亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        社會(huì)調(diào)解機(jī)制存在的問題及對(duì)策初探

        2015-02-06 18:43:55
        法制博覽 2015年21期
        關(guān)鍵詞:調(diào)解機(jī)制調(diào)解員司法機(jī)關(guān)

        菅 巨

        重慶大學(xué)法學(xué)院,重慶400045

        社會(huì)調(diào)解機(jī)制作為多元化糾紛解決機(jī)制的重要組成部分,在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,完善國(guó)家治理體系,促進(jìn)社會(huì)主義法治發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用在社會(huì)傳統(tǒng)思想的影響下,“無訟是求,調(diào)處息爭(zhēng)”和“以和為貴”的觀念一直為社會(huì)大眾所認(rèn)可,公民對(duì)于采用社會(huì)調(diào)解方式解決糾紛也普遍接受。特別是2011年《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》正式實(shí)施后,社區(qū)調(diào)解機(jī)制有了正式的法理依據(jù)后,社會(huì)調(diào)解機(jī)制的糾紛解決功能的重要性更是日益凸顯。目前,社會(huì)調(diào)解機(jī)制仍然處在發(fā)展階段,社會(huì)調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建還不夠完善,存在許多問題影響其優(yōu)勢(shì)功能的發(fā)揮,亟待解決。

        一、社會(huì)調(diào)解機(jī)制存在的問題

        (一)社區(qū)調(diào)解組織的財(cái)政保障不足,使用與監(jiān)管不到位

        當(dāng)前,社區(qū)調(diào)解組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要依賴政府的財(cái)政支持。不可否認(rèn),地方政府對(duì)社區(qū)調(diào)解組織的財(cái)政經(jīng)費(fèi)給與了一定支持,但是社區(qū)調(diào)解組織的財(cái)政經(jīng)費(fèi)的短缺依然是難以回避的問題。財(cái)政經(jīng)費(fèi)的短缺直接導(dǎo)致日常工作的停滯甚至調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)無法正常進(jìn)行。此外,社區(qū)調(diào)解調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的管理使用存在規(guī)范不嚴(yán)的情況,社區(qū)調(diào)解調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)監(jiān)管檢查工作有待加強(qiáng),弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)的問題突出。

        (二)基層社區(qū)調(diào)解員配備不足,處理的調(diào)解案件多

        當(dāng)前,社區(qū)調(diào)解員處理的社區(qū)糾紛案件逐年遞增,而社區(qū)調(diào)解員卻嚴(yán)重配備不足,專職社區(qū)調(diào)解員尤其欠缺。社區(qū)調(diào)解員在處理糾紛時(shí),還要兼顧承擔(dān)維穩(wěn)、治安、社會(huì)救助、事業(yè)等其他工作。社區(qū)調(diào)解員無法保證有充足的時(shí)間和精力投入到解決社區(qū)糾紛工作當(dāng)中去,大量需要處理的調(diào)解案件被積壓下來,基層社區(qū)調(diào)解員工作壓力大。

        (三)社區(qū)調(diào)解員的工作能力有待提升

        社區(qū)調(diào)解員的來源多樣,社區(qū)調(diào)解員的主體大多以退休人員為主,文化水平層次較低。由于目前社區(qū)調(diào)解員的存在編制混亂的情況,付出與待遇不成正比,導(dǎo)致一些社區(qū)調(diào)解員工作積極性不高。同時(shí),盡管各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)定期對(duì)社區(qū)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),但是實(shí)際效果并不理想。社區(qū)調(diào)解員的調(diào)解技巧與方法陳舊,業(yè)務(wù)性工作缺乏必要的法律知識(shí)和調(diào)解技術(shù)支持。

        (四)司法機(jī)關(guān)與社區(qū)調(diào)解組織之間的訴訟與調(diào)解對(duì)接不通暢,有待加強(qiáng)

        由于立法的原因和社區(qū)調(diào)解的現(xiàn)狀,在司法實(shí)踐中,社區(qū)調(diào)解工作存在公信度不高和調(diào)解結(jié)果無保障力的問題,社區(qū)調(diào)解結(jié)果的司法確認(rèn)率不高,司法機(jī)關(guān)與社區(qū)調(diào)解組織之間的調(diào)解工作交叉,極大浪費(fèi)了人力、財(cái)力、物力。社區(qū)調(diào)解組織與司法機(jī)關(guān),尤其是法院,在社區(qū)調(diào)解與法院調(diào)解、訴訟規(guī)范之間的銜接機(jī)制缺失,缺乏具體程序上的設(shè)置,社區(qū)調(diào)解機(jī)制的調(diào)解糾紛實(shí)效作用無法正常發(fā)揮。

        二、社區(qū)調(diào)解機(jī)制存在問題的改進(jìn)對(duì)策

        (一)增強(qiáng)社區(qū)調(diào)解組織的民間性組織功能

        社區(qū)調(diào)解組織應(yīng)強(qiáng)化自我管理、自我教育、自我服務(wù)的管理模式,避免受到來自司法行政機(jī)關(guān)的干擾。社區(qū)調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)該依托社區(qū)居民的支持,保持非盈利性機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位,避免因?yàn)閷?duì)行政機(jī)關(guān)的隸屬導(dǎo)致糾紛雙方對(duì)其中立性和公正性產(chǎn)生質(zhì)疑,進(jìn)而影響糾紛雙方接受社區(qū)調(diào)解的積極性和主動(dòng)性。①社區(qū)調(diào)解組織應(yīng)保持自治的特性,在司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,避免公權(quán)力介入、干預(yù)具體糾紛調(diào)解。在調(diào)解糾紛時(shí),應(yīng)采取積極主動(dòng)的方式,堅(jiān)持中立立場(chǎng),主導(dǎo)糾紛雙方的問題解決不偏不倚。

