■文/吳娜娜

培育踐行社會主義核心價值觀切實加強社會誠信建設(shè)

■文/吳娜娜

黨的十八大指出，社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。誠信是構(gòu)建和諧社會的道德基礎(chǔ)，也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容之一。誠信缺失，社會交往就會出現(xiàn)價值觀迷失和道德失范，從而偏離社會主義核心價值準(zhǔn)則，經(jīng)濟社會發(fā)展就會處于混亂狀態(tài)。因此，建設(shè)社會主義和諧社會，要加強社會誠信建設(shè),培育和踐行社會主義核心價值觀。

一、正確認(rèn)識誠信是構(gòu)建和諧社會的道德基礎(chǔ)

（一）誠信是公民個人層面的價值準(zhǔn)則，是踐行核心價值觀的內(nèi)在要求。建立公平正義的社會環(huán)境，需要每一個公民誠實守信共同營造；積極向上的社會風(fēng)氣更需要每一個公民用誠信共同維護(hù)，建立起互相幫助、誠實守信、平等友愛、融洽相處的新型關(guān)系。這種新型關(guān)系的建立，離不開人們對社會誠信價值的認(rèn)同和自覺的踐行。

（二）誠信是促進(jìn)市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。以社會分工為基礎(chǔ)的市場關(guān)系，要求雙方以信用作為守約條件,逐步構(gòu)建起彼此相互制約的信用關(guān)系鏈條，維系市場關(guān)系和市場秩序。講質(zhì)量、重信譽的市場經(jīng)濟，才是健康有序的市場經(jīng)濟。在誠信和法治的雙重作用下，社會運行成本降低，各方面的信譽度提高，社會關(guān)系才能和諧。

（三）誠信是提升政府公信力的重要因素。政府要堅持以人為本，尊重群眾主體地位，關(guān)注人們的利益訴求和價值愿望，通過制度約束和誠信為民、依法辦事的行為，解決分配公正、司法公正、教育公正、公共文化服務(wù)均等化等群眾特別關(guān)注的問題，是誠信政府取信于民的重要體現(xiàn)。

（四）誠信是社會協(xié)調(diào)發(fā)展的精神支撐。要把踐行社會主義核心價值觀納入社會協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)中,貫徹到國家治理體系和能力提升當(dāng)中,實現(xiàn)治理效能和社會誠信道德相互促進(jìn)的目標(biāo)。這些目標(biāo)的確定，都離不開誠信道德觀的規(guī)范、支持。如果一個社會價值觀模糊，不能在公民中普遍地培育起誠信的道德素養(yǎng)和精神支撐，那么政治、經(jīng)濟、文化等各方面的關(guān)系就不可能協(xié)調(diào)，人與人之間就不能做到平等友愛、融洽相處，社會生活就不能充滿活力、安定有序。

二、正視社會誠信缺失的現(xiàn)狀，增強社會誠信建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、市場機制不完善、誠信道德教育缺失、信用體系建設(shè)不完善和法律法規(guī)不健全等因素的影響，各領(lǐng)域都不同程度地存在著誠信缺失現(xiàn)象。誠信缺失，提高了社會、經(jīng)濟和管理運行的成本，降低了交易的公正性和效率，嚴(yán)重破壞了市場秩序，成為制約社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的一大障礙。政治生活中的誠信缺失，嚴(yán)重影響了政府在公眾中的形象，降低了政府的公信力。因此，要切實把社會誠信建設(shè)這一重大現(xiàn)實問題抓緊抓好。

三、切實加強社會誠信建設(shè)的建議

（一）加大宣傳教育。要使“三個倡導(dǎo)”深入人心、家喻戶曉、生根落地。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實施綱要》，以公民基本道德規(guī)范、社會主義榮辱觀以及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德“四德”教育為主要內(nèi)容，以誠信觀建設(shè)為重點，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳教育活動，形成誠實守信的氛圍。二是以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，動員組織廣大干部群眾積極參加到建設(shè)誠信社會、誠信單位、誠信企業(yè)、誠信家庭的活動中來。三是加強行業(yè)文明誠信建設(shè)，以文明優(yōu)質(zhì)的誠信服務(wù)為切入點，提高服務(wù)行業(yè)、窗口單位文明執(zhí)法、誠信優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，營造處處講誠信、人人講誠信、事事守誠信的社會環(huán)境。

