王一君，車旭升

(1.延邊大學 體育學院，吉林 延吉 133002；2.南通大學 體育科學學院， 江蘇 南通 226007)

德國體壇預防性騷擾的對策及其啟示

王一君1，車旭升2

(1.延邊大學 體育學院，吉林 延吉 133002；2.南通大學 體育科學學院， 江蘇 南通 226007)

摘要:德國體育管理當局在相關法律的基礎上，重點著眼于制定和實施預防性騷擾的對策，取得了較好的效果。其措施主要從運動訓練機關的義務、訓練的透明度、教練員的聘用、行政人員的教育、事件發(fā)生后的解決方法以及對受害人的保護措施等進行了詳細的規(guī)定，對我國體育界預防和解決性騷擾問題具有借鑒意義。

關鍵詞：性騷擾；德國體壇；預防措施

中圖分類號：G80-05

文獻標識碼：A

文章編號：1672-268X(2015)06-0010-04

Countermeasures and Enlightenment of Sexual Harassment

Precaution in German Sport

WANG Yijun1, CHE Xusheng2

(1. Sport Dept., Yanbian Univ., Yanji 133002, China;

2. Sports Science Dept., Nantong Univ., Nantong 226007, China)

Abstract:The German sports management departments has focused on making countermeasures of the sexual harassment and made some achievements. The countermeasures include duty of sports training department, training transparency, coach employment, education of the administrative staff, incident solutions and protecting methods of the victims. It has provided references for the sexual harassment precaution in sports field in China.

Key words:sexual harassment; Germany sports field; precaution measure

體育的發(fā)展是人類文明進步的結果，體育運動更是給人類帶來了一種無法替代的精神感受，這種感受包含競爭、榮耀、感人至深與撕心裂肺，但與此同時，體育運動在發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了愚昧的行為與陰暗的死角，這不得不說是文明的一種恥辱。近些年來，中國體壇屢屢曝光出不少負面事件，特別是日前曝出的上海女排教練員醉酒性騷擾女隊員的事件震驚全國，而圍繞這一國內首例得到官方證實的體壇性騷擾事件，社會各界展開了激烈的討論。由于此前中國體育界從未有公開得到證實的性騷擾事件，因此不少業(yè)內人士和媒體尖銳地指出，這起事件使得中國體壇又一個“陰暗的死角”被曝光在聚光燈下，它絕非孤立事件，而是真相漸露的冰山一角。其實放眼全球體壇，如何預防和懲治“性騷擾”，早已在全世界范圍內成為一道公認的難題，在如此大背景之下，中國體壇顯然難以獨善其身。德國體壇對性騷擾的防治研究由來已久，且取得了較好的效果，研究德國體壇預防性騷擾的對策，對我國體育界預防和解決性騷擾問題具有借鑒意義。

1體壇性騷擾發(fā)生的原因

國際社會通常將性騷擾界定為一切與性相關、且違反他人意愿，對他人作出與性有關的行為。體壇發(fā)生性騷擾的原因可謂多種多樣。從哲學與社會運動的觀點來看，人類勞動方式從原始的狩獵、漁業(yè)、采集逐步過渡到農(nóng)牧業(yè)，男性在生產(chǎn)勞動中的地位逐漸突出，父系社會開始取代母系社會，男性在社會生活中確立了統(tǒng)治地位[1]。男性運用權力建立了體育運動中的男性主義意識形態(tài)并通過媒體宣揚進行再生產(chǎn)，使體育運動反映的是男性的價值觀——攻擊、力量、競爭、男子漢氣質等，而這一特性一直延續(xù)到了現(xiàn)代社會[2]。男權主義在社會中的權力滲透，使女性在現(xiàn)代社會中仍然不能得到完全的平等地位，屬于社會中的弱勢群體，女性的一些基本權利得不到有效的保護，導致體育運動中兩性分裂現(xiàn)象普遍存在，一些堂而皇之地侵犯女性權利尤其是性權利的行為甚至為社會所包容和接受(如家庭暴力行為、性騷擾行為等)，這進一步形成了將女性定位在從屬地位上的文化，而這種文化正是男權社會的基礎[3]?，F(xiàn)代社會在一定程度上殘存著男權社會的特點，女性的平等權利(包括性權利)受到不同程度的侵害，男性性別上的優(yōu)越感，兩性之間在待遇、權利等方面的不平等現(xiàn)象，客觀上也形成了性騷擾滋生與蔓延的空間。

