鄭保衛(wèi)

五、新聞批評的方針和原則

1.新聞批評的方針

新聞批評是一種銳利的思想武器。在揭露問題、針砭時弊方面，有著特殊的戰(zhàn)斗性能。它像一把雙刃劍，如果用得好，可以懲治腐惡，起到積極的和建設(shè)性的作用，如果用得不好，則可能傷害同志，起到消極的和破壞性的作用。因此，開展新聞批評是一件十分嚴肅的事情，一定要慎之又慎。新聞媒介要認真考慮批評的影響和效果，為此，必須確定新聞批評的正確方針，掌握新聞批評的正確的方式和方法，要努力保證新聞批評的正確性和有效性，爭取實現(xiàn)新聞批評的積極效果。

1954年，毛澤東在同胡喬木等人的一次談話中提出了，報紙上的批評要實行“開、好、管”的“三字方針”。這一方針后來成為我國新聞媒介開展新聞批評的指導(dǎo)性方針。

“三字方針”高度概括，但內(nèi)涵卻非常豐富。按毛澤東自己的解釋是：

開，就是要開展批評。不開展批評，害怕批評，壓制批評，是不對的。

好，就是開展得好。批評要正確，要對人民有利，不能亂批一陣。什么事應(yīng)指名批評，什么事不應(yīng)指名，要經(jīng)過研究。

管，就是要把這件事管起來。這是根本的關(guān)鍵。黨委不管，批評就開展不起來，開也開不好。

在毛澤東的“三字方針”中，“開”字主要講的是對新聞批評的認識和態(tài)度問題。

應(yīng)當(dāng)說，新聞媒介和廣大干部、群眾對新聞批評都有個認識和態(tài)度問題。因為，只有提高了認識，端正了態(tài)度，才能自覺地運用批評和自我批評的武器開展新聞批評。如果缺乏正確的認識，沒有一種積極的態(tài)度，那么，不但會顧慮重重，不愿和不敢開展新聞批評，甚至還會干擾、抵制和壓制新聞批評。因此，要開展好新聞批評，關(guān)鍵是要解決認識和態(tài)度問題，特別是黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的認識和態(tài)度問題。

許多黨政機關(guān)及其負責(zé)同志在實際工作中深切體會到了，正確開展新聞批評和輿論監(jiān)督，特別是堅持開展來自廣大群眾的自下而上的批評和監(jiān)督具有重要的意義。他們認識到，正確開展新聞批評和輿論監(jiān)督，有助于進一步發(fā)揚社會主義民主，調(diào)動人民群眾的社會主義積極性；有助于改善和加強黨政機關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾；有助于糾正工作中的缺點和失誤，教育和幫助黨員、干部，改進自己的工作，促進各項事業(yè)的發(fā)展；有助于端正黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。因此，他們能夠自覺地堅持運用新聞媒介經(jīng)常地開展新聞批評，自覺地接受新聞媒介所進行的輿論監(jiān)督。

不少黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其負責(zé)同志主動請新聞單位對自己所領(lǐng)導(dǎo)和管轄地區(qū)、部門工作中的缺點和錯誤大膽開展批評，及時進行監(jiān)督。有的甚至主動向新聞單位擺問題，亮家丑，希望新聞單位能運用新聞手段，調(diào)動輿論力量幫助他們糾正缺點，解決問題，促進各項工作的順利開展。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)還專門設(shè)置了“新聞輿論監(jiān)督簿”，將新聞單位批評本地區(qū)、本部門和本單位的稿件匯集起來，作為“督促自己改進工作的鏡子”，并以此為依據(jù)逐項檢查糾正缺點、解決問題、改進工作的情況。

有的黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為了及時聽取新聞批評，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，還專門作出具體規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部?？磮蠹?、電視，常聽廣播；各單位設(shè)專人、專崗，每天翻閱報紙，收聽收看廣播、電視新聞，凡涉及本地區(qū)、本部門、本單位的各類批評稿件或節(jié)目，立即抄轉(zhuǎn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批查處，并責(zé)成被批評單位及上級主管部門認真對待，迅速作出反應(yīng)和答復(fù)。

