（福州川達(dá)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司 福建福州350001）

高速公路工程一直是我國的基礎(chǔ)性建筑項目，為我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展公路工程建設(shè)規(guī)模也隨之急劇擴(kuò)大。為此，許多實務(wù)工作者就公路養(yǎng)護(hù)管理問題進(jìn)行了大量的研究，旨在提高公司的績效水平。本文以FJ省某高速公路養(yǎng)護(hù)工程公司為例，從挖掘公司內(nèi)部潛力、降低管理成本等方面出發(fā)，探討一些增加公司績效的措施與對策，以為實際工作提供一定的借鑒與幫助。

一、公司基本情況

FJ省某公路養(yǎng)護(hù)工程公司成立于 2004年9月，2008年通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資，注冊資金1 500萬元。養(yǎng)護(hù)工程任務(wù)主要包括：路面保潔、路面小修、路基維修、交通安全設(shè)施維護(hù)、排水系統(tǒng)清理及維護(hù)、橋梁維護(hù)、隧道維護(hù)、路況巡查、綠化養(yǎng)護(hù)、收費所房建維護(hù)、隧道消防設(shè)施維護(hù)、航標(biāo)燈維護(hù)以及道路應(yīng)急搶險、突發(fā)事件應(yīng)急處置、水毀修復(fù)及高速公路建設(shè)遺留問題處置等工程。公司自成立以來發(fā)展迅速，管養(yǎng)里程從60多公里迅猛增加到700多公里。但隨著里程的急劇增長，許多問題也隨之而來。一是為實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，公司實施降本增效，轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，百公里養(yǎng)護(hù)經(jīng)費逐年減少，但道路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)卻不斷提高，加之人工費、材料費不斷上漲，利潤空間受到擠壓，成本壓力增大；二是內(nèi)控制度不健全，過程控制不到位，產(chǎn)生管理漏洞和浪費現(xiàn)象；三是績效考核不完善，激勵機(jī)制不健全，一線員工生產(chǎn)積極性不高，勞動效率低下；四是資金回籠不及時、周轉(zhuǎn)慢，資金成本增加。上述問題的存在，嚴(yán)重影響了公司的經(jīng)營與發(fā)展。

二、措施與對策

通過深入基層開展班組核算研究及與各部門的不斷溝通探討，并對公司歷年各項財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析，梳理養(yǎng)護(hù)成本發(fā)生的流程，公司從內(nèi)控制度、預(yù)算管理、成本控制等方面實施降本增，從資金周轉(zhuǎn)、稅務(wù)籌劃入手實施開源增收。

（一）健全內(nèi)控制度，夯實降本基礎(chǔ)。建立健全公司財務(wù)管理暫行辦法、養(yǎng)護(hù)成本核算辦法、資金使用申請辦法、養(yǎng)護(hù)站績效考核辦法、物資采購管理辦法、機(jī)械使用管理辦法、“三重一大”決策管理制度等。同時，對資金活動、業(yè)務(wù)采購、合同執(zhí)行、資產(chǎn)管理等內(nèi)控流程進(jìn)行規(guī)范，并強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度。健全的規(guī)章制度，規(guī)范化的管理，堵塞了管理漏洞，實現(xiàn)了以制度管人、管事，為公司降本增效奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，控制成本支出，實現(xiàn)控制目標(biāo)。針對公司管養(yǎng)的高速公路因路況及車流量不盡同而帶來的養(yǎng)護(hù)成本投入差異較大的現(xiàn)狀，為使下達(dá)的各養(yǎng)護(hù)站預(yù)算更加切合實際，公司參照國家現(xiàn)行工程消耗定額，以車流量為權(quán)數(shù)編制了公司日常養(yǎng)護(hù)成本預(yù)算，并下達(dá)到各基層養(yǎng)護(hù)站，使每個養(yǎng)護(hù)站都有明確的成本控制目標(biāo)，同時與績效薪酬掛鉤，從而增強(qiáng)了員工降本增效的積極性和主動性，形成人人關(guān)心成本、節(jié)約成本，從源頭實現(xiàn)降本增效，有效地控制了成本費用。