IOC在2007年2月8日提出的“體育界防治性騷擾和性侵害指南”中指出，整個體育界都存在性騷擾現(xiàn)象，特別是在競技體育領域中發(fā)生的概率更高。實施性騷擾者多為與受害者有利害關系的具有力量和權利的身邊人員(包括隊友)，加害者中男性多于女性，結果多是不了了之。由于體育運動的特殊性，多年以來在競技體育活動中通常安排男教練、男陪練、男醫(yī)護人員以及男性管理人員幫助女選手，在女隊員與指導團隊之間形成了比較直接的上下級隸屬關系和利害關系。在如此氛圍中，男性指導者與女選手乃至其家屬之間建立起信任關系，但是由于男性指導者與女選手尤其是未成年女選手之間，強弱之勢非常明顯——教練對選手、男性對女性、成年人對未成年人，所以也蘊藏著潛在的風險。面對強勢的男教練，女選手有時即使遭遇委屈也不敢聲張，甚至未必意識到是性騷擾，從而導致對方越來越肆無忌憚。德國學者布瑞肯里奇將在體育界發(fā)生性騷擾的危險因素按教練、隊員和運動項目3個維度對相互間的關系和特性進行了分析和整理[4]。通過表1 可以很清楚地對教練員因素進行分析，即教練員大部分是男性且年長于運動員，同時具有一定的社會地位和威望，特別是家長對教練員具有較強的信任感，但是當管理機關對教練員的道德和品行方面的監(jiān)督和控制卻沒有任何措施時，具有潛在的發(fā)生性騷擾的高危因素。運動員主要表現(xiàn)為女性，大部分年齡偏小并對性騷擾自覺水平較低，容易成為性騷擾受害者。運動項目主要表現(xiàn)為運動員與教練員之間身體接觸比較頻繁，訓練場所離家較遠，到外地集訓的機會比較多，隊內很少有關于性騷擾的教育等問題。

表1體育性騷擾危險因素

教練員內因運動員內因運動項目內因性別男性性別女性身體接觸頻繁年齡年長者年齡小個人/集體有待研究體型大/強壯體型小/弱訓練場所遠公認資格大部分有性騷擾自覺低外地集訓機會多社會地位高社會身份潛在的高訓練著裝后續(xù)研究聲望高自我評價低被雇傭或聘用機會少性犯罪前科不知情或忽略性騷擾經(jīng)驗不知情或沒有集訓經(jīng)常家長的信任高與家長關系弱體育倫理或品行的特別規(guī)定無或弱道德監(jiān)控弱或無性騷擾教育無討論性騷擾的氛圍非常弱或無

2德國有關性騷擾的法律

1949年二戰(zhàn)結束后，聯(lián)邦德國政府為了促進男女平等原則，在其《基本法》第三條中規(guī)定了男女的平等權力:“法律面前人人平等：男女有平等的權利，國家應促進男女平等的實際貫徹，并致力消除現(xiàn)存的歧視；任何人不得因性別、出身、種族、語言、籍貫、血統(tǒng)、信仰、宗教或政治見解而受歧視或享特權；任何人不得因其殘障而受歧視”。為進一步追求男女平等的目標，并落實《基本法》第三條的精神,1957年聯(lián)邦德國制定了第一部兩性平等法，但是這時期的男女平等權力法律僅局限于民法領域[5]。

