□孫林

卷首語

全面把握『四有』標(biāo)準(zhǔn)的深刻內(nèi)涵

□孫林

“治國之要，首在用人?！眹@黨管干部原則，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次提出好干部的標(biāo)準(zhǔn)和要求，從“二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)”、政法干部“三個(gè)必須”要求到“三嚴(yán)三實(shí)”要求、黨委辦公廳（室）干部“五個(gè)堅(jiān)持”要求、民族地區(qū)干部“三個(gè)特別”要求，再到“對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”好干部標(biāo)準(zhǔn)、政法干部“五個(gè)過硬”和“四個(gè)忠于”要求，以及“四有”好干部標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)和要求，既有針對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍的，也有針對(duì)特殊干部群體的，既相互區(qū)別，又一脈相承，一起賦予了“德才兼?zhèn)?、以德為先”干部?biāo)準(zhǔn)新的時(shí)代內(nèi)涵。2015年1月，習(xí)近平總書記在與中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí)提出了“四有”好干部標(biāo)準(zhǔn)，這是習(xí)近平干部觀和干部思想的最新發(fā)展。

“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治?！痹谥袊鴶?shù)千年的國家治理結(jié)構(gòu)中，郡縣始終扮演著承上啟下的關(guān)鍵角色，郡縣治，則天下安。縣委書記處于宏觀之末、微觀之首，作為縣域治理的“一線總指揮”，地位重要、責(zé)任重大。習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)縣委書記提出“做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，具有特別重要的意義。

首先，凸顯縣域治理的重要性?？h域是黨執(zhí)政和國家治理體系的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我國2800多個(gè)縣級(jí)政權(quán)就像2800多個(gè)“紐結(jié)”，“紐結(jié)”牢靠，國家政令、法令就暢通；“紐結(jié)”松動(dòng)，國家政局就會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩，所以，縣域治理關(guān)系著國家的長(zhǎng)治久安。此外，縣域雖小，卻五臟俱全，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立健全的系統(tǒng)?？h域治理，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化到老百姓的衣食住行、生老病死，無所不及，對(duì)黨的執(zhí)政能力、對(duì)黨群關(guān)系的考驗(yàn)都是直接的、廣泛的和深刻的。

其次，凸顯縣委書記的關(guān)鍵性。縣域治理的重要性決定了縣委書記的關(guān)鍵性，中國古代常以“七品芝麻官”來喻指縣令的官微權(quán)輕，但當(dāng)好一縣之官何嘗容易，海瑞在《令箴》中說：“官之至難者，令也?！贝艘饧醋铍y做的官就是縣官。習(xí)近平總書記在與縣委書記的座談會(huì)中也深有感觸地指出，“我同大家的感受是一樣的，縣委書記這個(gè)崗位很重要，官不大，責(zé)任不小、壓力不小，這個(gè)官不好當(dāng)……”

再次，凸顯“四有”標(biāo)準(zhǔn)的普遍性。韓非云：“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍?！?習(xí)近平總書記是新中國成立后出生和成長(zhǎng)起來的黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，先后在農(nóng)村、軍隊(duì)、地方和中央多個(gè)層級(jí)工作過，以“老縣委書記”、“老校長(zhǎng)”、總書記多重身份對(duì)話縣委書記，提出“四有”好干部標(biāo)準(zhǔn)凸顯了這一標(biāo)準(zhǔn)的普遍意義。

在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的進(jìn)程中，“四有”好干部標(biāo)準(zhǔn)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)新標(biāo)桿。

新形勢(shì)下，開放社會(huì)中的多種思想、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的多種誘惑，對(duì)掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部影響極大，各種討好、捧殺涌來，很容易使領(lǐng)導(dǎo)干部成為“圍獵”的對(duì)象。在這樣的復(fù)雜環(huán)境中，只有以忠誠之心鑄就意志品質(zhì)，心中有黨，在黨言黨、在黨憂黨、在黨信黨、忠誠于黨，才能做到“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。

新時(shí)期，我們黨面臨著“四大危險(xiǎn)”，其中之一就是脫離群眾的危險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨在群眾中的“形象代表”，時(shí)刻在群眾的聚光燈下，言行舉止、決策舉措都要經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)?！把谬S臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”只有心中有民、憂民、為民，始終和群眾打成一片，才能經(jīng)得起檢驗(yàn)、贏得支持和擁護(hù)。

目前，我們面臨貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的艱巨任務(wù)，完成這個(gè)任務(wù)關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部?！笆送疽粫r(shí)榮，偉業(yè)千古事?！敝挥行闹杏胸?zé)，履職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)，才能為任務(wù)減負(fù)、為事業(yè)添瓦。

在當(dāng)前反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，如何用好權(quán)不濫權(quán)、干成事不出事，為官作為，關(guān)鍵要心中有戒，始終懷有對(duì)黨和人民賦予權(quán)力的敬畏、對(duì)黨紀(jì)國法的敬畏、對(duì)群眾和組織的敬畏?！拔穭t不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍?！鼻逭疂嵅攀穷I(lǐng)導(dǎo)干部在任何風(fēng)浪面前屹立不倒的底氣。

(作者單位：中共中央黨校黨的建設(shè)教研部)