（三）優(yōu)化生產(chǎn)組織，提高勞動效率。過去由于缺乏有效的激勵措施，各養(yǎng)護(hù)站存在消極怠工現(xiàn)象，一些日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)無法完成，需要進(jìn)行分包作業(yè)，加大了養(yǎng)護(hù)成本。為改變這一現(xiàn)狀，一方面，公司組織人員調(diào)研并出臺了計件工資實施辦法；另一方面，為應(yīng)對高速公路養(yǎng)護(hù)工程若全部實現(xiàn)自營，養(yǎng)護(hù)工人及人工費用大幅度增長現(xiàn)實，通過分析比較，對部分專業(yè)性較強(qiáng)且不常發(fā)生的專項工程，采用招標(biāo)外包的方法，并配套出臺了工程招標(biāo)暫行辦法、施工隊伍選擇暫行辦法，同時成立工程造價經(jīng)營分析小組，負(fù)責(zé)對工程造價進(jìn)行詳細(xì)測算，加強(qiáng)對招標(biāo)文件控制價的編制管控。在工程結(jié)算方面，嚴(yán)格依照合同，審核工程數(shù)量、單價，保證結(jié)算依據(jù)充分，手續(xù)完備、合理。這些措施的實施，大大降低了養(yǎng)護(hù)工程成本。

（四）強(qiáng)化機(jī)料管理，降低生產(chǎn)成本。把好采購關(guān)是降本增效的源頭。通過調(diào)研，公司將大宗物資與零星物資區(qū)別對待。對護(hù)欄板等用量大的材料由省公司集中統(tǒng)一采購，通過規(guī)模效應(yīng)，降低原材料成本；對一些零星材料，貨比三家，邀請報價，確定商家、定點采購，月末統(tǒng)一結(jié)算，實現(xiàn)零庫存，降低資金占用。在材料消耗方面，規(guī)范材料領(lǐng)用程序，由項目部工程技術(shù)人員根據(jù)工程作業(yè)派工單核準(zhǔn)材料領(lǐng)用，確保材料在使用中不超耗、不流失，降低原材料的消耗。同時利用信息化管理手段，建立常用物資最低庫存預(yù)警機(jī)制，控制庫存量，減少流動資金的占用，提高了資金效益。

過去各種機(jī)械設(shè)備分散在各養(yǎng)護(hù)站，無專人保管，管理難度較大，成本難以控制。為此，公司專門制訂了機(jī)械設(shè)備使用管理辦法、機(jī)械操作手管理辦法等制度，對各類養(yǎng)護(hù)機(jī)械實行定人、定機(jī)、定崗的“三定”責(zé)任制。過去分散在不同地區(qū)的車輛及機(jī)械設(shè)備全部定點在同一個地區(qū)的同一個廠家維修，這樣不僅費時費工成本高，還降低了機(jī)械使用效率。針對這一情況，公司采用“就近修理”的思路，通過招標(biāo)，分別在不同的地區(qū)確定了維修廠家。同時實行先審批后維修以及“一機(jī)一卡”的機(jī)械設(shè)備及車輛管理制度，將設(shè)備保養(yǎng)與使用的優(yōu)劣與操作手的工資獎金掛鉤。通過這些制度的實施，車輛及機(jī)械設(shè)備由“被動維修”變?yōu)槿粘５摹爸鲃泳S護(hù)”，不但提高了設(shè)備的完好率和利用率，燃料、維修費也得到了較好的控制。再如，通過對車輛及機(jī)械修理費支出的分析，發(fā)現(xiàn)機(jī)油支出較大，主要是維修廠家通過加價提供，為降低支出，公司實行統(tǒng)一采購、車輛保修時自帶機(jī)油的方法，維修材料成本支出大大降低。對一些不常用的、只有遇到突發(fā)事件才需用到的專用設(shè)備，采用向社會租賃方式，并建議事先與相關(guān)租賃單位聯(lián)系，訂立合同，保證所租用的機(jī)械設(shè)備適時進(jìn)場，既減少租賃費用，又不影響工程施工，保證了高速公路的暢通，同時也減少不常用固定資產(chǎn)投入造成的資金占用。

