混合所有制職業(yè)院校的內(nèi)涵與意義及其治理分析

高文杰在《職教論壇》2015年第30期中撰文，界定了混合所有制職業(yè)院校的內(nèi)涵，探索了構(gòu)建混合所有制院校的現(xiàn)實意義，并提出了有關(guān)混合所有制院校治理的總體構(gòu)想。

混合所有制職業(yè)院校是指其資本構(gòu)成由國有資本、集體資本、非公有資本等交叉與融合形態(tài)的職業(yè)院校，宏觀上混合所有制職業(yè)院校是指不同屬性資本之間的融合，中觀上是指公有資本與非公有資本的融合，國有資本與集體資本的融合，微觀上是指公有資本與非公有資本的融合，不包括公有資本之間或非公有資本之間的融合。其主要的組織形式有合作制、股份制、股份合作制、中外合資和“三資”等。

混合所有制職業(yè)院?？梢源蚱扑兄票趬?，發(fā)揮不同所有制的優(yōu)勢，釋放體制紅利等。因此，建設(shè)混合所有制職業(yè)院校對推進我國職業(yè)教育深入發(fā)展有著突出的現(xiàn)實意義，具體表現(xiàn)為以下幾點：1.建設(shè)混合所有制職業(yè)院校是我國經(jīng)濟體制改革大趨勢的客觀需求，適應(yīng)了我國積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的需求；2.發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，能激活與吸引社會資本投資職業(yè)教育，實現(xiàn)公有資本的有益補償，有利于實現(xiàn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置；3.發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，有利于辦學(xué)機制回歸職教本質(zhì)，克服產(chǎn)教深度融合困境的體制性障礙；4.混合所有制體制有利于更好地激發(fā)辦學(xué)活力，為進一步激發(fā)教職員工的積極性與潛力提供了一個新空間；5.發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，有利于推進現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度的建構(gòu)。

基于此，作者還提出了關(guān)于混合所有制院校治理的總的構(gòu)想：1.治理的總體架構(gòu)上要做到基于混合產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)，以辦學(xué)質(zhì)量與效率為目標，以治理結(jié)構(gòu)與治理機制為核心作用治理對象，從而產(chǎn)生治理效果，效果的優(yōu)劣又可作為鑒定治理目標、治理結(jié)構(gòu)與機制的重要依據(jù)，由此產(chǎn)生反饋調(diào)節(jié)作用；2.治理結(jié)構(gòu)要以股份制現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)為骨架，兼顧不同投資方與利益相關(guān)者的利益，兼顧投資效益與教育公益屬性，實現(xiàn)利益制衡與效益共贏。3.治理模式是實行學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，對高職院校宜采取黨委主導(dǎo)的董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，對中職學(xué)校宜采取董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。

特約編輯匡瑛責任編輯賴曉寒