張 月

西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院，陜西 西安 710063

一、我國關(guān)于實習(xí)生勞動權(quán)益保障的相關(guān)法律規(guī)定

(一)我國的相關(guān)法律規(guī)定

在勞動法律方面，《憲法》第42條賦予了在校大學(xué)生享有勞動權(quán)，其中規(guī)定為:“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇?！?/p>

在社會保障法律方面，《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》作為原勞動部1996年8月12日頒布的規(guī)章，現(xiàn)在已經(jīng)宣告廢止。其中第61條曾規(guī)定了“實習(xí)生到參加工傷保險企業(yè)實習(xí)，如若發(fā)生了工傷事故，可以參照企業(yè)職工享受工傷待遇”。在《北京地區(qū)普通高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)活動的規(guī)定》37條中規(guī)定，學(xué)生在勤工助學(xué)活動中發(fā)生工傷事故的，和普通職工享受同樣的工傷保險。［1］江蘇省以地方法規(guī)的形式創(chuàng)設(shè)性地對實習(xí)生工作時間在2013年5月1日實施的《勞動合同條例》中予以了明確規(guī)定，對總的工作時間和實習(xí)時間都予以了明確，禁止安排頂崗實習(xí)生加班加點。應(yīng)該說，此規(guī)定具有一定的前瞻性和科學(xué)性，值得發(fā)揚。

(二)現(xiàn)行法律法規(guī)的缺陷

高校實習(xí)生的身份我國現(xiàn)行法律法規(guī)中并沒有明確的作出規(guī)定。我國《勞動法》第二條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法?！睆脑摋l文可以看出，成為受我國《勞動法》保護的勞動者，勞動關(guān)系是必須具備的條件。而勞動關(guān)系的成立在我國勞動法中要求雙方簽訂勞動合同，但是現(xiàn)實情況是，接收實習(xí)生的單位和到用人單位進行實習(xí)學(xué)生雙方都沒有意向簽訂正式的勞動關(guān)系。從而導(dǎo)致實習(xí)生與實習(xí)單位之間并無勞動關(guān)系，也很難用勞動法來約束和評價實習(xí)行為。諸多用人單位也正是利用此點來推卸責(zé)任。

例如在季小莉(化名)訴海門市某空調(diào)設(shè)備有限公司勞動合同一案中，被告的辯護理由就是季小莉在簽訂勞動合同時系在校大學(xué)生，因此并不具備勞動關(guān)系主體資格。讓廣大實習(xí)生略感欣慰的是江蘇省南通市中級人民法院對于此案的判決。根據(jù)《勞動部意見》第四條規(guī)定，在校大學(xué)生并未明確排除在勞動法之外，其中只規(guī)定“公務(wù)員和比照實行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會團體的工作人員，以及農(nóng)村勞動者、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動法?！庇喠ⅰ秳趧雍贤瑓f(xié)議書》時，被上訴人已年滿21周歲，具備與用工單位建立勞動關(guān)系的責(zé)任能力和行為能力。在本案中，被上訴人已基本完成學(xué)業(yè)，并且“畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)推薦表”已經(jīng)由學(xué)校發(fā)放給了被上訴人，應(yīng)認(rèn)定為適格的勞動合同主體。［2］

二、完善實習(xí)生勞動權(quán)益法律保障的建議

(一)擴大《勞動法》調(diào)整范圍

當(dāng)前，我國勞動法把實習(xí)生拒之門外是實習(xí)生權(quán)益得不到有效保護的根源所在。所以建議國家制定大學(xué)生實習(xí)的相關(guān)條例，如在《勞動法》與《勞動合同法》中新增對在校生實習(xí)進行統(tǒng)一保護的相關(guān)規(guī)定。［3］第一，校外實習(xí)的大學(xué)生應(yīng)受勞動法的保護，屬于勞動者。第二，明確與用工單位簽訂勞動合同也是實習(xí)期間的大學(xué)生應(yīng)享有的權(quán)利。第三，對于雙方需承擔(dān)的法律責(zé)任，在大學(xué)生校外實習(xí)過程中違反勞動合同的，應(yīng)作出具體化的規(guī)定，并且要對雙方的救濟機制和權(quán)益保障做出明確的說明。［4］

(二)大學(xué)生實習(xí)權(quán)益的司法保護與救助機制的完善

絕大部分實習(xí)生的侵權(quán)問題都得不到解決，原因在于大學(xué)生校外實習(xí)中最常遇到的問題一般社會影響力小，例如延長勞動時間、拒付加班工資、克扣工資、強迫勞動等侵權(quán)行為。再加上沒有效的維權(quán)途徑，使實習(xí)生的維權(quán)成本過高。因此需要有效的司法保護和救助機制。

目前，在學(xué)校方面，做出的比較有效的措施就是例如浙江大學(xué)成立的學(xué)生會權(quán)益服務(wù)中心，作為維護學(xué)生權(quán)益的學(xué)生組織它是最早在我國成立的。借鑒這種做法，很多高校都開始考慮建立大學(xué)生實習(xí)期間的合法權(quán)益保障問題的相關(guān)組織。這樣就可以使實習(xí)生在其合法權(quán)益受到損害時多了一種便捷的救濟途徑。

對于大學(xué)生在實習(xí)時因為實習(xí)生這個特殊身份其合法權(quán)益受到侵害的，可以由國家組織建立專門的司法機制機制來應(yīng)對。為了保護和救濟合法權(quán)利真正受到侵害的實習(xí)生，如可以將勞動爭議的仲裁范圍擴大到大學(xué)生實習(xí)過程中遇到的所有爭議，對于出現(xiàn)的爭議，也可以由勞動爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)仲裁。

［1］陳紅梅.對高校實習(xí)生法律身份的新認(rèn)識——兼談實習(xí)生勞動權(quán)益的保護［J］.江淮論壇，2010.

［2］北大法寶，季小莉訴海門市升?？照{(diào)設(shè)備有限公司勞動合同案［EB/OL］.http://gdlawyer.chinalawinfo.com/newlaw2002/slc/slc.asp?db=fnl＆gid=117793630，2015-6-8.

［3］杜一鳴.淺析大學(xué)生頂崗實習(xí)維權(quán)保障體系之構(gòu)建［J］.河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2011(5).

［4］王進.歐美大學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障借鑒與啟示［J］.教育與職業(yè)，2015(3).