為了更好地支持和配合新聞單位開展新聞批評，進行輿論監(jiān)督，一些省市的黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)還成立專門的新聞輿論監(jiān)督機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和實施新聞輿論監(jiān)督工作。如海南省和云南省均成立了省“新聞輿論監(jiān)督中心”，負責(zé)全省新聞輿論監(jiān)督工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。云南省新聞輿論監(jiān)督中心為加強這一工作與省報、省電臺、省電視臺聯(lián)合設(shè)置專門的版面和欄目，向社會公布舉報電話和舉報信箱，并且采取了三種辦法，一是對有典型意義、有代表性而且適合公開曝光的問題，各媒體記者調(diào)查核實后及時曝光；二是對有典型意義但不宜公開曝光的問題，由新聞媒體寫《內(nèi)參》供領(lǐng)導(dǎo)參考；三是對個別特殊問題，由監(jiān)督中心出面協(xié)調(diào)解決。這些辦法使全省的新聞輿論監(jiān)督工作形成合力，加大了力度，收到了好效果。安徽省則建立新聞曝光案件追查制度，支持和配合新聞單位搞好新聞批評和輿論監(jiān)督。

有的地方政府還制定了有關(guān)新聞輿論監(jiān)督的專門的地方性法規(guī)，以規(guī)范和管理本地的新聞輿論監(jiān)督工作。如珠海市就制定了新聞輿論監(jiān)督辦法，使得全市的新聞輿論監(jiān)督工作有章可循，有規(guī)可依。另外，珠海市還專門成立了“加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)特別報道組”，配合新聞單位開展新聞批評和進行輿論監(jiān)督。有的省市還將黨政機關(guān)及其工作人員必須接受新聞批評和媒體監(jiān)督問題列入相關(guān)法律，從法律上保證新聞批評和輿論監(jiān)督能夠順利實行。如江蘇的無錫、河北的邯鄲和新疆的烏魯木齊等城市，就在關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)法律條例中，規(guī)定了新聞媒體有權(quán)對國家工作人員履行職務(wù)的行為進行輿論監(jiān)督。

總的看，多數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其負責(zé)同志對新聞批評和輿論監(jiān)督，認識是正確的，態(tài)度是積極的，工作是有成效的。但也有一些黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及某些負責(zé)干部對新聞批評和輿論監(jiān)督的積極意義還認識不足。他們過于擔(dān)心新聞批評和輿論監(jiān)督可能產(chǎn)生的副作用，因此，總是左顧右盼，顧慮重重，怕這怕那，缺乏勇氣。他們怕新聞批評和輿論監(jiān)督會“影響團結(jié)”、“傷害同志”；怕揭露問題、批評缺點會“給黨抹黑”、“給國家添亂”。有的則因為自己身上有短處，有瘡疤，有污點而懼怕批評。抱有這樣的思想和認識，自然不會主動拿起批評和自我批評這一銳利的思想武器，自覺運用輿論監(jiān)督這一有效的民主形式。相反，他們卻常常會以種種理由和借口干擾和抵制，甚至壓制和破壞新聞批評，給新聞批評設(shè)置重重障礙，制造種種阻力，影響新聞批評和輿論監(jiān)督的正常開展。

無數(shù)事實說明，凡是新聞批評和輿論監(jiān)督開展得好的地區(qū)和單位，往往工作中的缺點和失誤較少，各項事業(yè)的發(fā)展較順利，領(lǐng)導(dǎo)部門同群眾的關(guān)系也較密切。相反，凡是新聞批評和輿論監(jiān)督開展得不好的地區(qū)和單位，往往工作中的缺點和失誤會更多些，各項事業(yè)的發(fā)展也要困難些，領(lǐng)導(dǎo)部門同群眾的關(guān)系問題也多些。

因此，一切真正對黨、對人民、對國家負責(zé)的黨政機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)同志，都應(yīng)當(dāng)把運用新聞媒介經(jīng)常性地開展新聞批評和輿論監(jiān)督當(dāng)做一件大事來抓，自覺地依靠新聞單位及廣大人民群眾搞好新聞批評和輿論監(jiān)督。同時，還應(yīng)加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，幫助新聞單位把握新聞批評和輿論監(jiān)督的正確方向，正確實現(xiàn)新聞批評和輿論監(jiān)督的積極效果，并有效地制止一切壓制新聞批評和輿論監(jiān)督的現(xiàn)象，保證新聞批評和輿論監(jiān)督能夠順利開展。

