■文/董漢忠 王利俊

從嚴(yán)治黨新常態(tài)下嚴(yán)肅中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活的幾點(diǎn)思考

■文/董漢忠 王利俊

在中央第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！边@個(gè)新要求釋放出的強(qiáng)烈信號(hào)就是：在全黨嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，將成為從嚴(yán)治黨新常態(tài)?！吨泄仓醒朕k公廳印發(fā)〈關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》再次強(qiáng)調(diào)，要“健全和落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”、“強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)維護(hù)制度嚴(yán)肅性”，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決克服自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義”。結(jié)合近一年來(lái)的督導(dǎo)工作實(shí)踐，我們重點(diǎn)就從嚴(yán)治黨新常態(tài)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的相關(guān)問(wèn)題談?wù)務(wù)J識(shí)和思考。

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大意義

作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就高度重視開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，以抵制各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕，解決黨內(nèi)矛盾和維護(hù)黨的紀(jì)律?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督；不允許任何不參加黨的組織生活，不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。可以說(shuō)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，既是加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨員學(xué)習(xí)、提高黨員素質(zhì)、促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用的重要措施，更是維護(hù)黨員隊(duì)伍純潔性、保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的重要手段，對(duì)于充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用具有重大意義。

首先，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，可以使黨的每一位成員都自覺(jué)置于黨組織的監(jiān)督之下。建黨初期，黨的一大規(guī)定，地方委員會(huì)的財(cái)政、出版和政策都應(yīng)受到中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。1945年，黨的七大詳細(xì)規(guī)定了民主集中制的基本要求。新中國(guó)建立后，及時(shí)成立中央和地方黨的各級(jí)紀(jì)檢檢查委員會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職權(quán)。黨的十六屆四中全會(huì)提出實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，建立巡視制度，依法實(shí)行罷免制、質(zhì)詢制、問(wèn)責(zé)制等一系列制度。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究，不讓制度成為紙老虎、稻草人，必須形成威懾力。

其次，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，可以避免黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力被削弱的危險(xiǎn)。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如果不嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)被削弱。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨，做到‘為之于未有，治之于未亂’，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長(zhǎng)期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問(wèn)題甚至出大問(wèn)題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)?！笔聦?shí)證明，嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)，是黨的力量所在，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。

第三，黨內(nèi)政治生活制度化是鞏固黨內(nèi)民主發(fā)展成果的根本之策。黨內(nèi)政治制度的有力維護(hù)和高效運(yùn)行，推動(dòng)著黨內(nèi)民主的健康發(fā)展。早在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨就在實(shí)踐中逐漸探索并形成了以黨代會(huì)、全委會(huì)、黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)監(jiān)督、黨員權(quán)利保障制度為基礎(chǔ)的黨內(nèi)政治運(yùn)行機(jī)制。1980年，為恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，黨中央制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，作為黨章的補(bǔ)充和細(xì)化，在當(dāng)時(shí)歷史條件下，對(duì)提升黨員特別是干部的思想政治水平，加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要理論意義和實(shí)踐意義。2004年，黨中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。黨的十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。而隨著《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等一系列條規(guī)的頒布實(shí)施，黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為民、務(wù)實(shí)、清廉的價(jià)值追求，已成為今天政治生活中勢(shì)不可擋的主潮流。實(shí)踐證明，這些規(guī)章制度的出臺(tái)和實(shí)施，有力地推動(dòng)了黨內(nèi)政治生活良性運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范化、制度化。

第四，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉和洗禮。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，探索出新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑。實(shí)踐證明，黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想覺(jué)悟的熔爐，如果爐子長(zhǎng)期不生火，或者生了火卻沒(méi)有足夠的溫度，那是煉不出鋼來(lái)的。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，同有沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，同是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。作為世界上規(guī)模最大的執(zhí)政黨，要不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，就必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，講政治、講原則、講規(guī)矩。

二、清醒地看待黨內(nèi)政治生活中存在的問(wèn)題和不足

黨的十八大以來(lái)，特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，從中央到地方各級(jí)黨組織充分發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的有力武器，組織進(jìn)行了高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等豐富多彩的系列黨內(nèi)活動(dòng)，使黨內(nèi)政治生活的莊重性、嚴(yán)肅性、政治性得到了恢復(fù)，黨內(nèi)原則得到了堅(jiān)守，政治灰塵得到了清洗，從總體看黨內(nèi)政治生活是積極健康的。但同時(shí)，我們也必須清醒地看到，隨著時(shí)代的發(fā)展，世情、國(guó)情、黨情已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，對(duì)黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求，一些地方、一些單位的黨內(nèi)政治生活缺乏政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，搞自由主義、好人主義，存在庸俗化的問(wèn)題，需要引起高度重視，并切實(shí)加以解決。