1994年6月24日德國制定了第二部兩性平等法，其立法目的在于，希望能袪除女性在工作環(huán)境上的不利，改善其家庭與職場間的協(xié)調關系，并促進女性在重要領域的參與機會。該部法律的立法形式非常特殊，將男女平等權利法、工作場所性騷擾保護法以及女性促進法三部法律融為一體。這部法律對性騷擾作出了立法界定，同年實施的聯(lián)邦雇傭法也對此進行了十分相近的規(guī)定。目前德國關于性騷擾的定義主要根據(jù)第二部兩性平等法中第10條第2款界定為：所有具有一種性意函，而會在工作場所觸犯受雇者人格尊嚴的行為，包括在刑法范疇內的性方面的行為舉止、其他性方面的行為及要求、具有一種性意涵的肢體接觸、具有意象性內容的言語，以及展示明顯違反領受人本意的猥褻物品等。另外，柏林邦的《反歧視法》第12條第 2 款對職場性騷擾界定為:工作場所的性騷擾，是指特別不必要的肢體接觸、不受歡迎的言詞、對某人的外表或身體具有挑逗意味的評語或玩笑、公開展示春宮資料及性方面的甜言蜜語等，明確把性騷擾行為界定為一種對工作場所雇員人格權進行侵害的不法行為，不論是采取言語還是肢體行為等方式，不論被騷擾的員工是獲得了經(jīng)濟利益還是損失了經(jīng)濟利益，只要是騷擾給員工造成了人格尊嚴上的損害，工作場所性騷擾便可成立。歐盟成立后，為了使德國國內法與歐盟條例相一致，歐盟對性騷擾的定義也適用于德國國內法：違反當事人意愿而具有一種性意涵的行為，或其他基于性而會影響工作場所男女尊嚴的行為，這類行為可能包括不受歡迎的肢體行為、語言行為或非語言行為在內。

過去德國對性騷擾的研究范疇大部分僅局限于二戰(zhàn)后的“戰(zhàn)爭與性騷擾”以及上世紀70年代開始引起社會關注的家庭暴力議題。但是到了20世紀90年代以后，由于體壇性丑聞的頻頻曝光，性騷擾開始引起部分學者和社會的關注，女性在學校體育、競技體育、社會體育領域遭到的性騷擾問題都有了深入的研究。之后又相繼有學者對體育圈里性騷擾的發(fā)生機制、發(fā)生原因和存在的問題等進行了報導和研究。由于對性騷擾行為的懲治問題已經(jīng)在刑法和民法中有了相應的措施，德國體壇把如何預防在體育領域發(fā)生性騷擾行為的問題作為重點來進行研究。20世紀90年代后期，德國北萊茵-威斯特法倫州(North Rhine-Westphalia,NRW)在聯(lián)邦政府的支持下以官方的身份正式對體育領域的性騷擾問題和現(xiàn)象進行了研究，同時委托州體育聯(lián)盟和青少年體育部收集性騷擾案例，開展和制定了相應的體育性騷擾預防對策。

3德國體育性騷擾防治對策

德國制定體育性騷擾防治對策的目的首先是為了在體育活動領域保護女性的人權，在此基礎上強調體育活動的目的并不單純是為了取得好成績和金牌，而是為了營造鍛煉人性之根本的社會氛圍。另外，通過制定防治對策使體育愛好者們能夠放心自由地接觸體育運動，從而進一步實現(xiàn)整個社會的兩性平等。

3.1體育性騷擾防治行動指南

長期從事體育性騷擾研究的布瑞肯里奇與德國的體育管理機關和協(xié)會制定出了“性騷擾防治行動指南”，內容如下。第一，所有體育管理機關要制定杜絕、預防性騷擾的預案，規(guī)定杜絕性騷擾的具體目標和態(tài)度，強烈表明男女平等原則和反對性騷擾的基本立場。第二，提高運動訓練單位的透明性和開放性。訓練機關有義務定期向家長提供孩子的訓練和生活狀況，允許訓練和比賽時家長陪同參與。所有的男女教練員有義務熟知保護運動員的條例，經(jīng)常與外界咨詢機關聯(lián)絡等。第三，嚴格把關人員聘用。將審查聘用人員是否具有犯罪前科或潛在的犯罪可能性作為必要的前提條件，盡量聘用能夠理解和包容性騷擾處理方式的人員。第四，事件發(fā)生后積極采取對策。發(fā)現(xiàn)具體疑點時堅守基本原則，還原事情真相，積極與外界相關機關取得聯(lián)系。積極保護和治療受害者，保證受害者隨時與相關部門聯(lián)系，同時對加害者采取必要的相關制裁措施[6]。

