侵權(quán)問題作出專門性的規(guī)定，對侵權(quán)主體的認定、侵權(quán)責任的認定、舉證責任的歸屬以及救濟方式等問題著重加以規(guī)定。

(三)建議提高著作權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)臄?shù)額

針對著作權(quán)侵權(quán)案件普遍存在的取證難、舉證難從而導致權(quán)利人很難得到權(quán)利救濟，或需要付出相對較高的成本才能得到應有的救濟的問題，《著作權(quán)法》應當適當?shù)卦黾又鳈?quán)侵權(quán)損害賠償?shù)臄?shù)額，既增加侵權(quán)人的行為成本，又增加權(quán)利受損者的賠償救濟程度。同時，對于多次侵權(quán)以及惡意侵權(quán)的行為人要確定更高的賠償標準，突出法律的公平和正義。

(四)建議確立合作作者可單獨訴訟的制度

目前我國《著作權(quán)法》對合作作者的權(quán)利行使有比較嚴格的規(guī)定，合作作品的著作權(quán)原則上要由合作作者共同行使，特殊情況下，單獨作者可以行使除了轉(zhuǎn)讓權(quán)以外的權(quán)利，并且所得的收益要共同分配。當合作作品遭到他人的不法侵害時，合作作者到底是應該共同提起訴訟還是可以單獨提起訴訟，法律法規(guī)對此并沒有給以明確的規(guī)定，這使得在司法實踐上各地法院的做法參差不齊、無章可循。為了更好地保障每個合作作者的權(quán)利，《著作權(quán)法》有必要確立合作作者可單獨訴訟的制度規(guī)定，以減輕合作作者尋求法律救濟的訴訟難度。

三、結(jié)語

《著作權(quán)法》的修正工作是一項艱巨而復雜的工作，不能單純的求快、求全，要在深入了解我國當前著作權(quán)領域的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展態(tài)勢的基礎上，經(jīng)過縝密的計劃和部署，充分調(diào)動社會各界的參與積極性，積極采納各方意見和建議，才能做出最符合我國國情的修正。在修正工作的開展中要格外注重在制度層面上的改進，切忌頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，此外，《著作權(quán)法》的有效實施離不開整個社會法律意識、法制觀念的提高，我國目前各地經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同，人們的法律意識和法制觀念也參差不齊，如果在提高民眾法律意識和法制觀念的工作上取得良效，就使《著作權(quán)法》的實施取得事半功倍的效果。值得注重的是，《著作權(quán)法》的修正是完善我國社會主義法律體系的重要舉措，關系著我國社會主義文化建設、精神建設的健康、有序發(fā)展，有深遠而重大的意義，應當受到全社會的關注和重視。

參考文獻［］

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