一是執(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律不嚴(yán)格。一些地方和單位政治學(xué)習(xí)流于表面，領(lǐng)導(dǎo)干部往往是在講話中強(qiáng)調(diào)重視政治學(xué)習(xí)，但在實(shí)際工作中卻經(jīng)常忽視政治學(xué)習(xí)。班子成員有的對(duì)政治紀(jì)律的內(nèi)涵了解不深，政治上經(jīng)常自省不足，政治紀(jì)律松懈；缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和政治鑒別力，把自己混同于一般黨員甚至是普通群眾。班子成員有的自律性差，組織監(jiān)督相對(duì)松懈，組織紀(jì)律常常被淡忘；有的組織觀念和組織生活意識(shí)淡薄，不按組織程序辦事，不履行請(qǐng)示報(bào)告程序，個(gè)人重大事項(xiàng)向組織請(qǐng)示報(bào)告不及時(shí)、不全面。

二是黨內(nèi)政治生活形式化、庸俗化和簡(jiǎn)單化。一些地方和單位黨的意識(shí)、黨員意識(shí)淡化，認(rèn)為黨內(nèi)政治生活可有有無(wú)，不重視或長(zhǎng)期不開(kāi)展積極健康的黨內(nèi)生活，嚴(yán)重影響了黨組織功能和黨員作用的發(fā)揮。有的喜歡自我表?yè)P(yáng)，自吹自擂，個(gè)人利益至上，談成績(jī)濃墨重彩、褒獎(jiǎng)有加，說(shuō)問(wèn)題避重就輕、隔靴搔癢，不注重研究解決實(shí)際問(wèn)題。有的奉行“多栽花、少栽刺”的明哲保身處世哲學(xué)，喜歡打“太極”，好人主義盛行，事不關(guān)己高高掛起。有些單位出現(xiàn)了搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，搞利益集團(tuán)、利益交換，特別是在一些地方民主生活會(huì)上不聞“炮聲”，一些同志認(rèn)為自我批評(píng)沒(méi)“面子”，批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)丟“帽子”，批評(píng)同級(jí)失“選票”，甚至出現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)系由過(guò)去正常淳樸的同志關(guān)系異化為幫派關(guān)系依附關(guān)系的問(wèn)題。這樣一來(lái)，在黨內(nèi)生活中，“批評(píng)與自我批評(píng)”就變成“表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”，積極的思想斗爭(zhēng)就變成自我贊頌和相互吹捧。

三是民主決策形式大于內(nèi)容、集中多于民主。一些基層黨組織黨內(nèi)政治生活隨意性大，存在黨內(nèi)情況不通報(bào)、不反映，重大決策不征求意見(jiàn)。一些黨組織不按章辦事，民主決策流于形式，很多領(lǐng)域在很多時(shí)候設(shè)計(jì)了民主決策，但討論不充分，民主發(fā)揚(yáng)不夠，先定調(diào)后討論等現(xiàn)象十分普遍。有的地方和單位“一把手”搞家長(zhǎng)制、獨(dú)斷專(zhuān)行，其所擁有的權(quán)力甚至被總結(jié)為“三個(gè)一”，即“用人一句話”“花錢(qián)一支筆”“決策一言堂”，從而制約了黨內(nèi)民主的發(fā)展。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一手遮天，依靠個(gè)人權(quán)威把所謂的集體決策變成個(gè)人說(shuō)了算，許多正確的意見(jiàn)和建議被“保留”了，決策時(shí)“一致通過(guò)”，出現(xiàn)失誤集體承擔(dān)，用“黨委”作擋箭牌，集體負(fù)責(zé)變成無(wú)人負(fù)責(zé)。

四是黨內(nèi)政治生活制度成擺設(shè)。一些黨組織往往把黨內(nèi)生活制度僅限于“三會(huì)一課”制度，對(duì)黨的政治生活制度的理解比較狹隘，在開(kāi)展黨內(nèi)政治生活上缺乏創(chuàng)新，有的黨員干部政治學(xué)習(xí)方式僵化、形式化，停留于讀讀報(bào)紙、念念文件，缺乏深入思考，不注重解決思想上的困惑，枯燥無(wú)味，缺乏吸引力和凝聚力；在討論時(shí)不能從工作實(shí)際出發(fā)，既不觸及實(shí)際問(wèn)題，也不回應(yīng)群眾關(guān)切的問(wèn)題，成為自說(shuō)自話的空談；寫(xiě)學(xué)習(xí)心得時(shí)沒(méi)有針對(duì)性，甚至找人代筆。有的黨組織落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度不力，造成一些地方自由主義、分散主義、個(gè)人主義盛行，一些黨員很少在黨內(nèi)生活會(huì)上匯報(bào)思想，主動(dòng)接受組織監(jiān)督，變成了“特殊黨員”。