3.2體育性騷擾防治目錄

NRW州的體育管理機關在上述行動指南的基礎上制定了詳細的體育性騷擾防治對策。

3.2.1對男女體育指導員的教育

教練員或體育教師在運動隊中作為最具權威的管理者和執(zhí)行者，平時與運動員接觸時間最長，不僅對運動員的影響最大，也最了解運動員的身體、生活和思想狀況，因此教練員的素質高低會影響性騷擾防治對策的有效性。因此，德國體育管理機關首先對男女體育指導員加強了教育和管理，其措施如下：

第一，實施教練員和青少年運動員的性別融合教育。由于青少年對教練員和運動員之間存在的性別差異問題較敏感，因此NRW州體育聯(lián)盟為了消除這種差異性問題，構建了能夠均等的適用于男女的具有個人項目、集體項目以及格斗類項目特征的各種基礎教育模式。另外針對沒有自覺接受義務性騷擾預防教育的指導者(包括女性教練員和教師)，實施了特別的教育措施。第二，實行教練員特別資格證制度。1997年位于法蘭克福的德國體育聯(lián)盟頒布了《男女體育教練員指導手冊》，規(guī)定了體育指導者應該具備的道德準則，即為了創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的體育環(huán)境，所有的指導者必須具有獨立的世界觀、宗教、政治信仰或經(jīng)濟狀況。另外要求檢查體育指導者是否具有藥物或酒精中毒等身體或心理上的不良癥狀是必須的環(huán)節(jié)。在德國婦女委員會的支持下，NRW州體育聯(lián)盟還實施了體育指導者特別教育。1998年以來，接受了這一特別教育的150名女性指導者成為了專門的體育性騷擾咨詢師，針對年少女孩成功地進行了預防性騷擾教育。此后在NRW州政府的主導下，約有2萬個體育團體和體育聯(lián)盟、婦女委員會等援助機關以政府為主體成立了網(wǎng)絡平臺，加強了相互間的聯(lián)絡和協(xié)調。第三，加強體育團體的義務教育和強制性再教育。所有的體育團體接受了州體育聯(lián)盟的專職人員持續(xù)不斷的體育性騷擾教育，教育的對象還包括了就職于體育機關或體育團體的行政人員。強制性再教育的理論出發(fā)點是通過不斷強化刺激，積累日常生活中出現(xiàn)的有關性騷擾問題的基礎知識，使過去僅靠自覺性進行的性騷擾教育配上再教育手段后，進行法律上的強制教育。

3.2.2對信息的認知和共享

公開討論關于性騷擾的議題并不是一件容易或輕松的事情。事實上，體育界不僅已經(jīng)存在性騷擾現(xiàn)象而且還有增加的趨勢，由于擔心這樣的負面消息會讓家長或普通人對子女參加運動訓練形成不信任感和偏見，因此很多體育工作者很忌諱討論這一話題。但是NRW州體育聯(lián)盟、體育內務部以及體育青少年部為了防止和杜絕性騷擾事件的發(fā)生，加強了女性和孩子們對性騷擾的認知和理解，并在過去的幾年里通過實施多種多樣的活動和方案力求創(chuàng)建沒有暴力的體育環(huán)境。如以青少年為對象進行的《沉默只能保護壞人》、《我們也能做到》等活動，以小手冊形式介紹了性騷擾、性騷擾危險因子，并提供了發(fā)生性騷擾事件時的對策、方法等信息。最近體育青少年部還制定了青少年男子的性騷擾預防手冊。不過，到今天為止仍然有些體育指導者或體育組織因顧忌其形象受損，拒絕接受與性騷擾有關的書籍或海報。

3.2.3體育行政職員的篩選和聘用

體育行政人員具有管理和監(jiān)督一線體育指導者的職責，當發(fā)現(xiàn)問題時應及時掌握事情真相并向有關部門和主管領導進行實事求是的報告。為了聘用合格的體育行政人員，NPW洲的體育管理機關制定了如下措施：第一，在體育組織和體育行政部門采用類似公務員的招聘方式聘用職員。第二，要求聘任者接受過關于培養(yǎng)孩子人格發(fā)展的教育，在面試時不僅要再次確認其經(jīng)歷，還要通過現(xiàn)場指導考察其合適性。第三，保障聘用者的工作崗位長期穩(wěn)定，而不是短期的臨時工，使其能夠無后顧之憂、盡心盡責地工作。第四，無條件確認聘任者是否具有犯罪前科或犯罪記錄。第五，要求出示其他體育組織或機關的推薦書。

