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        保護國土資源 發(fā)展地方經(jīng)濟

        2015-02-05 08:43:23康延良王永程景保
        新西部 2014年12期
        關(guān)鍵詞:吳起基本農(nóng)田國土資源

        康延良 王永程 景保

        2014年,吳起縣國土資源局在縣委、縣政府和延安市國土資源局的領(lǐng)導下,以十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng),認真落實黨中央對國土資源管理的新要求,緊緊圍繞吳起縣社會經(jīng)濟發(fā)展大局和年初確定的各項目標任務(wù),認真履行法定職責,不斷強化服務(wù)意識,各項工作取得顯著成效。

        加強土地管理 保障用地需求

        一是耕地及基本農(nóng)田保護責任全面落實。2014年,延安市政府下達吳起縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積分別為53萬畝和48.5萬畝。結(jié)合第二次土地調(diào)查,進一步核實劃定了永久性基本農(nóng)田面積和地塊,全縣劃定52.2467萬畝17477塊,建立健全了基本農(nóng)田保護臺賬,使基本農(nóng)田保護責任得到了全面落實。在春季全縣國土資源工作會議上,縣政府主要領(lǐng)導與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽訂了耕地及基本農(nóng)田保護目標責任書,明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積,突出強調(diào)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本轄區(qū)內(nèi)耕地保護第一責任人,對耕地及基本農(nóng)田保護工作全面負責,并納入年度目標考核。在夯實耕地和基本農(nóng)田保護責任的同時,精心實施土地開發(fā)整理,保障占補平衡任務(wù)落實。2014年,延安市國土資源局下達該縣耕地占補平衡任務(wù)3000畝,治溝造地3700畝。圍繞本目標任務(wù),吳起縣國土資源局及時安排、科學規(guī)劃、精心實施。在已完成新增耕地2076畝的基礎(chǔ)上,2014年又申報縣級土地開發(fā)整理項目32個,總規(guī)模4257畝,預計新增耕地3133畝,總投資3257.42萬元,分兩批組織實施。實施治溝造地項目3個,規(guī)模3700畝。實施高標準基本農(nóng)田建設(shè)18000畝,其中新建任務(wù)3000畝,已完成認定,續(xù)建任務(wù)15000畝,全面開工建設(shè),年底前完成。實施省級土地開發(fā)整理項目2個,總規(guī)模736.42公頃,總投資1818.6萬元。同時,開展了土地整治清理專項活動,成立了由局長任組長的領(lǐng)導小組,制定了實施方案,從9月份開始,到2015年1月底結(jié)束,對2008年以來實施的86個土地整治項目進行全面清理清查,掌握底數(shù),按照自查自糾、迎接省市調(diào)查、整改和總結(jié)三個階段,目前,自查工作已完成,正在進行全面整改。

        二是強化土地利用計劃管理,確保重點項目用地。為了確保LNG、光伏發(fā)電等各類重點建設(shè)項目的用地需求,加快用地上報進度,吳起縣國土資源局主動加強與用地單位和相關(guān)部門的協(xié)調(diào),盡力簡化和優(yōu)化用地申報程序,確保符合政策的用地報件及時上報。2014年,共上報陜西省國土資源廳農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收報件11件,面積842.4畝,其中:批次用地5宗776.4畝,單獨選址用地6宗66畝。按照省市縣重點項目建設(shè)的需要,堅持規(guī)劃為管控,遵循集約節(jié)約和合理利用土地的原則,優(yōu)先保障省市重點項目和民生工程的用地需求,為吳起萬圣錦繡苑等項目供地13宗364.754畝。其中:劃撥6宗88.56畝,出讓7宗276.194畝,盤活存量用地200畝,供地率達到96%。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地招拍掛率達到100%。2014年7月16日成功拍賣燕山臺商業(yè)用地1宗,面積59.15畝(其中廣場用地36.45畝),成交價4600萬元。

        三是建設(shè)用地征遷進展順利。全年計劃收儲迎賓大道兩側(cè)、洛河大道及工業(yè)園區(qū)(一期)、白石咀背臺、榆樹坪東臺4宗1232.21畝建設(shè)用地,從2014年3月啟動實施,采取領(lǐng)導分片包干的辦法,每個片區(qū)確定一名包抓領(lǐng)導,并主動與吳起鎮(zhèn)、洛源街道辦溝通協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進工業(yè)園區(qū)、迎賓大道等4宗地的征收工作,目前各項工作進展順利,年底前全部完成。