黨的十六大把加強輿論監(jiān)督放在建設(shè)社會主義政治文明的高度，有著十分重要的意義。社會主義政治文明所追求的應(yīng)當(dāng)是一種決策民主、施政高效、官員廉潔、政治開明、法制健全、社會穩(wěn)定的政治目標，而這些目標的實現(xiàn)都離不開新聞批評和輿論監(jiān)督?？梢哉f，一切忽視、抵制甚至破壞新聞批評和輿論監(jiān)督的做法都是對黨所確定的“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明”的目標的背離。因此，一切黨政機關(guān)及其負責(zé)同志都應(yīng)當(dāng)從黨和人民的利益出發(fā)，從全面建設(shè)小康社會的政治目標出發(fā)，出以公心，自覺地接受新聞批評和輿論監(jiān)督，支持新聞媒體取得新聞批評和輿論監(jiān)督的高質(zhì)量和好效果。

在現(xiàn)階段，由于所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和社會利益格局的調(diào)整和變化，促成了滋生腐敗的各種因素的增加。一些人，特別是少數(shù)擁有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員，會利用自己手中的某些權(quán)力搞權(quán)錢交易，貪污受賄，以權(quán)謀私，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。

在黨的十六大會議期間，十五屆中紀委副書記劉麗英在接受記者采訪時指出，當(dāng)前，我國仍處在腐敗現(xiàn)象的“易發(fā)時期”，她概括和總結(jié)了當(dāng)前腐敗案件的特點，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部要用好手中的權(quán)力，自覺接受監(jiān)督。她指出，“權(quán)力是一把雙刃劍，用得好，可以報效祖國，造福百姓；用不好，不僅誤國誤民，給黨和人民造成無法挽回的損失，而且個人也將身敗名裂。”這說明反腐斗爭的嚴重性、艱巨性和必要性。新聞傳媒在運用新聞批評和輿論監(jiān)督反對腐敗現(xiàn)象方面擔(dān)負著重要的使命和任務(wù)。

在“三字方針”中，“好”字講的是新聞批評要講究正確的原則和方法的問題。這是保證新聞批評能順利開展并取得積極效果的重要條件。這一內(nèi)容，將在下一部分中作專門論述。

在“三字方針”中，“管”字講的是新聞批評的領(lǐng)導(dǎo)和管理問題。毛澤東認為，為了保證新聞批評開展好，取得好效果。黨委要切實負起責(zé)任，把新聞批評工作管起來，領(lǐng)導(dǎo)好，這是新聞批評成敗的“根本的關(guān)鍵”。

正如各項事業(yè)都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)一樣，在我國，要搞好新聞批評和輿論監(jiān)督工作也必須緊緊依靠各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。一般情況下，新聞批評須征求黨委意見，特別是一些重大的批評事先要主動請示，爭取黨委的支持，并堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下進行。各級黨委機關(guān)要認真分析研究新聞單位提出的批評報道的內(nèi)容，給予具體的工作指示并積極支持新聞單位搞好新聞批評和輿論監(jiān)督。特別是在新聞批評碰到阻力和困難的時候，各級黨委要堅決支持新聞媒介，把新聞批評進行到底。對一些壓制批評的單位和個人要給予嚴肅的批評，督促他們接受批評，檢查和改正錯誤。

同時，各級黨委及其負責(zé)同志本身也要增加對新聞批評的承受能力，對涉及本地區(qū)、本部門、本單位的批評不捂，不壓，不護短，不遮丑，不設(shè)置障礙，不制造麻煩，不老虎屁股摸不得，要積極創(chuàng)造條件支持和幫助新聞單位順利開展新聞批評和輿論監(jiān)督。

2.開展新聞批評的原則

總結(jié)以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，要正確地開展新聞批評和輿論監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)注意遵循以下一些原則。

（1）要出于公心，要對黨對人民高度負責(zé)

