黃太平

現(xiàn)場辦公成制度老區(qū)發(fā)展勁頭足

黃太平

晉江市委、市政府對老區(qū)發(fā)展高度重視，堅持實施市領(lǐng)導(dǎo)到老區(qū)村現(xiàn)場辦公，幫助老區(qū)村謀劃脫貧致富思路，解決發(fā)展中存在的困難和問題，推動了老區(qū)跨越發(fā)展，改變老區(qū)貧窮落后面貌，取得了實實在在的成效。

早在2007年，市委、市政府采納市老促會提出的對不適應(yīng)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老區(qū)村實行由市主要領(lǐng)導(dǎo)到村現(xiàn)場辦公、促進(jìn)發(fā)展的建議。同年，由市委書記、市長帶領(lǐng)市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人到欠發(fā)達(dá)的東石鎮(zhèn)坑園老區(qū)村現(xiàn)場辦公，幫助該村謀劃發(fā)展思路，確定改變貧窮落后的發(fā)展項目，并從市財政下?lián)?80萬元資金給予扶持，為坑園村改變落后現(xiàn)狀打下堅實基礎(chǔ)。從此，市主要領(lǐng)導(dǎo)每年1至2次到老區(qū)村現(xiàn)場辦公形成制度，并以市委、市政府的文件通知正式固定下來。8年來，書記、市長換了幾任，這一制度從未改變，并隨著形勢發(fā)展，力度又不斷加強。原先是由市委書記、市長每年1～2次到老區(qū)村現(xiàn)場辦公，到2012年，市委、市政府又下文規(guī)定分管領(lǐng)導(dǎo)每年要到3個老區(qū)村現(xiàn)場辦公；市財政扶持的力度也不斷增加，從每村180萬元增加到300萬元。從實施這項制度以來，全市共有15個老區(qū)村收益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展民生改善等方面有了新突破，收效明顯。幾年來，現(xiàn)場辦公下?lián)芊龀仲Y金近4000萬元，實施發(fā)展項目涵蓋道路交通、飲水工程、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、村兩委辦公場所、文化活動中心、農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生、水利、學(xué)校、村容村貌整治等。實踐證明，實施現(xiàn)場辦公制度，把有限的扶持資金相對集中，一年中重點扶持若干個老區(qū)村的做法見效快，效果好，深受老區(qū)群眾的歡迎。概括起來是：現(xiàn)場辦公成制度，老區(qū)發(fā)展勁頭足：

一是帶動老區(qū)村新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)過現(xiàn)場辦公的老區(qū)村，在政府扶持資金及政策措施的帶動下，老區(qū)村干部群眾建設(shè)富美家園的積極性得到極大提高，掀起改變家鄉(xiāng)貧窮落后面貌的熱潮。15個現(xiàn)場辦公的老區(qū)村通過宣傳發(fā)動，群眾參與建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性得到充分調(diào)動，紛紛出資投勞。據(jù)統(tǒng)計，15個老區(qū)村群眾為建設(shè)家園捐資4800萬元，比政府下?lián)芊龀仲Y金多出20%。2010年，書記、市長帶隊到磁灶鎮(zhèn)蘇垵老區(qū)村現(xiàn)場辦公，下?lián)?00萬元的扶持資金，村兩委立足發(fā)展實際，緊緊抓住市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公的契機，認(rèn)真研究落實現(xiàn)場辦公確定的發(fā)展項目，因勢利導(dǎo)帶領(lǐng)全體村民自力更生，艱苦奮斗建設(shè)自己的家園，全村村民共捐資900多萬元，用于擴建學(xué)校、新建村民休閑廣場、村委辦公樓、老年活動中心、農(nóng)貿(mào)市場及3座沖水公廁，安裝了16個視頻監(jiān)控點，實現(xiàn)全村自來水管網(wǎng)全覆蓋。特別是蘇垵村經(jīng)過2年的奮斗，由一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村一躍成為“泉州市美麗鄉(xiāng)村”示范村，榮獲晉江市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一等獎。還有龍湖鎮(zhèn)南潯老區(qū)村在2012年市委書記現(xiàn)場辦公確定發(fā)展7個項目的基礎(chǔ)上，村兩委又自加壓力，增加3個項目，所需資金發(fā)動海內(nèi)外鄉(xiāng)親捐助。

二是推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展。

經(jīng)現(xiàn)場辦公的老區(qū)村的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，民生事業(yè)得到迅速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，實施現(xiàn)場辦公制度以來，15個老區(qū)村共修建水泥路20公里，整治農(nóng)田水利設(shè)施4200米，有3個村實現(xiàn)自來水管網(wǎng)全覆蓋，新建村兩委辦公樓5處，老年活動中心5處，農(nóng)貿(mào)市場7處，沖水公廁9個，投入500多萬元翻建擴建學(xué)校。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的發(fā)展，村容村貌煥然一新，呈現(xiàn)一派生機勃勃的新氣象。

三是增加村財和村民收入。現(xiàn)場辦公為老區(qū)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理清思路，推動了老區(qū)村經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展。羅山街道樟井老區(qū)社區(qū)原來溝渠阻塞，交通不便，雖與繁華的石獅市區(qū)僅有幾公里之隔，卻享受不到城市的輻射帶動作用。2008年市委書記到社區(qū)現(xiàn)場辦公，找到了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，撥出180萬元扶持修路，打通樟井社區(qū)至省道308線的連接線，帶動了社區(qū)及周邊村落的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。原先社區(qū)只有2家工廠，現(xiàn)中、小企業(yè)有5家，還有13家家庭作坊的制衣廠，村民就業(yè)率和收入都有明顯提高，人均純收入由2008年的6500元增長到2014年的13592元，增長109.11%，年村財收入也由原來零發(fā)展到年收入4.58萬元。東石鎮(zhèn)坑園老區(qū)村村民從事傳統(tǒng)種植，因產(chǎn)業(yè)單一，增收困難，原有耕地大部分拋荒，是個欠發(fā)達(dá)村。市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公引導(dǎo)該村組建農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引入一家有資本和技術(shù)的企業(yè)參股，以公司+農(nóng)戶+集體+基地的模式共同墾復(fù)拋荒20多年的土地850畝，種植紅蘿卜、臺灣青頭韭菜、馬鈴薯、名貴苗木、花卉等，經(jīng)過幾年努力，初見成效，農(nóng)民人均收入從2007年的6271元到2014年增加到13914元，增長121.88%，村財收入也從2.29萬元增長到9.18萬元，增長300.87%。

四是村容村貌明顯改觀。現(xiàn)場辦公帶動群眾觀念的改變，調(diào)動群眾創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的積極性，普遍開展以亮化、硬化、綠化、美化、凈化等“五化”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，花大力氣治理“臟、亂、差”，建立垃圾收集點，配備專職保潔員，促使村容村貌大為改觀。村里到處花草樹木蔥郁，景觀錯落有致，農(nóng)民公園、文化廣場等成了群眾茶余飯后休閑聚集的好去處?，F(xiàn)場辦公的15個老區(qū)村有5個被評為晉江美麗鄉(xiāng)村示范村，其中一個被評為泉州市美麗鄉(xiāng)村示范村。

（作者：泉州市老促會常務(wù)副會長）