        (二)提高社區(qū)調(diào)解員的綜合素質(zhì),加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持力度

        隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的逐步推進(jìn)以及多元化糾紛解決機(jī)制的建立,兼之社區(qū)調(diào)解機(jī)制所具有的消耗成本低、靈活性強(qiáng)、效率高的特點(diǎn),使社會(huì)群體對(duì)社區(qū)調(diào)解機(jī)制的調(diào)解糾紛需求也日益遞增,這也對(duì)社區(qū)調(diào)解員應(yīng)具備的綜合素質(zhì)提出了更高要求。因此,必須加大對(duì)社區(qū)調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、增強(qiáng)法律知識(shí)水平、提高調(diào)解文書制作的水平。借助專業(yè)知識(shí),運(yùn)用法治思維和方式,以嚴(yán)謹(jǐn)、公正的態(tài)度調(diào)解糾紛。社區(qū)調(diào)解組織應(yīng)撥的財(cái)政經(jīng)費(fèi)必須及時(shí)到位,爭(zhēng)取政府的支持獲得更多的財(cái)政經(jīng)費(fèi),避免因經(jīng)費(fèi)問題影響社區(qū)調(diào)解員的工作態(tài)度、社區(qū)調(diào)解組織的建設(shè)。

        (三)加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與社區(qū)調(diào)解組織之間的訴訟與調(diào)解對(duì)接

        司法機(jī)關(guān)與社區(qū)調(diào)解組織之間是互補(bǔ)互助的關(guān)系,調(diào)解與訴訟都是糾紛解決的重要方式。推進(jìn)社區(qū)調(diào)解與司法之間的協(xié)同創(chuàng)新,積極推動(dòng)社區(qū)糾紛的在地解決,避免小糾紛轉(zhuǎn)化為大矛盾。司法機(jī)關(guān)應(yīng)為社區(qū)調(diào)解提供糾紛解決的業(yè)務(wù)指導(dǎo),指導(dǎo)社區(qū)調(diào)解員在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法調(diào)解糾紛,使糾紛能夠在最短的時(shí)間內(nèi)以最低的成本高效調(diào)解。對(duì)復(fù)雜、疑難的糾紛,司法機(jī)關(guān)在社區(qū)調(diào)解機(jī)制無法解決時(shí),應(yīng)及時(shí)與社區(qū)調(diào)解組織對(duì)接,通過立案、法院調(diào)解、裁決等方式,運(yùn)用專業(yè)的法律知識(shí)及時(shí)解決社區(qū)糾紛,提高社區(qū)糾紛解決的效率和效果,避免糾紛擴(kuò)大化。

        [注 釋]

        ①吳曉燕,趙民興.美國(guó)社區(qū)調(diào)解制度的特點(diǎn)及啟示[J].人民論壇,2012(11).

        [1]徐君.美國(guó)的社區(qū)調(diào)解機(jī)制及其建構(gòu)[J].中國(guó)行政管理,2013(10).

        [2]龍飛.多元糾紛解決機(jī)制的國(guó)際解決發(fā)展趨勢(shì)[J].中國(guó)審判新聞周刊,2013(23).

        猜你喜歡
        調(diào)解機(jī)制調(diào)解員司法機(jī)關(guān)
        化身“人民調(diào)解員”的立法人
        公民與法治(2022年7期)2022-07-22 07:10:38
        上海合作組織建立成員國(guó)間沖突調(diào)解機(jī)制初探
        俄羅斯研究(2020年3期)2020-08-11 09:09:20
        專職調(diào)解員有了自己的家
        堅(jiān)守團(tuán)場(chǎng)的老調(diào)解員——記全國(guó)模范人民調(diào)解員、全國(guó)最受歡迎人民調(diào)解員孫光杰
        老百姓的“幫大哥”——追記“人民滿意調(diào)解員”高瑞奎
        執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索工作辦法印發(fā)
        淺談住宅小區(qū)物業(yè)管理糾紛調(diào)解機(jī)制
        中國(guó)審計(jì)署:2015年逾二千人遭撤職停職處理
        人民周刊(2016年18期)2016-11-07 09:06:08
        完善我國(guó)醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制的思考
        法國(guó)消費(fèi)爭(zhēng)議非訟解決機(jī)制及啟示
        久久精品女人天堂av| 性色av色香蕉一区二区蜜桃| 国产精品日日做人人爱| 人妻少妇精品视频无码专区| 99热成人精品免费久久| 亚洲视频在线播放免费视频| 国产情侣亚洲自拍第一页| 国产在线精品一区二区三区直播| 国产成人精品一区二区视频| 中国免费av网| 丁香婷婷六月综合缴清| 亚洲av网一区二区三区| 九九久久精品国产| 蜜桃av无码免费看永久| 中文字幕精品亚洲字幕| 中文字幕人妻中文| 可以免费在线看黄的网站| 中文字幕这里都是精品| 偷拍偷窥女厕一区二区视频| 国产一区二区精品久久| 天天干夜夜躁| 91精品国产自拍视频| 日韩av无码中文无码电影| 久久国产精品波多野结衣av| 日本五十路熟女在线视频| 91自拍视频国产精品| 国产麻豆剧传媒精品国产av| 国产成人一区二区三区免费观看| 99久久久69精品一区二区三区 | 国产午夜精品久久久久免费视| 亚洲欧洲日产国码无码| 青青草视频在线观看入口| 欧美真人性野外做爰| 一区一级三级在线观看| 中文字幕亚洲视频三区| 中文字幕日韩精品有码视频| 国产精品国产三级国av| 亚洲av乱码国产精品色| 国产一区高清在线观看| 无码手机线免费观看| 国产V亚洲V天堂A无码|