社會主義新聞事業(yè)的新聞批評，一般是指對我們工作中的缺點和失誤，以及人民內(nèi)部所出現(xiàn)的問題和錯誤的批評。批評的目的是為了改進工作，幫助同志，促進各項事業(yè)的發(fā)展與進步。因此，新聞單位和新聞工作者一定要出于公心，要抱著對黨對人民高度負責(zé)的態(tài)度搞好批評報道。在開展新聞批評的時候，必須嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，劃清敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾的界限，切切不可將人民內(nèi)部矛盾擴大成敵我矛盾，采取無情打擊的做法，傷害自己的同志，而應(yīng)以善意的、同志式的態(tài)度，作恰如其分的批評。

對黨和政府工作中的失誤，要本著總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，解決存在問題，以利改進工作的目的作誠懇的、實事求是的批評，而不應(yīng)當(dāng)站在黨和政府的對立面，對黨和政府的工作橫加指責(zé)，或以不負責(zé)任的態(tài)度，不計后果，作任意的批評，給黨和政府的工作造成麻煩。

總之，在組織批評報道的過程中，要時時想著黨和人民的利益，要以團結(jié)和穩(wěn)定的大局為重，要幫忙，不要添亂。只有這樣，才能達到新聞批評的真正目的，收到新聞批評的理想效果。

（2）要客觀公正，所用事實材料須準確無誤

真實是新聞的生命，也是新聞批評得以順利進行的前提條件。一則批評報道倘若失實，不但會給被批評者帶來名譽損失，還會損壞新聞單位的聲譽，使新聞事業(yè)失去人民群眾的信任。因此，新聞批評一定要實事求是。批評報道所用的事實必須完全真實、準確，要經(jīng)得起事實和時間的檢驗。對采訪對象提供的材料要認真核對，要有真實憑據(jù)，防止道聽途說，捕風(fēng)捉影，一定不要使用未經(jīng)核實的材料。在對因果關(guān)系的分析和判斷上，要注意符合實際，符合邏輯，要以理服人。報道時所采取的立場也須做到客觀公正，報道者要盡量減少主觀色彩。

這就要求新聞單位在開展批評前要深入調(diào)查研究，全面聽取意見，認真核實材料，力求批評稿件中所涉及到的人和事，乃至每一個具體細節(jié)都確鑿無誤。寫作用語也務(wù)求妥當(dāng)、貼切、準確，絕不能搞主觀“想象”、“推斷”，更不能任意夸大或縮小事實，搞弄虛作假。一般情況下，批評稿件要盡可能征求有關(guān)部門和被批評者本人的意見，要允許被批評者說明情況和提出申辯，防止由于事實不確和批評過頭留下后遺癥，給工作帶來麻煩。如果發(fā)現(xiàn)批評報道失實，應(yīng)及時作出更正，屬于重大的失實報道，要作認真的自我批評，以挽回影響。

（3）要以法律為準繩，以政策為依據(jù)，不能感情用事

新聞批評是一件非常嚴肅的事情。批評是否正確，直接影響到對被批評者的社會評價。如果出現(xiàn)差錯，會損壞被批評者的名譽，侵害被批評者的合法權(quán)益，使其精神上和物質(zhì)上遭受侵害和損失。因此，新聞批評一定要嚴格以法律為準繩，以政策為依據(jù)。

要做到這一點，新聞工作者就必須學(xué)好法，用好法，弄通弄懂憲法、民法、刑法及相關(guān)法律、法規(guī)中關(guān)于公民名譽權(quán)、榮譽權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、居住權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、未成年人受保護權(quán)等各種權(quán)利的有關(guān)規(guī)定，不要無視法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，隨意侵犯公民的這些權(quán)利。近些年來出現(xiàn)的大量新聞官司中，有不少是因為新聞報道（主要是批評報道）侵犯了公民（被批評者）的這類權(quán)利而引發(fā)的。

還有一些批評報道因為違反了黨和政府的某些政策（如民族、宗教等）而造成批評失誤或失當(dāng)，影響了批評的效果，有的還引發(fā)廠一些不該發(fā)生的矛盾和事端，給黨和政府的工作造成了麻煩。

綜合上述情況說明，新聞媒介和新聞工作者在組織批評報道時，一定要增強法律意識和政策觀念，要遵守各種法律、法規(guī)，遵守各項政策和宣傳紀律，要使自己的批評報道在法律上無懈可擊，立于不敗之地，同時又符合政策和紀律的要求。