五是貫徹中央決策部署不一貫。一些地方和單位考慮本地區(qū)、本部門(mén)利益和特殊性多，執(zhí)行國(guó)家政策時(shí)合意的積極性就高，不合意的就打折扣、搞變通，甚至打“擦邊球”“踩邊線”；對(duì)于有些政策規(guī)定沒(méi)有剛性要求的，應(yīng)該辦好的辦得不力，等靠思想嚴(yán)重。履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”不到位，作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在事實(shí)上的搞變通行為；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出入會(huì)所和持有會(huì)員卡監(jiān)管不嚴(yán)；執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)、窗口服務(wù)單位仍然存在“事難辦”的問(wèn)題；對(duì)所屬黨組織和黨員干部監(jiān)管、問(wèn)責(zé)不嚴(yán)，沒(méi)有讓制度真正成為帶電的“高壓線”。

三、切實(shí)打好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，永遠(yuǎn)在路上。他同時(shí)指出：“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事?！秉h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)再次證明，嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是解決黨內(nèi)矛盾、加強(qiáng)黨員干部黨性的有效途徑，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的重要措施。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)，要把清朗的政治生態(tài)保持下去，就需要深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大作用和黨內(nèi)政治生活不正常的嚴(yán)重后果，切實(shí)打好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)， 繼續(xù)下大氣力解決好影響黨內(nèi)政治生活的各種問(wèn)題。具體地說(shuō)，就是要切實(shí)做到“五個(gè)始終”：

第一，要始終保持與黨中央的高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須堅(jiān)持集中統(tǒng)一，全黨都必須自覺(jué)維護(hù)黨中央的權(quán)威，并具體體現(xiàn)到自己的全部工作中去。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督廣大黨員干部，把從嚴(yán)管黨治黨貫穿到黨的建設(shè)各方面和各環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)理想信念教育、黨性道德教育、紀(jì)律警示教育，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)認(rèn)識(shí)黨內(nèi)健康生活的重要意義，不斷增強(qiáng)組織觀念、紀(jì)律觀念，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)決糾正無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，不斷增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，敢于同違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

第二，要始終嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須堅(jiān)持民主集中制。黨內(nèi)“組織和組織”“組織和個(gè)人”“同志和同志”“集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)”等各種重要關(guān)系，都要按照民主集中制原則來(lái)設(shè)定和處理。要認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本原則，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)，營(yíng)造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、實(shí)話，允許保留不同意見(jiàn)，允許不同意見(jiàn)的碰撞和爭(zhēng)論；善于進(jìn)行正確集中，防止議而不決、決而不行，防止只要集中不要民主的獨(dú)斷專(zhuān)行。要堅(jiān)決糾正軟弱渙散、無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象，強(qiáng)化統(tǒng)一意志和共同意識(shí)，實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，防止只要民主不要集中的軟弱渙散。要講政治、講原則、講規(guī)矩，突出團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣，不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，更不允許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換。

第三，要始終嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨能夠依靠自身力量解決自身問(wèn)題，靠的就是批評(píng)與自我批評(píng)?！眹?yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)、一種責(zé)任。各級(jí)黨組織要繼續(xù)大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，通過(guò)開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要積極倡導(dǎo)不怕得罪人、容得下尖銳批評(píng)的作風(fēng)，讓批評(píng)和自我批評(píng)成為每一位黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和信念操守，并真正念好“真敢嚴(yán)”三字經(jīng)：“真”批評(píng)，動(dòng)真碰硬、觸及問(wèn)題、觸動(dòng)靈魂；“敢”批評(píng)，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖別人，敢于同錯(cuò)誤和消極現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；“嚴(yán)”批評(píng)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己。

第四，要始終認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：要堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留“暗門(mén)”，不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。要堅(jiān)決落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的率先垂范作用，堅(jiān)決做到政治立場(chǎng)堅(jiān)定、公道正派、嚴(yán)于律己、作風(fēng)民主，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，影響和帶動(dòng)班子成員，影響和帶動(dòng)黨員干部，努力形成以上率下、上行下效、層層示范、嚴(yán)守制度的良好氛圍。要繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)督導(dǎo)組傳導(dǎo)壓力、激發(fā)活力的重要作用，緊緊圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點(diǎn)工作嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，有效傳導(dǎo)壓力，使黨內(nèi)生活成為一種自覺(jué)和習(xí)慣，認(rèn)真履行。要建立責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，促進(jìn)制度效力和功能作用的發(fā)揮。

第五，要始終扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)政治生活創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)生活“一定要?jiǎng)?chuàng)新，不創(chuàng)新，那形式也鞏固不住”。要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的基本內(nèi)容，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，提高政治生活的吸引力和感染力，真正做到入腦入心。要引導(dǎo)黨員干部立足于解決思想、工作、作風(fēng)上的突出問(wèn)題來(lái)學(xué)習(xí)和掌握黨的基本理論，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。要擴(kuò)大參與對(duì)象和范圍，不斷提高黨內(nèi)政治生活的開(kāi)放性和共享性，努力實(shí)現(xiàn)既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第十一督導(dǎo)組、內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院宣傳部）