        四是國土資源規(guī)劃管理進一步加強。2014年,組織上報了縣域增減掛鉤流轉(zhuǎn)面積682畝,擬新增耕地602.5畝,占計劃任務(wù)的113.7%,已評審待批復。完成省廳安排旅游文化名鎮(zhèn)增減掛鉤215.6畝,擬新增耕地184.9畝,占計劃任務(wù)的107.8%,省廳已批復。完成長城等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鐵邊城等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個增減掛鉤項目區(qū)29塊拆舊地塊的復墾任務(wù)。切實發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,所有建設(shè)項目沒有預審一律不得供地。2014年,建設(shè)用地預審67宗,面積765.37畝,其中農(nóng)用地10宗,面積98.4畝。申請縣級規(guī)劃調(diào)整8宗,192畝;其中,災(zāi)后重建7宗94畝,LNG1宗98.25,已報市局待省市批復;新一輪調(diào)整規(guī)劃46宗,其中采油廠14宗,八廠17宗,采油三廠9宗,衛(wèi)片消腫6宗。

        五是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進。為長慶油田提供臨時用地51宗1264畝,為吳起采油廠提供臨時用地94宗702畝;開展了農(nóng)村建設(shè)用地登記發(fā)證工作,辦理農(nóng)村集體建設(shè)用地登記195宗,面積339.24畝,農(nóng)村宅基地登記發(fā)證63宗,面積21.42畝,發(fā)證率分別達到100%和89.6%,做到宗宗土地登記規(guī)范,并納入地籍檔案管理;按照上級要求,組織開展了全縣宗地統(tǒng)一代碼編制工作,該項工作現(xiàn)已接近尾聲;完成了耕地后備資源調(diào)查工作。

        強化執(zhí)法檢查 依法保護土地

        一是認真完成2014年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。2014年度國土資源部共下發(fā)吳起縣新增建設(shè)用地圖斑210個,面積2260.14畝,耕地面積732.2畝,其中合法新增建設(shè)用地圖斑39個,面積289.45畝,其中耕地161.06畝;違法新增建設(shè)用地圖斑15個,總面積211畝,其中耕地8.67畝。臨時用地圖斑152個,面積1599.02畝,其中耕地412.98畝;偽變化圖斑4個,面積160.67畝,其中耕地149.49畝。在這15個違法新增建設(shè)用地圖斑中,立案查結(jié)圖斑12個,面積197.89畝,涉及耕地7.34畝,罰款87.1萬元,非立案處理圖斑3個,面積13.12畝,涉及耕地1.34畝。

        二是強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。2014年,黨中央對國土資源管理提出了新的、更高的要求,對國土資源工作確立了四條紅線。因此,吳起縣國土資源局狠抓執(zhí)法監(jiān)察工作,廣泛開展了國土資源法律法規(guī)宣傳工作,認真落實了國土資源部確定的土地違法行為雙向報告制度。

        保護地質(zhì)環(huán)境 落實防災(zāi)責任

        一是地質(zhì)災(zāi)害防治方案、應(yīng)急預案得到較好的落實??h地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部編制并下發(fā)了《吳起縣2014年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,吳起縣國土資源局編制下發(fā)了《威脅30人以上地質(zhì)隱患點的“防、搶、撤”方案》,對全縣可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通干線和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時段進行了預測。

        二是認真開展地質(zhì)隱患排查。2014年上半年,緊緊抓住春季融凍期、汛期兩個地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期,認真開展了4次地質(zhì)災(zāi)害隱患大檢查,進一步制定了預防措施,落實了防治責任單位和責任人,使地質(zhì)災(zāi)害防治工作做到防患于未然。

        三是組織開展了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。為了提高突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力,提高突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對水平,邀請縣醫(yī)院、氣象局、民政局、電視臺、洛源街道辦(社區(qū))及部分村民等約240余人組織開展了吳起鎮(zhèn)過學渠、城子溝突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,收到良好的效果。

        加強學習教育 改善行業(yè)作風

        一是黨風廉政建設(shè)學習宣傳教育活動不斷深入。為了不斷增強廣大黨員干部拒腐防變的能力和反腐敗的信心,吳起縣國土資源局采取集中學習、業(yè)余自學和理論輔導等多種形式,定期與不定期地開展《黨章》《為人民服務(wù)》《國土資源系統(tǒng)工作人員工作守則》和《國土資源系統(tǒng)工作人員服務(wù)守則》以及黨的十八屆三中、四中全會精神等理論學習,每人記錄學習筆記兩萬字左右,撰寫心得體會4篇,使廣大黨員干部的政治理論水平得到進一步提高。

        二是廉潔自律各項規(guī)定和黨風廉政目標責任制得到進一步落實。為了確保黨風廉政目標責任和廉潔自律各項規(guī)定的全面落實,縣局根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定和市國土資源局的要求,印發(fā)了《吳起縣國土資源局黨風廉政建設(shè)工作安排意見》,量化分解了目標任務(wù)。吳起縣國土資源局與下屬各單位簽訂目標責任書11份,并實行“一崗雙責”,保證了黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作任務(wù)的落實。同時,要求全系統(tǒng)干部職工嚴格遵守“四大紀律、八項要求”,嚴格執(zhí)行國土資源部十項便民措施、五條禁令和《國土資源系統(tǒng)工作人員工作守則》《國土資源系統(tǒng)工作人員服務(wù)守則》。endprint

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