在進行新聞批評時，新聞工作者還要注意防止感情用事，不要摻雜個人感情，不要憑個人的好惡恩怨，憑一時的感情沖動，無視法律，不顧政策，不講原則，不計后果，任意地組織批評報道，造成違反法律、法規(guī)和政策、紀律的后果。

需要特別指出的是，要從根本上保證新聞批評與輿論監(jiān)督能夠順利進行，一個重要的條件就是，要將其納入法制的軌道。國家應(yīng)當(dāng)通過新聞立法（制定和頒布《新聞法》、《輿論監(jiān)督法》等法律）來規(guī)范和管理新聞批評與輿論監(jiān)督工作，使其能借助法律來改變無序和困難的狀況，進入規(guī)范化、法制化的運行軌道。

（4）要善始善終，努力促成問題的合理解決

新聞批評不是為批評而批評，也不是為了展示和渲染消極、落后的東西，引發(fā)群眾的不滿情緒，而是為了指出缺點，解決問題，改進工作，幫助同志。因此，一定要注意講究實際效果。通過新聞批評，要使群眾看到批評的缺點是可以克服的，從而樹立起前進的信心。這就要求批評報道要有個回報和交待，要善始善終，努力促成問題的合理解決。特別是對來自群眾的批評稿件更應(yīng)當(dāng)有確實的交待。一般情況下，批評之后，要爭取被批評者作出檢查，作出公開的自我批評，并說明他們改正被批評的那些錯誤的情況。

批評有頭有尾，善始善終，給出結(jié)果，說明新聞批評有力量、有效果，同時也說明新聞機關(guān)本身有威信。新聞單位不應(yīng)把批評稿件見報或播出作為完成批評報道計劃的最后標志，而應(yīng)在稿件發(fā)表后繼續(xù)同被批評的單位和個人取得聯(lián)系，了解他們的意見和反應(yīng)，向讀者（聽眾、觀眾）作連續(xù)報道，并努力促成問題的合理解決。如果被批評者對批評還缺乏認識，可以通過連續(xù)報道進一步作具體的批評幫助和轉(zhuǎn)化工作，可以依靠新聞輿論的力量促進這種轉(zhuǎn)化；如已認識錯誤，則可促使他們落實糾正錯誤的措施和改進工作的方法。這樣既可鞏固批評的成果，又能達到教育干部、群眾的目的。

（5）要堅持真理，修正錯誤，不斷提高批評水平

新聞媒介和新聞工作者特殊的社會地位和工作性質(zhì)，決定了他們在開展新聞批評方面所具有的特殊作用。正如李瑞環(huán)同志所指出的：“新聞記者不是黨和政府的負責(zé)干部，一般說不大會囿于某個單位、團體的具體立場，看問題比較超脫一點；他們生活在群眾之中，比較容易聽到真實情況；他們大都有較高的政治水平和文化素養(yǎng)，能比較敏感地發(fā)現(xiàn)和提出問題；他們所處的工作崗位，有條件方便地、無所顧忌地向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直至最高決策層反映問題?！彼麖娬{(diào)，“必須充分重視新聞輿論的監(jiān)督作用，必須充分重視發(fā)揮新聞工作者在新聞輿論監(jiān)督中的作用。”

黨和政府及人民群眾賦予新聞媒介和新聞工作者開展新聞批評和輿論監(jiān)督的神圣權(quán)利，并給予如此高的評價，這就為新聞批評的有效展開創(chuàng)造了有利的條件。新聞媒介和新聞工作者應(yīng)當(dāng)珍惜這種權(quán)利，珍惜黨和政府及人民群眾的這些積極評價，更加嚴格地要求自己，要樹立堅持真理，維護正義，為民請命，懲治邪惡與腐敗的信心和勇氣，排除困難，克服阻力，更加積極、大膽、出色地搞好新聞批評和輿論監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督作用。

