楊 瓊

北京理工大學(xué)法學(xué)院，北京 100081

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中日環(huán)境污染共同侵權(quán)責(zé)任研究

楊 瓊

北京理工大學(xué)法學(xué)院，北京 100081

從我國社會主義的發(fā)展及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的角度而言，完善環(huán)境共同侵權(quán)責(zé)任制度具有重要的意義。我國當(dāng)前在針對環(huán)境污染共同侵權(quán)這一問題還沒有形成完善的法律制度，在各大法律中均沒有明確指出構(gòu)成環(huán)境共同侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成，也沒有明確推定因果關(guān)系推定規(guī)則?；谶@一點，本文主要分析了日本在這一領(lǐng)域的發(fā)展，深入對比了兩國在環(huán)境污染共同侵權(quán)責(zé)任制度的發(fā)展問題，提出我國非常有必要不斷完善環(huán)境分權(quán)制度，并適當(dāng)借鑒日本環(huán)境侵權(quán)法的先進(jìn)經(jīng)驗。

共同侵權(quán)；環(huán)境污染；比較研究

環(huán)境與我們每一個人息息相關(guān)，環(huán)境是人類生存及發(fā)展的首要條件之一。為此我國頒布了一系列防治環(huán)境污染的法律法規(guī)，但總得來說并沒有從根本上解決我國的環(huán)境污染問題。同樣日本也是一個環(huán)境污染問題非常嚴(yán)重的國家，但是其經(jīng)過幾年的改善，當(dāng)前環(huán)境問題已經(jīng)得到了很好的改善。因而對于發(fā)展中的中國而言非常有必要借鑒日本關(guān)于防治環(huán)境污染的方法及其相關(guān)法律制度，以期促進(jìn)我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。

一、環(huán)境污染共同侵權(quán)責(zé)任概述

(一)環(huán)境污染共同侵權(quán)概念

環(huán)境共同侵權(quán)顧名思義就是環(huán)境污染共同侵權(quán)。著名學(xué)者教授陳泉生教授是這樣解釋環(huán)境共同侵權(quán)問題的，他認(rèn)為，有多人引起的環(huán)境污染破壞問題，而造成他人損害的行為就是環(huán)境共同侵權(quán)了。這一觀點在其出版的《環(huán)境法原理》中有詳細(xì)的陳述。漲海軍教授則認(rèn)為環(huán)境侵權(quán)指的就是由于特定的自然因素、人為因素或者其它事件引起的對人體造成人類造成人類生財、財產(chǎn)安全或是環(huán)境危害程度已經(jīng)造成嚴(yán)重的后果等等。事實上在學(xué)術(shù)界早就已經(jīng)形成了侵權(quán)主體的非單一性以及結(jié)果的同一性。

(二)中日環(huán)境污染共同侵權(quán)責(zé)任發(fā)展現(xiàn)狀

在環(huán)境共同侵權(quán)責(zé)任方面，我國主要在《侵權(quán)責(zé)任法》中有所體現(xiàn)。其中第8條、12條、11條中都明確解釋了關(guān)于全部損害時承擔(dān)連帶責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，無意思聯(lián)絡(luò)分別侵權(quán)承擔(dān)按份責(zé)任的規(guī)定。除此之外在第65條中也明確了關(guān)于界定損害責(zé)任的方法。從某種間義上說，這些都突破了傳統(tǒng)侵權(quán)責(zé)任法的局限性，因而具有一定的實踐意義。

而日本則主要其《日本民法》第719條中有所體現(xiàn)。(1)如果不能確定是由哪個具體的人對受害人造成損害時則按共同按權(quán)處理，如果幾個共同對他人造成損害的話，則各自承擔(dān)連帶責(zé)任。(2)如果有幫助他人侵權(quán)，或者教唆，引誘他人產(chǎn)生侵權(quán)行為的話，則將其視為共同行為人一起處理。如此之外，日本還通過了無過失責(zé)任原則，引入了蓋然性因果關(guān)系理論等等。

二、中日環(huán)境共同侵權(quán)歸責(zé)原則

(一)中日環(huán)境共同侵權(quán)歸責(zé)原則概況

當(dāng)前在我國各項法律中都有所體現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)等相關(guān)問題，其主要體現(xiàn)在：首先不管是不是由于行為人的過錯，是否違法了我國相關(guān)法律只要是造成環(huán)境污染，環(huán)境危害的都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，其主要根據(jù)無過錯責(zé)任原則進(jìn)行；其次像森林資源、土地資源、野生動物資源、風(fēng)景名勝區(qū)等則等涉及到自然資源保護的則一般以過錯責(zé)任原則為主。

早期的日本主要以結(jié)果主義為主，而這樣一來也影響了資本主義的發(fā)揮，在這樣的背景下產(chǎn)生了過失責(zé)任原則。過失責(zé)任原則指的就是。如果行為人已民經(jīng)盡到自己的義務(wù)的話，那么就算最終給他人帶來損害也不需要承擔(dān)責(zé)任。而近失推定理論則代表著從主觀過失責(zé)任到客觀過失責(zé)任的發(fā)展；無過失損害賠償責(zé)任則主要是從公害法到客觀過失理論的發(fā)展。事實上應(yīng)該說由于無過失責(zé)任主義的影響，使得受害人能夠更好的進(jìn)行舉證，從而得到法律救濟。

