◎黃成高

為群眾撐起一把安全傘——新縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作紀(jì)實

◎黃成高

新縣位于大別山腹地，地跨江淮兩大流域。全縣總面積1612平方千米，轄16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）205個行政村，是以丘陵為主的山區(qū)縣，境內(nèi)群山環(huán)抱，河溪縱橫，地質(zhì)松散，群眾依山建房較多，每年進入汛期，地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)重。近年來，新縣縣政府加強地質(zhì)災(zāi)害防治，建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，不斷加大排查和巡查力度，先后成功組織10余次避險，避免人員傷亡5人，挽回經(jīng)濟損失近億元。因地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實有力，新縣被國土資源部首批命名為地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)　編織防災(zāi)責(zé)任網(wǎng)

新縣成立由縣長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“統(tǒng)一管理、明確職責(zé)、分工協(xié)作”的工作機制，制定了地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，明確各部門的具體工作職責(zé)。每年由縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責(zé)任人。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與各行政村簽訂責(zé)任目標(biāo)，將全縣195個地質(zhì)災(zāi)害隱患點，逐點明確防治責(zé)任單位和責(zé)任人及監(jiān)測責(zé)任人和監(jiān)測人，并建立防治檔案，每個檔案包含隱患點的位置、受威脅人數(shù)及財產(chǎn)價值、防治責(zé)任單位、防治責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、監(jiān)測人及其聯(lián)系方式和防治措施等內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)、村三級地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系的建立，形成地質(zhì)災(zāi)害防治強大合力。組建應(yīng)急分隊，明確人員職責(zé)，要求任何時候都要保持通信暢通，一旦出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，確保第一時間趕到現(xiàn)場投入搶險救援。

注重培訓(xùn)宣傳　提高全民防災(zāi)意識

新縣縣政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作，采取以訓(xùn)代宣方式，每年舉辦地質(zhì)災(zāi)害防治專題培訓(xùn)班1～2期，重點培訓(xùn)了“四應(yīng)知”“四應(yīng)會”等地質(zhì)災(zāi)害防治知識；充分發(fā)揮電視、手機短信、微信、門戶網(wǎng)站等平臺的作用，加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度，并借汛前排查之機，深入地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域，向居民發(fā)放宣傳資料及地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡；強化應(yīng)急演練，先后與省、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心聯(lián)合組織開展土坯凹地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，進一步提升廣大群眾的防災(zāi)意識，提高災(zāi)情應(yīng)急處置能力，取得了較好效果。近年來，新縣共發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡2萬份，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳資料3萬余份，刷寫、懸掛宣傳標(biāo)語1000余條。

強化源頭預(yù)防　實現(xiàn)排查全覆蓋

每年汛期前，新縣國土資源局都要派人深入地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行全面細致的排查，重點對公路鐵路沿線、學(xué)校、居民集中的區(qū)域、旅游景區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害防治重點區(qū)域及劈山建房的農(nóng)宅周邊區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。對發(fā)現(xiàn)的隱患點和重點隱患區(qū)，全部安裝監(jiān)測儀器，設(shè)立警示牌，建立排查臺賬，并強化預(yù)警預(yù)報，積極關(guān)注氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)警信息，將汛期氣象和預(yù)警預(yù)報信息及時傳達到每個監(jiān)測員，要求做好隱患點監(jiān)測工作。近年來，新縣開展汛前排查100余次，出動排查人員2萬余人次，查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點195處，設(shè)置警示標(biāo)志200余個。

實施項目治理　消除地災(zāi)隱患

近年來，新縣在抓好地質(zhì)災(zāi)害防范的同時，注重地質(zhì)災(zāi)害治理，先后申報了紅高梁等7個地質(zhì)災(zāi)害治理項目，其中爭取省級資金680萬元，對向陽新村地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了邊坡治理，消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患。該工程是新縣由政府投資的第一個地質(zhì)災(zāi)害治理工程，籌資金2688萬元，對東城花園、朝陽路朝陽小區(qū)等區(qū)域邊坡和梨園巷、花果山等滑坡體，紅燈沖、艾洼姜塝、城南液化氣站等3個棄土場及艾洼安置區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進行治理。通過治理，消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

嚴(yán)格落實制度　防災(zāi)管理無漏洞

為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作有制度保障，新縣制定并嚴(yán)格執(zhí)行了地質(zhì)災(zāi)害巡查、速報、應(yīng)急和值班等四項制度。

新縣嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害巡查制度，實行分類指導(dǎo)和分組巡查，增加汛期巡查頻率，要求及時掌握各隱患點的動態(tài)變化情況，并將巡查結(jié)果登記造冊；嚴(yán)格信息報送制度，要求遇有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和險情報告，特別是重大突發(fā)事件或重要緊急情況第一時間上報；嚴(yán)格地災(zāi)防治值班制度，實行汛期24小時值班，落實值班場所，確定值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，規(guī)定值班人員不得擅自脫崗、離崗，對因值班不到位延誤處置時機造成不良影響或嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急工作機制，落實應(yīng)急救災(zāi)物資、設(shè)備、資金、人員，確保災(zāi)害發(fā)生時能有效開展救援等工作；堅持警示制，對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，設(shè)立警示牌，全縣已設(shè)立警示牌195個，通過警示牌告知廣大群眾災(zāi)害類型、大致范圍等基本情況，提高廣大群眾的日常防災(zāi)警惕性。

（作者單位：新縣國土資源局）