南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記 傅士成

提高地方立法質(zhì)量推進(jìn)法治天津建設(shè)

南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記 傅士成

我作為市人大常委會(huì)聘任的立法咨詢專家，感到非常榮幸。多年來(lái)的立法咨詢及相關(guān)工作，我有兩點(diǎn)深切的體會(huì)：

一是，市人大常委會(huì)緊緊把握改革開(kāi)放大局，從年度立法計(jì)劃的制定，到地方性法規(guī)草案形成的過(guò)程，都廣泛聽(tīng)取立法咨詢專家和利益相關(guān)人的意見(jiàn)，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法?！短旖蚪?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》《天津港保稅區(qū)條例》、《天津?yàn)I海新區(qū)條例》等一批地方性法規(guī)或決定的制定，都領(lǐng)地方立法之先，有力地引領(lǐng)和推動(dòng)了天津的改革、開(kāi)放、穩(wěn)定和發(fā)展，有不少地方性法規(guī)也為全國(guó)統(tǒng)一的立法貢獻(xiàn)了天津的探索、智慧和經(jīng)驗(yàn)。

二是，作為高校教師，通過(guò)參加立法咨詢工作，極大地豐富了自己的專業(yè)實(shí)踐閱歷，提升了自己的教學(xué)和科研水平。立法中的難題，常常成為課堂上的問(wèn)題。立法咨詢工作，從一個(gè)側(cè)面，拉近了法學(xué)理論研究和法治實(shí)踐的距離，使我和我指導(dǎo)的學(xué)生從中受益，也使我有比較強(qiáng)烈的立法參與感。

在今后的工作中，要努力做到以下幾點(diǎn)：

一是，珍惜信任，為提高立法的科學(xué)性盡一份力量。充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，以對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真對(duì)待交辦的任務(wù)，力爭(zhēng)提出高水平的、負(fù)責(zé)任的專業(yè)意見(jiàn)和建議，為提高立法質(zhì)量和立法的科學(xué)性，貢獻(xiàn)知識(shí)、智慧和經(jīng)驗(yàn)。

二是，體察民情民意，為提高立法的民主性發(fā)揮橋梁作用。作為立法咨詢專家，既是專業(yè)人士，也是普通公民；工作在單位，生活在社區(qū)；從事專業(yè)研究是工作，但每天也要處理生活瑣事。專業(yè)人士的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)視野，對(duì)客觀體察民情民意、理解不同訴求，有一定的優(yōu)勢(shì)條件。在立法咨詢工作中，要把民情民意和相關(guān)訴求、建議，盡可能客觀、準(zhǔn)確地傳遞給有關(guān)機(jī)關(guān)和起草者。

三是，遵守政治規(guī)矩和工作紀(jì)律，幫忙而不添亂。立法是重要的政治活動(dòng)，是推進(jìn)法治國(guó)家和法治天津建設(shè)的重要一環(huán)。要遵守政治規(guī)矩和相關(guān)要求，遵守工作紀(jì)律，不做與立法咨詢專家職責(zé)相悖的事。同時(shí)，要主動(dòng)作為，把專業(yè)研究和學(xué)術(shù)交流中了解到的、與立法有關(guān)的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、信息、資料及時(shí)傳遞給相關(guān)部門，為進(jìn)一步提高我市地方立法質(zhì)量，推進(jìn)法治天津建設(shè)，貢獻(xiàn)知識(shí)、智慧和力量。