(二)日本環(huán)境共同侵權(quán)歸責(zé)原則與中國環(huán)境共同侵權(quán)責(zé)任原則的區(qū)別

1.從某種意義上說日本環(huán)境侵權(quán)歸責(zé)理論的發(fā)展是有一定的連續(xù)性的。從最開始的主觀過失發(fā)展到后來的客觀過失，過失推定到最后的無過失責(zé)任原則。而就我國當(dāng)前的共同侵權(quán)歸責(zé)來看其主要來自于《侵權(quán)責(zé)任法》及其相關(guān)單行法之中，直接發(fā)展到無過失責(zé)任原則。

2.當(dāng)前我國在現(xiàn)實生活中我國以道德水準(zhǔn)約束為主，因而存在很多妨害事件、環(huán)境干擾等事件，基于這一點就更加有必要借鑒日本的環(huán)境共同侵權(quán)歸責(zé)原則了，特別是其中的“忍受限度論”。

三、中日環(huán)境共同侵權(quán)民事救濟方式

(一)中日環(huán)境共同侵權(quán)民事救濟方式概況

我國《環(huán)境保護法》第41條，《海洋環(huán)境保護法》第90條、92條，《水污染防治法》第55條規(guī)定了排除危害、賠償損失的條款；《固體廢物污染環(huán)境防治法》第71條、《環(huán)境噪聲污染防治法》第61條規(guī)定了排除危害、賠償損失條款，沒有提及免責(zé)條款。實踐中，對于環(huán)境侵權(quán)民事救濟運用最多的是《民法通則》第134條第6款和《環(huán)境保護法》第41條。賠償損失多只局限于直接財產(chǎn)損失，至于排除危害，行政部門更多地考慮經(jīng)濟發(fā)展因素，很難付堵實踐。

在《日本民法典》第709條中主要闡述了關(guān)于日本環(huán)境侵權(quán)私法救濟的基本原則：由于過失或者故意造成他人損害，即侵害他人權(quán)利者，則要求相關(guān)責(zé)任人賠償所造成的損害。很明顯這一原則并不符合環(huán)境侵權(quán)救濟，基于這一點日本主要做了擴張解釋，也就是進(jìn)一步調(diào)整了損害賠償制度。首先將國家機關(guān)納入行政救濟中，同時充分結(jié)合了損害賠償、排除侵害的理論體系。其中排除侵害的救濟理論體系反應(yīng)出了一定的預(yù)防性的特點。從某一方面來說，公害賠償社會化不僅僅是日本環(huán)境侵權(quán)害賠償中最為重要的一部分，更是其中最大的特色食品。特別是《公害健康受害補償法》的建立，進(jìn)一步完善了利用裕償基金補償公害健康受害者的損失?？陀^上說這一點很符合我國環(huán)境保護發(fā)展的需要，因此具有一定的借鑒意義。

(二)中國環(huán)境共同侵權(quán)民事救濟方式的完善

在全面了解了日本與我國在環(huán)境侵權(quán)民事救濟責(zé)任方式的區(qū)別之后，筆者認(rèn)為我國非常有必要完善以下兩方面：

首先，確定損害賠償范圍。應(yīng)該說當(dāng)前我國在這一方面還是處于完全空白的階段之中，而因此非常有必要借鑒日本的侵權(quán)精神損害賠償、間接損害賠償及其相關(guān)規(guī)定。即賠償受害者一定的補償金，而這部分補償金則可以從污染企業(yè)征收的稅費作為資金的來源。

其次，完善公害糾紛處理措施。在這一方面日本主要設(shè)立了公害審查、公害調(diào)整委員會等機構(gòu)?？陀^上通過這些機構(gòu)可以方便當(dāng)事人通過申請，而獲得涉及公害損害賠償責(zé)任的賠償。雖然說嚴(yán)格意義上說像公害審查會等等這些機構(gòu)都不屬于法院，但是在公害糾紛處理方面，其卻發(fā)揮著類似于法律的作用。

四、結(jié)語

總得來說雖然我國真正意義上的環(huán)境保護法起步較晚，但是自斯德哥爾摩環(huán)境大會后，我國的環(huán)保工作日趨完善。當(dāng)前，就當(dāng)前而言我國還是非常有必要借鑒日本的做法，從中吸取對促進(jìn)我國環(huán)境保護有益的做法。比如以無過錯責(zé)任原則，實行“忍受限度論”、“利益衡量說”，充分落實“代替性排除侵害”、“部分排除侵害”等理論從而進(jìn)一步保證利益衡；進(jìn)一步深入應(yīng)用因果關(guān)系定論，蓋然性因果關(guān)系學(xué)說，在各類司法實踐中充分應(yīng)用反證說；再者為了控制訴訟成本則可以采用集團訴論制，加強全民環(huán)境意識，完善民間環(huán)保組織，從而讓每一個公民都樹立起環(huán)境保護的意識?？傊?，基于我國的基本國情，可以說要完善侵權(quán)法律制度還需要考慮到各方面的問題，因而完善環(huán)境侵權(quán)法律制度仍然是當(dāng)下中國面臨的一個非常重要的課題。

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2095-4379-(2015)32-0110-02

楊瓊，女，北京理工大學(xué)法學(xué)院法學(xué)碩士研究生，研究方向：環(huán)境法。