同時，要以高度負責(zé)的態(tài)度對待新聞批評中所出現(xiàn)的問題。一旦批評報道出現(xiàn)偏差和失誤，應(yīng)當(dāng)主動更正，及時修正錯誤，求得社會與公眾的諒解，并且要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，努力提高新聞批評和輿論監(jiān)督的藝術(shù)和水平，把新聞批評和輿論監(jiān)督搞得越來越好。（未完待續(xù)）

（作者單位：中國人民大學(xué)新聞學(xué)院）

六、堅持新聞批評與正面宣傳的和諧統(tǒng)一

1.正面宣傳的含義

“堅持正面宣傳為主的方針”，這是李瑞環(huán)同志1989年11月25日在全國新聞工作研討班上的講話中提出的，后來這次講話以此為總題目公開發(fā)表。

我國社會主義新聞事業(yè)歷來強調(diào)要堅持正面報道，要弘揚主旋律，并將其作為一項基本工作方針。

堅持正面宣傳為主，是我國社會主義新聞事業(yè)特有的品質(zhì)和鮮明的特色。它是根據(jù)我國社會主義新聞宣傳的歷史傳統(tǒng)和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)出來的結(jié)論。

所謂正面宣傳，指的是對社會主流與光明面所進行的肯定性和贊揚性的報道與評價。

正面宣傳的內(nèi)涵十分豐富，它既包括宣傳的內(nèi)容，也包括宣傳者采取的態(tài)度，還包括宣傳者采用的方式、方法，其中，起決定作用的是宣傳的內(nèi)容。

關(guān)于什么是正面宣傳，李瑞環(huán)同志作了這樣的解釋：“我們所說的‘正面，所說的‘為主，就是要著力去宣傳報道鼓舞和啟迪人們發(fā)展社會生產(chǎn)力的東西，鼓舞和啟迪人們堅持四項基本原則，堅持改革開放的東西，鼓舞和啟迪人們加強社會主義精神文明建設(shè)的東西，鼓舞和啟迪人們維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的東西，鼓舞和啟迪人們?yōu)橥苿邮澜绾推脚c發(fā)展而斗爭的東西?？傊磺泄奈韬蛦⒌先藗?yōu)閲业母粡?、人民的幸福和社會的進步而奮斗的新聞輿論，都是我們所說的正面，都應(yīng)當(dāng)努力加以報道。”

循著這一思路，我們可以把一切反映社會主流，反映社會生活的光明面，具有積極社會效果，能給社會與公眾以激勵、鼓舞和推動的報道和評論視為正面宣傳。而新聞媒介如果能堅持以報道這些內(nèi)容為主，使其成為新聞報道的主體，成為新聞宣傳的主旋律，并且注意在新聞宣傳工作中采取積極的態(tài)度，追求積極的效果，那么，就可以說是體現(xiàn)了“以正面宣傳為主”的方針。

具體說，正面宣傳的含義有三層。

第一層，是指報道內(nèi)容應(yīng)是積極的。

這是指新聞宣傳要以反映和報道成就、經(jīng)驗為主，要以反映和報道真、善、美的東西為主?？傊苑从澈蛨蟮酪磺蟹e極、健康、向上和有益的東西為主，要以肯定成績，弘揚正氣，歌頌光明和進步為主。

在我們的媒體上，大量的建設(shè)成就報道、工作經(jīng)驗報道、先進典型人物和典型事物報道都屬于正面宣傳的內(nèi)容。還有一些思辨性、探索性的深層次報道，既歌頌積極的事物，光明的事物，又指出這一事物存在的缺點和問題，探索解決這些問題的途徑和辦法，給人以啟迪，增強人們克服困難和解決問題的信心，這類報道也屬于正面宣傳的內(nèi)容。

第二層，是指報道傾向應(yīng)是肯定的。

這是指新聞工作者在宣傳報道中所表現(xiàn)出的立場、態(tài)度和傾向應(yīng)當(dāng)是積極的和肯定的。

如果新聞工作者是帶著有色眼鏡看事物，那么，即使是一些積極的、光明的、正面的事物，在他的眼中也會變色、變樣、變質(zhì)。他會從消極的方面去看積極的事物，用陰暗的心理去揣度和報道光明的事物。因此，要堅持正面宣傳，除了報道內(nèi)容要積極外，新聞工作者的報道傾向也很重要。一個積極的、正直的、負有責(zé)任感的新聞工作者要堅決站在黨和人民的立場，用高度的政治熱情和馬克思主義的科學(xué)方法去分析事物，看待事物，報道事物，要積極地去反映和報道那些“能夠鼓舞和啟迪人們?yōu)閲业母粡?、人民的幸福和社會的進步而奮斗”的東西，而不能去散布混淆是非、渙散民心的消極、有害的東西。

