□ 鞏洪波

依靠“洼地效應”匯聚產業(yè)人才

□ 鞏洪波

對經濟欠發(fā)達的縣市區(qū)來講，深入學習貫徹習近平總書記對人才工作的重要指示精神，首先要樹立“人才是第一資源”意識，大力營造適應產業(yè)人才發(fā)展的政策“洼地”，確保人才引得進、留得住、用得好，形成依靠人才推動發(fā)展、依靠發(fā)展成就人才的良性循環(huán)。

首先，樹立“第一資源”意識是根本。要緊緊圍繞經濟社會跨越式發(fā)展的整體思路，積極營造“識才、愛才、敬才、用才”的濃厚氛圍，建立健全各類人才的引進、培養(yǎng)、使用機制。各級黨委、政府應把發(fā)現人才、使用人才、愛護人才、凝聚人才作為義不容辭的責任，把人才工作作為一項首要任務來抓，嚴格落實人才工作責任制，以強烈的責任感和使命感，從戰(zhàn)略高度做好人才工作。近幾年，寧津縣制定了《寧津縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，各人才工作領導小組成員單位也結合《綱要》分別制定了適應本單位、本行業(yè)的人才發(fā)展工作規(guī)劃，形成了全縣一盤棋，相互配合、協調一致的良好工作局面。同時，明確了“一把手”第一責任人的職責，真正做到了“一把手”抓“第一資源”，近三年來引進的高端人才數量超過了前十年之和。這就是觀念轉變帶來的新變化、新成效。

其次，完善人才發(fā)展政策機制是前提?！傲记輷衲径鴹?，要讓人才為我所用，關鍵要靠政策吸引，靠良好的人才發(fā)展環(huán)境吸引。首先，應健全人才公平競爭機制。本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，突破地域、學歷、性別、年齡差異，放眼五湖四海，不拘一格選賢任能，為各類產業(yè)人才發(fā)展提供一個機會均等競爭和發(fā)展環(huán)境。其次，要完善人才評價機制。專業(yè)技術人才的評價重在社會和業(yè)內的認可，企業(yè)經營管理人才的評價，重在市場和出資人的認可。要突出實績，讓有能力的人都能享受到相應的待遇和榮譽，而不必拘泥于職稱職務、學歷學位等傳統評價標準，逐步建立起公平、高效的市場化人才評價機制。在這方面，政府部門要給予積極的推動和引導。再次，健全人才保障制度。推行人才全員參保制度，用人單位與引進人才確立聘用關系后，政府部門應督促幫助其落實好各項社會保障，進一步完善行政區(qū)域之間、黨政機關和企事業(yè)單位不同性質單位之間社會保障政策的銜接辦法，徹底消除人才合理流動的體制性障礙。

第三，加強人才平臺載體建設是基礎。平臺載體是聚才、引才、用才的“梧桐樹”。首先，要加大科研平臺建設力度。引導、鼓勵企事業(yè)單位建立自身的研發(fā)機構，特別是選擇有較好基礎的企業(yè)，給予政策、資金支持，幫助建立高標準的科技研發(fā)平臺，聘請知名專家來任職，提升企業(yè)的研發(fā)水平和科技含量。其次，要大力推進企業(yè)與科研院所的對接合作。在堅持“自愿平等、雙向推動、互惠互利、協同發(fā)展”的基礎上，打造“政府領導、學校為主、企業(yè)參與、共同發(fā)展”的合作平臺。以寧津縣為例，近年來縣內企業(yè)先后與清華、北大、北京理工等100多家名校和科研院所合作，分別在人才培訓、技術聯合攻關、終端產品開發(fā)等方面開展聯合攻關，在推進科研院所成果轉化等方面，起到了巨大的推動作用。目前，科技對寧津工業(yè)的貢獻率已達到81.2%。對于這個結果，沒有與各科研院校的密切合作，是很難實現的。

第四，強化人才引進“多向對接”是趨勢。人才引進工作只有找準切入點和著力點，找準人才工作在經濟社會發(fā)展中的準確位置，做好政府、企業(yè)、院校的多方對接，才能凝聚起利用人才推動發(fā)展的強大合力。首先，要積極對接科研院校。政府部門應充分發(fā)揮服務職能，積極通過“政府搭臺、企業(yè)與高校唱戲”的方式，多舉辦“校企合作論壇”等校企對接活動，在企業(yè)與科研院校之間牽線搭橋，形成三方良性循環(huán)互動機制。其次，要使人才引進與產業(yè)發(fā)展對接。把招商與招才、引資與引智相結合，立足本地產業(yè)發(fā)展特點，加大對高層次產業(yè)人才的引進力度，增強引才的針對性，提高引才的成功率。近幾年，寧津縣在開展產業(yè)招商活動的過程中，同時開展產業(yè)招才活動，積極向各類科研院所和人才推介本地五大主導產業(yè)。三年來，已引進高層次人才136人，其中博士11名，碩士44名，具有高級職稱的81名。再次，將產業(yè)發(fā)展與培育本地鄉(xiāng)土人才對接。近年來，寧津縣共挖掘“土專家”和“田秀才”53人，其中劉俊升、李秀營入選“山東省鄉(xiāng)村之星”，周秋生、王書軍等入選“德州市鄉(xiāng)村之星”。對這些本土人才的培養(yǎng)，不但優(yōu)化了本地產業(yè)人才結構，而且實實在在地推動了地方產業(yè)發(fā)展。

（作者為中共寧津縣委書記）