錢泓澎 錢巨然

摘 要：改革開放30多年來(lái)，從經(jīng)濟(jì)總量角度來(lái)說，我國(guó)成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是從人均GDP的角度說，我國(guó)僅僅位列世界中流，說明我國(guó)廣大人民群眾沒有享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，人均收入增長(zhǎng)并沒有趕上GDP增長(zhǎng)的腳步。十八大首次提出“收入倍增計(jì)劃”就是為了人民能夠共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，現(xiàn)在已經(jīng)到了鄧小平提出的“先富帶動(dòng)后富”的時(shí)期。

關(guān)鍵詞：收入；計(jì)劃；實(shí)現(xiàn)路徑

改革開放30多年來(lái)，從經(jīng)濟(jì)總量角度來(lái)說，我國(guó)成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是從人均GDP的角度說，我國(guó)僅僅位列世界中流，說明我國(guó)廣大人民群眾沒有享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，人均收入增長(zhǎng)并沒有趕上GDP增長(zhǎng)的腳步。十八大首次提出“收入倍增計(jì)劃”就是為了人民能夠共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，現(xiàn)在已經(jīng)到了鄧小平提出的“先富帶動(dòng)后富”的時(shí)期。

一、收入倍增計(jì)劃的實(shí)質(zhì)、理論依據(jù)

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的時(shí)候，反而提出要提高城鄉(xiāng)居民人均收入，而不是把目標(biāo)定為超越美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)，表明我黨正在將“蛋糕”做大的同時(shí)，考慮如何將“蛋糕”公平分配，讓全國(guó)各族人民享受到改革開放帶來(lái)的成果。近年隨著GDP的上升，貨幣工資指數(shù)隨之上升，但是CPI也同時(shí)上升，也就是說，居民的實(shí)際工資是在下降的。因此，“收入倍增計(jì)劃”的實(shí)質(zhì)在于實(shí)際工資隨著GDP的上升而上升，居民生活水平的實(shí)際提高。

凱恩斯認(rèn)為，收入分配對(duì)影響消費(fèi)傾向具有正向影響，收入分配的均等會(huì)提高消費(fèi)傾向，減少資本積累的阻礙，促進(jìn)社會(huì)正向發(fā)展。從我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)來(lái)看，“收入倍增計(jì)劃”是對(duì)全面建成小康社會(huì)的最終安排。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，收入分配改善之后，社會(huì)支付能力也隨之增長(zhǎng)，從而刺激投資，進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于人口龐大的我國(guó)來(lái)說，解決就業(yè)問題是歷年民生問題的重中之重。數(shù)據(jù)顯示，2010年、2011年、2012年的勞動(dòng)力參與率僅為72%，72.5%，72.4%。對(duì)于一個(gè)勞動(dòng)力大國(guó)來(lái)說，勞動(dòng)力參與率過低，人力資源沒有充分利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有很大潛力。

二、收入倍增計(jì)劃需要處理好的幾個(gè)關(guān)系

第一，正確處理好政府干預(yù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

國(guó)民收入倍增計(jì)劃是由政府主導(dǎo)的，但是怎么處理好政府這只“有形的手”和市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”之間的關(guān)系，是改革的核心問題。從日本的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，日本政府與日本的工會(huì)，商會(huì)分別作為政府代表和工人企業(yè)代表，政府非直接與工人企業(yè)接觸，而是通過工會(huì)，商會(huì)的形式把政策逐級(jí)傳達(dá)，工會(huì)，商會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)工人和企業(yè)。我國(guó)政府的最大弊端在于對(duì)于微觀主體的行為敢于過多，導(dǎo)致政府和企業(yè)的效率過低。例如，政府通過制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高低收入者的工資收入，但是這會(huì)間接提高企業(yè)成本，造成“成本推動(dòng)型”的通貨膨脹。因此，應(yīng)該正確處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，明確兩者的責(zé)任。

第二，正確處理效率與公平的關(guān)系

收入倍增的內(nèi)涵之一就是要實(shí)現(xiàn)公平分配，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、將“蛋糕做大”是公平分配的前提，公平分配是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的保障。而收入差距過大會(huì)嚴(yán)重挫傷人們的生產(chǎn)勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，這已成為我國(guó)亟待解決的重要問題。改革開放初期以來(lái)，城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入是農(nóng)村居民家庭可支配收入的2.57倍。到了2012年增加到3.1倍，說明城鄉(xiāng)居民家庭可支配收入差距在擴(kuò)大。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的弊端已經(jīng)凸現(xiàn)，較低的可支配收入，不完善的基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致了農(nóng)村居民的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，這種狀態(tài)持續(xù)下去將對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重大影響，而如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代話經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，必須提高農(nóng)村居民的人均收入。