（二）加強法律約束。法律約束是推廣社會主流價值的重要保證。不同的價值主體具有不同的誠信要求，需要社會通過對誠信價值主體的法律約束，構(gòu)建形成社會整體誠信的導(dǎo)向。對個體而言，要把誠信作為修身立世的基本原則和價值追求加以引導(dǎo)；對企業(yè)而言，要將誠信作為企業(yè)經(jīng)營的價值取向，成為企業(yè)的核心競爭力和企業(yè)社會責(zé)任的組成部分，依據(jù)政策法規(guī)強化約束管理；對政府而言，要將誠信作為政府執(zhí)政的基本理念，取信于民。目前，我國的《民法通則》《合同法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》都規(guī)定了誠實信用原則，但由于社會信用體系整體發(fā)育程度較低，法制約束力還不強，具體運用時難以操作。應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗并結(jié)合我國國情，制定完善我國誠信機構(gòu)管理和法律法規(guī)，規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)的市場準(zhǔn)許和運行機制及信用監(jiān)管機制，規(guī)范信用主體的運行與管理。

（三）完善社會信用體系。建立個人誠信體系和社會誠信體系，將個人的社會信息資源、金融資源、納稅資源、司法資源等集中起來，形成統(tǒng)一的個人信用檔案，對個人信用做出整體評估，促進(jìn)信用資料的交換和共享。建立誠信制度和誠信機制，建立信用等級評定、資信評估以及相應(yīng)的咨詢機構(gòu)，加快規(guī)范公共信息、誠信數(shù)據(jù)的取得和使用程序，以及采集、依法使用個人資料、企業(yè)資料的法規(guī)建設(shè)。

（四）強化誠信監(jiān)管和失信懲戒機制。當(dāng)今社會之所以存在誠信缺失現(xiàn)象，監(jiān)管不到位和懲處力度不夠是重要原因。黨的十八屆三中全會提出“建立健全社會誠信體系，褒揚誠信，懲戒失信”，就是要解決誠信監(jiān)管問題。加強誠信監(jiān)管和失信懲戒機制的建立，一方面要充分利用現(xiàn)有企事業(yè)法人和自然人信用記錄的數(shù)據(jù)庫信息，對不良信用記錄進(jìn)行合法且有效的公示，并進(jìn)行長期跟蹤管理。另一方面要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、道德等多種手段，對違背誠信原則的行為加大打擊力度，使失信者受到應(yīng)有的行政或司法處罰、失信的單位和個人在物質(zhì)和名譽上付出沉重代價，從而加大失信行為的成本和風(fēng)險，減少失信行為的發(fā)生。

（五）加強誠信政府建設(shè)。確立“服務(wù)政府、法治政府、誠信政府”的理念，為民辦事，盡心盡責(zé)；恪盡職守，有所作為；依法行政，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加大政府誠信建設(shè)力度，充分發(fā)揮政府規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，依靠市場去建設(shè)信用體系。大力推進(jìn)政府工作的法制化、規(guī)范化，把政府誠信建設(shè)與公共服務(wù)型政府職能相結(jié)合，并運用信用信息加強行業(yè)管理，清理整頓政府行政審批項目，規(guī)范審批程序和行政事業(yè)性收費管理，取消不合理的行政收費。全面推進(jìn)政務(wù)公開，實行陽光行政，建立多層次的民主溝通渠道，使公眾的知情權(quán)得到保障，推進(jìn)行政管理民主化。進(jìn)一步增強政府工作人員的誠信意識，讓他們身體力行，率先垂范，帶頭踐行社會主義核心價值觀，以誠實守信的行動自覺維護(hù)政府的形象，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的思想道德基礎(chǔ)。

（作者單位：錫林郭勒盟公路管理處）