第三層，是指宣傳效應(yīng)是正向的。

這是指新聞宣傳的最終效果和產(chǎn)生的社會效應(yīng)是積極的和正向的。

我們是動機和效果的統(tǒng)一論者，主張把動機和效果統(tǒng)一起來，用動機來規(guī)范效果，拿效果去檢驗動機。如果你的動機再好，但效果卻完全違背初衷，產(chǎn)生了消極的結(jié)果，那么，人們對你的行為就很難作出積極、肯定的評價。

在新聞宣傳中要想收到好的效果，產(chǎn)生積極的、正向的宣傳效應(yīng)，除了要有積極的報道內(nèi)容和肯定的報道傾向之外，還須注意掌握和運用正確、有效的宣傳報道方式和方法。要防止因為宣傳報道方式和方法不當(dāng)，而影響宣傳報道的質(zhì)量和效果。

在新聞實踐中，常有這樣的情況，新聞工作者原本出于一片好心，選擇的報道內(nèi)容也是積極的、正面的，但最終結(jié)果卻引起社會輿淪的譴責(zé)。這里面的教訓(xùn)就要從宣傳報道的方式和方法上去找原因了。

正面宣傳的這三個層次是相互聯(lián)系、相互影響和相互制約的。其中報道內(nèi)容是內(nèi)在的、基礎(chǔ)的、決定性的，報道傾向是制約性因素，而宣傳效應(yīng)則是檢驗報道內(nèi)容和報道傾向的尺度和標準，是最終的結(jié)果。

2.堅持正面宣傳為主的方針

“正面宣傳”和“以正面宣傳為主”是兩個概念，兩個命題。前者主要講的是報道內(nèi)容、報道傾向以及宣傳報道的質(zhì)量與效果。后者主要是講報道方針、報道策略以及報道數(shù)量與分量的把握。

以正面宣傳為主，概而言之，是指在傳播內(nèi)容中，肯定主流和弘揚正氣的正面報道要占主導(dǎo)地位。這里既有質(zhì)的把握，也有量的權(quán)衡。

質(zhì)的把握是說，新聞傳播的內(nèi)容必須是積極的、健康的、正向的、有益的。而不應(yīng)該是消極的、頹廢的、負向的、有害的。這就是說，在傳播內(nèi)容的質(zhì)量上要嚴格把關(guān)，要保證讓那些能鼓舞、激勵和推動人們積極進步、健康向上的東西成為新聞報道的基本內(nèi)容，并且要占據(jù)整個報道的主導(dǎo)地位。

量的權(quán)衡是說，新聞傳播中正面宣傳的內(nèi)容在數(shù)量和分量上要處于優(yōu)勢，要占主體地位。這就是說，新聞媒介在整個新聞宣傳中，從宏觀和微觀上都要注意保證正面宣傳報道的內(nèi)容要有足夠的數(shù)量和分量，要占據(jù)明顯的優(yōu)勢地位。至于具體數(shù)量的把握，有人建議，正面宣傳和批評報道的比例可以“八二開”，也有入主張“七三開”。其實，這里的關(guān)鍵在于要從宏觀上把握，要始終讓正面宣傳的內(nèi)容居于主導(dǎo)地位。至于在微觀上，某一時期，某一媒體，某一版面，某一內(nèi)容的報道正面宣傳和批評報道到底各占多大的比例，應(yīng)當(dāng)作具體的分析，靈活的處理。不宜簡單地、機械地劃出統(tǒng)一的、固定的比例。

強調(diào)新聞宣傳要堅持正面宣傳為主的方針，其依據(jù)在于：對社會健康主流和人民創(chuàng)造業(yè)績的如實反映和充分肯定，可以弘揚正氣，激勵先進，提供經(jīng)驗，使廣大群眾看到光明，增強信心，形成強大的社會凝聚力，有助于社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