3.2.4對男女指導者(教練員、輔助人員)的規(guī)定

NRW州體育聯(lián)盟和體育青少年部為了預防性騷擾的發(fā)生，首先在體育法規(guī)上制定了體育指導者特別條例和嚴正規(guī)定。條例中規(guī)定“教練員有義務保護自己的青少年運動員的身體免受外界侵犯，不許教練員從身體上，精神上實施性騷擾行為……”雖然這些體育政策法規(guī)中規(guī)定了體育指導者有義務保護參與體育活動的孩子和青少年避免遭受性騷擾侵害，但是過去由于都是基于依靠體育指導者自身的道德準則來自覺性地遵守，可操作性不強，因此NRW州體育聯(lián)盟要求所有與體育活動有關連的人和場所必須以制度化的形式強制遵守。

3.2.5杜絕體育性騷擾的對策方案

最初，NRW州體育聯(lián)盟和各個體育組織在處理性騷擾事件時由于缺乏經(jīng)驗，對于性騷擾怎樣定義，應該在什么時候舉報，怎樣舉報，如果受害者不愿意公開自己的身份時應該怎樣處理，曾經(jīng)有過性騷擾前科的教練員或體育指導者到其他地方執(zhí)教時應該怎樣應對等情況不知所措，后來通過多年的研究和摸索，制定了應對各種情況的專門處理措施。但是比較矛盾的是，當事情發(fā)生時看到或聽到事件的人會陷入進退兩難的境地，因為需要舉報的對象往往是有很多交情的會員或同事。大部分情況下，由于他們在想保護受害者的同時，又不能公開地對加害者進行譴責，更不太可能到法庭舉證，因此往往會不了了之。為了有效處理上述情況，NPW州的體育管理機關以所有參與體育活動的人為對象制定了多個層面的性騷擾預防和防治方案，包括了從體育行政人員到現(xiàn)場體育指導員的一系列相應對策。德國政府從1987年開始根據(jù)刑事被害者保護法案的有關規(guī)定，由女警察和專門的心理咨詢師擔當接受性騷擾舉報人員，設立了特別專職機構來處理性騷擾案件。德國政府認為性騷擾是男性的問題，而不是女性的問題，因此為了防止有過性騷擾前科的男性出現(xiàn)再次犯罪的現(xiàn)象，從財政上大力支持對加害者的專門教育。另外，德國體育指導者在考取高級資格證時不僅要通過性騷擾預防教育內容，還要接受審查以確定是否具有藥物、酒精中毒等身心方面異常癥狀，同時，體育指導者所有的有關信息會通過共享的方式，讓用人單位能夠輕易地找到需要的人員。

4對我國體育界的啟示

對于中國體壇來說，有必要以上海女排事件為契機，借鑒德國體育管理機關的預防對策，在源頭上筑起一道抵御“性騷擾”的防火墻。首當其沖的一點，就是需要體育主管部門正視“性騷擾”的問題，并且對其進行基本的界定。畢竟對于體育項目來說，教練與選手之間難以避免會出現(xiàn)身體接觸，那么怎樣區(qū)別正當接觸和性騷擾的界限，這是體育主管部門需要在內部加以明確的，并且對教練和選手雙方都進行相應的教育，尤其針對未成年的女選手，更是必須普及基本的常識。另外，“性騷擾”行為往往發(fā)生在單獨相處的封閉環(huán)境下，這給事后的取證增加了難度。那么從預防“性騷擾”的角度考慮，運動隊內部也有必要明確一些基本規(guī)則，比如在男教練輔導女選手的過程中，應當盡量避免出現(xiàn)一對一的情況。必要時，或許還需要在相關場所增加監(jiān)控設備。如果關注一下國內地方針對“性騷擾”的立法嘗試，會發(fā)現(xiàn)廣東等地著眼于相關單位的預防和制止責任。同樣的道理，國內體壇如果要向“性騷擾”全面宣戰(zhàn)，核心也在于主管單位的作為與否。

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收稿日期：(2015-10-10)