第三，眼前利益與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

近些年來(lái)，唯GDP論的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想充斥著各級(jí)政府，為了在任期內(nèi)提高所在地的GDP水平，追求快速發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)，不考慮所在地實(shí)際情況，大量招商引資，借此提高政績(jī)。索羅增長(zhǎng)模型認(rèn)為只有技術(shù)進(jìn)步才能推動(dòng)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，內(nèi)生增長(zhǎng)模型則認(rèn)為消費(fèi)的增長(zhǎng)率等同于人力資本的增長(zhǎng)率，由于知識(shí)與技術(shù)的非競(jìng)爭(zhēng)性，使得人力資本不具有邊際產(chǎn)量遞減的規(guī)律。而收入倍增計(jì)劃的本質(zhì)在于收入隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，因此，提高勞動(dòng)力素質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本之道，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必須依托于勞動(dòng)力素質(zhì)的長(zhǎng)期持久性提高。

三、我國(guó)收入倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)路徑分析

收入倍增計(jì)劃的路徑分三步，第一次分配，從提高勞動(dòng)者的工資性收入入手，作為勞動(dòng)者自身，應(yīng)努力提高自身的科學(xué)文化水平，提高勞動(dòng)者技能；作為政府，正確利用工會(huì)組織，科學(xué)制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，有資料顯示，逐步提高經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)區(qū)域的最低工資標(biāo)準(zhǔn)有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有助于提高當(dāng)?shù)囟?jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的工資水平，縮小城市的收入差距，同時(shí)還可增加消費(fèi)總量，尤其是大量外來(lái)務(wù)工人員將部分收入?yún)R回流出地，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，以消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二次分配，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，完善個(gè)人所得稅制度，減少稅級(jí)，降低稅率，提高免稅起薪，總體上降低種地收入者的稅負(fù)。完善稅種，調(diào)整消費(fèi)稅，適時(shí)開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、房產(chǎn)稅、物業(yè)稅等稅種，強(qiáng)化對(duì)高收入行業(yè)、群體的稅收。同時(shí)，配合以家庭為單位的個(gè)人所得稅征收方式的改革，讓更多的工薪階層得到更多的減免；其次，利用改變財(cái)政支出以及轉(zhuǎn)變政府職能，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，遵循公平、公正，循序漸進(jìn)和適當(dāng)照顧老少邊窮地區(qū)的原則，主要目的在于縮小地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力均等化?？茖W(xué)合理增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中的補(bǔ)助支出，特別是增加補(bǔ)助支出中的社會(huì)保障支出。

第三次分配，以社會(huì)力量為主導(dǎo)，增加收入的目的在于提高人民生活水平，近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)外上不斷增加了以增加老年人，中低收入人群福利為目的的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。截至2001年底，全國(guó)有政府舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)3327個(gè)，收養(yǎng)了19.1萬(wàn)人；集體舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)3.5萬(wàn)個(gè)，收養(yǎng)66.8萬(wàn)人；民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)934家，收養(yǎng)3.4萬(wàn)人；社會(huì)福利企業(yè)3.8萬(wàn)家，安置殘疾職工69.9萬(wàn)人。通過社會(huì)力量增加收入更多的在于社會(huì)大多數(shù)人的責(zé)任心，尤其是企業(yè)家以及高收入人群的社會(huì)責(zé)任心，需要全社會(huì)的共同努力，同時(shí)增加政府監(jiān)管。

收入倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，而且需要個(gè)人、社會(huì)以及政府三者的共同努力，提高個(gè)人素質(zhì)，政府忌急功近利，全社會(huì)共同努力，建立公平合理的收入分配計(jì)劃。

四、結(jié)論及政策建議

1.我國(guó)收入分配計(jì)劃不同于其他國(guó)家，盡管我國(guó)GDP總額達(dá)到世界第二水平，但是居民人均說如僅僅位列世界中流水平，說明我國(guó)人均收入收入增長(zhǎng)率落后于GDP增長(zhǎng)率。如果個(gè)人年均工資增長(zhǎng)率達(dá)到15%以上，那么居民人均收入5年就可翻一番，由此看來(lái)，預(yù)計(jì)最快到2017年，可以實(shí)現(xiàn)十八大所提出的居民人均收入翻一番的目標(biāo)。

2.收入倍增計(jì)劃的路徑選擇，第一次分配，應(yīng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，努力提高勞動(dòng)者工資性收入，勞動(dòng)者提高自身素養(yǎng)的同時(shí)，政府通過最低工資措施，進(jìn)一步縮小不同人群之間的工資性收入；第二次分配，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，政府通過一系列行政手段，縮小居民之間的財(cái)產(chǎn)性收入，提高低收入人群的轉(zhuǎn)移性收入，提高低收入人群的福利水平；第三次分配，應(yīng)以社會(huì)力量為主導(dǎo)，當(dāng)社會(huì)整體發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該更注重均貧富，高收入人群應(yīng)該具有社會(huì)責(zé)任感，通過設(shè)立一些社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。

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作者簡(jiǎn)介：錢泓澎（1991- ），男，漢族，浙江金華人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，單位，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)理論與政策；錢巨然（1992- ），男，漢，云南彌勒，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，研究方向：農(nóng)村政策方向