說到底，堅持正面宣傳為主，就是要求新聞傳播要為國家政局的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展、民族的團結(jié)和社會的進步吹進軍號，唱主旋律。要從國家和人民的利益出發(fā)，多做有利于團結(jié)、有利于穩(wěn)定的事，多做幫忙的事；不做不利于團結(jié)、不利于穩(wěn)定的事，不做添亂的事。只有這樣，新聞媒介和新聞工作者才無負于自己作為黨、政府和人民的耳目喉舌的神圣職責(zé)和崇高使命。

3.新聞批評與正面宣傳相輔相成

如何處理好新聞批評與正面宣傳的關(guān)系問題，過去在理論上和實踐上都存在一些誤區(qū)。有時因為過于強調(diào)新聞批評，而導(dǎo)致沖淡了正面宣傳為主方針的貫徹落實；有時又因為片面強調(diào)正面宣傳，而導(dǎo)致出現(xiàn)忽視新聞批評，只報喜不報憂的現(xiàn)象，這同樣也影響了正面宣傳為主方針的有效地貫徹落實。

其實，對這個問題，李瑞環(huán)同志在全國新聞工作研討班上的講話中講得很清楚。他指出，“堅持正面宣傳為主的方針，不是不要批評報道。”他認為，“這里的關(guān)鍵是在于正確處理好正面宣傳與批評報道的關(guān)系，處理好歌頌與揭露的關(guān)系。新聞既要謳歌偉大的成就，也要對消極丑惡現(xiàn)象進行揭露。”他還強調(diào)，“批評報道不是要不要的問題，而是如何堅持和改進的問題?！?/p>

批評報道與正面宣傳是一種辯證的關(guān)系，它們之間不是對立的，而是相輔相成，相互促進，相得益彰的。

正面宣傳是從正面頌揚和肯定一切值得褒獎的好人、好事、好現(xiàn)象、好氣象，批評報道是從總結(jié)反面教訓(xùn)中找出新的前進的道路。兩者都是為了把工作搞得更好，讓事業(yè)發(fā)展得更快。實際上，只說好不說差，只報喜不報憂會使人沖昏頭腦，而只說差不說好，只報憂不報喜又會影響士氣。正確的做法應(yīng)當(dāng)是既說好又說差，既報喜又報憂，以說好、報喜為主，也要注意說差、報憂。新聞媒介要實事求是地把問題和困難告訴群眾；把缺點和失誤公開出來；把一切丑惡的東西揭露出來，讓廣大干部和群眾正視問題和困難，依靠自己的力量找到解決問題和困難的辦法；讓廣大干部和群眾從缺點和失誤中總結(jié)教訓(xùn)，爭取把工作做得更好；讓廣大干部和群眾從對丑惡現(xiàn)象的認識和批判中，更好地去創(chuàng)造和維護生活中一切真善美的東西。

馬克思主義的原理告訴我們，不破不立。沒有對社會不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象的有力批判，正面宣傳就難以收到滿意的效果。實踐說明，對消極的東西如果處理得當(dāng)，也可以起到積極的作用。因此，我們首先要正確認識新聞批評的意義，要敢于開展新聞批評。同時，要認識到，批評的目的在于鼓勁。通過開展批評，幫助干部、群眾認識存在的問題，找到解決問題的辦法，鼓舞他們更好地前進。

對每個新聞機構(gòu)來說，都應(yīng)當(dāng)始終把握住讓正面報道占主導(dǎo)地位，批評報道只能占次要地位。批評的東西不宜太多，太集中，要注意將一些批評的熱點問題分流。有時，一定時間內(nèi)由于形勢和工作的需要，批評報道可能相對多些，但也要注意批評重點的相對集中，不要口子開得太大，涉及問題太多，而且要十分注意把握分寸，使批評報道在與正面報道的相互配合中收到良好的宣傳報道效果?？傊侣勑麄鲬?yīng)把主要篇幅用于報道新人、新事、新成就、新風(fēng)尚，始終給群眾以信心和力量，讓他們看到光明，看到希望，自覺地團結(jié)在黨和政府的周圍，去實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標。（完）

（作者單位：中國人民大學(xué)新聞學(xué)院）