張艷

大力推進(jìn)老區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)

張艷

法治鄉(xiāng)村建設(shè)是依法治國(guó)的重要組成部分，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容。人們常說，依法治村，則民安村諧，百業(yè)興旺。然而，在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中，卻有許多事情并不令人樂觀，有的村委會(huì)選舉以金錢開路賄選，或是宗親強(qiáng)選，嚴(yán)重破壞村民自治權(quán)；有的村委會(huì)財(cái)務(wù)不公開，少數(shù)人說了算；有的村民為了一點(diǎn)小事大吵大鬧，甚至大打出手，發(fā)生命案等等。這些問題的根本原因在于老區(qū)農(nóng)村法治建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是在農(nóng)民群眾中，法治思維欠缺、法治觀念淡薄、依法維權(quán)意識(shí)弱化。為此，切實(shí)加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)顯得極其重要。

要增強(qiáng)法治意識(shí)上狠下功夫。法制意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)是每個(gè)村民學(xué)法、用法準(zhǔn)不準(zhǔn)的關(guān)鍵。因此要選擇性的開展老區(qū)農(nóng)村的普法教育，可以舉行短期培訓(xùn)班，可以創(chuàng)辦宣傳欄等多種形式，普及《憲法》、《民法通則》、《婚姻法》的教育。通過普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)法治建設(shè)的信心，從而增強(qiáng)知法、用法、守法的自覺性。

要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，這是全面推進(jìn)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要保證。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看干部。要把村黨支部建設(shè)好，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。老區(qū)村干部不僅自己要做守法的模范，做勤勞致富的模范，還要監(jiān)督其他農(nóng)民群眾遵守法律法規(guī)，并帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富。同時(shí)，要充分發(fā)揮基層黨組織有效作用，使老區(qū)村的法治建設(shè)有根本保障，成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。

要堅(jiān)決消除“以言代法”的不良行為，增強(qiáng)村干部依法辦事的自覺性。目前仍然有個(gè)別村官作風(fēng)蠻橫霸道，村里大事小情都由個(gè)人說了算，奉行家長(zhǎng)制、一言堂，不講民主、只講“自主”，把“村民自治”變成了“村官自治”。為此，要堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)持依法建設(shè)和管理農(nóng)村。認(rèn)真落實(shí)依法治村，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督的村民自治。在村務(wù)行政管理上，要落實(shí)依法決策、依法開展、依法管理。對(duì)個(gè)別村官無視黨紀(jì)國(guó)法、濫用職權(quán)、損公肥私的腐敗分子，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲懲處。

要依法規(guī)范村規(guī)民約，營(yíng)造良好的法治氛圍。有的地方在村規(guī)民約建設(shè)中存在著規(guī)范性欠缺、內(nèi)容陳舊等問題，嚴(yán)重制約著村規(guī)民約作用的發(fā)揮。在“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)中，應(yīng)完善村規(guī)民約，使之成為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理、落實(shí)依法治村的有效載體，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我約束和自我監(jiān)督的新局面。

治黨嚴(yán)為首，治國(guó)法為先。今年是全面依法治國(guó)開局之年，應(yīng)當(dāng)抓住這一機(jī)遇，采取有力措施，加大整治力度，推進(jìn)老區(qū)鄉(xiāng)村法制建設(shè)，創(chuàng)造治安好、村風(fēng)正、民心安的社會(huì)主義美麗新農(nóng)村。

（作者單位:通化市東昌區(qū)農(nóng)村工作部）