（五）強(qiáng)化資金管理，提高資金使用效益。在日常的財務(wù)管理中，公司十分重視資金的“收”與“支”。一是資金的“收”：主要通過工程款的催收來實現(xiàn)。首先，建立應(yīng)收賬款臺賬管理制度，通過專人跟蹤催收，提高資金回籠率，減少資金被占用。其次，利用省公司與銀行達(dá)成協(xié)議存款，將收入性資金全部轉(zhuǎn)入指定賬戶，提高存款利率，增加利息收入。再次，對一些計劃外工程在簽訂合同時主張增加預(yù)收條款。通過采取一系列措施，工程款得到及時回籠，預(yù)防了呆賬、壞賬的發(fā)生，保證了公司的正常經(jīng)營與資金安全。二是資金的“支”：采用每旬各部門按需申請，按計劃支付。在確保生產(chǎn)正常需求的同時，通過合理調(diào)度、使用資金，提高資金使用效率。

（六）重視稅收籌劃，實現(xiàn)開源增收。在日常的涉稅實務(wù)中，鼓勵財務(wù)人員充分利用稅收政策，降低稅負(fù)。一是針對現(xiàn)行的營業(yè)稅政策，總承包人可差額繳納營業(yè)稅，即分包可以抵稅，為避免施工單位拖延開票造成公司無法抵稅，要求所有分包單位必須在公司納稅前開具發(fā)票并報驗，以降低工程稅負(fù)。二是公司管養(yǎng)著多條省會城市區(qū)域以外高速公路，在納稅時異地稅務(wù)機(jī)關(guān)通常會附征一些附加稅，財務(wù)部門積極與稅務(wù)部門溝通并取得理解和支持，實現(xiàn)異地開票免征個人所得稅，避免公司承擔(dān)一些不合理的稅費。三是按時準(zhǔn)確納稅，避免產(chǎn)生稅收滯納金。

三、取得的成效

通過上述舉措，在人工、材料成本不斷上漲的情況下，每公里養(yǎng)護(hù)成本逐年遞減，降本增效顯著。制度的健全與完善，實現(xiàn)以制度管人，按制度做事，提高了企業(yè)的管理水平，為降本增效的實現(xiàn)打下了堅實基礎(chǔ)。預(yù)算的分解下達(dá)與績效管理為降本增效的實現(xiàn)提供了保障。以車流量為權(quán)數(shù)，結(jié)合國家現(xiàn)行工程消耗定額編制公司日常養(yǎng)護(hù)成本計劃，下達(dá)到各基層養(yǎng)護(hù)站，并將成本控制與職工績效掛鉤，使預(yù)算執(zhí)行做到事前測算、事中控制、事后分析，增強(qiáng)了員工節(jié)約成本的意識，較好地完成了各項預(yù)算任務(wù)。計件工資的實行，在保證工程質(zhì)量的同時，加快了工程進(jìn)度，杜絕了出工不出力的現(xiàn)象，工作效率得以提高，在人工費不斷上漲的情況下，每公里人工成本逐年降低。通過對材料的集中采購與零星定點購置，降低了材料的采購成本以及資金占用。材料的消耗由原來的倉庫管理人員發(fā)料、養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員領(lǐng)用，增加了項目部技術(shù)人員審核這一道關(guān)，避免了浪費和流失，材料成本逐年下降。通過對車輛、機(jī)械設(shè)備制定一系列管理制度，有效地控制了機(jī)械設(shè)備維修費用支出。通過對現(xiàn)金流的管理，使公司資金回籠率基本保持在99%，通過協(xié)議存款以及合理使用調(diào)度資金，提高了資金收益率和公司的經(jīng)濟(jì)效益。通過稅務(wù)籌劃，年均節(jié)稅100萬元以上，增厚了公司的利潤。公司在年度績效考評中連續(xù)三年被評為先進(jìn)集體，一些降本增效的舉措也在省養(yǎng)護(hù)公司各基層單位推廣。

四、啟示與借鑒

降本增效不是企業(yè)一時之需，而是要堅持不懈開展的一項長期工作，只要堅持分析，就能發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，找出降低成本的方法，從而達(dá)到降本增效的目的。FJ省某公路養(yǎng)護(hù)公司通過一系列的降本增效活動，不僅提升了公司的管理水平，也解決了養(yǎng)護(hù)經(jīng)費減少帶來的經(jīng)營業(yè)績提升的壓力，促進(jìn)了公司健康可持續(xù)發(fā)展。