李勝恩　湯紀東

內(nèi)容摘要：城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，催生著農(nóng)村富余勞動力的大量轉(zhuǎn)移。因缺乏有效監(jiān)管和教育疏導，留守青少年犯罪案件日趨增多，呈現(xiàn)暴力性、團伙性、連續(xù)性、易受教唆性等特點，帶來較為嚴重的法律問題和社會問題。強化監(jiān)管教育、提升自律意識以及針對性地懲戒與防控，是預防留守青少年犯罪的有力路徑。

關(guān)鍵詞：留守青少年；犯罪問題；教育監(jiān)管；犯罪預防

引 言

近年來，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，大量農(nóng)村富余勞動力涌入城市，相當數(shù)量的青少年隨老人留守在農(nóng)村。因缺乏父母的應有監(jiān)管，以及學校的有效教育，加之年齡偏低，判斷能力較差，這部分留守兒童極易受到社會不良因素的影響，從而走上犯罪道路。

留守青少年犯罪不僅成為嚴峻的法律問題，還帶來了一些嚴重的社會問題，觸動著社會的每一根神經(jīng)。留守青少年犯罪預防有效機制的尋求，儼然成為這一時代背景下的現(xiàn)實課題。

一、留守青少年犯罪的特征分析

從近年來我院辦理的案件可見，萌生于農(nóng)村特定環(huán)境中的留守青少年犯罪案件有其固有的特點，主要表現(xiàn)為留守青少年犯罪案件增多、犯罪主體年齡偏低、犯罪類型較為集中且暴力型犯罪突出、呈不固定組織的團伙化犯罪趨勢。

（一）犯罪案件增多，年齡偏向于低齡化

犯罪學研究語境中的青少年犯罪一般是指：25周歲以下，主要是不滿18周歲的青少年實施的違法犯罪行為。 司法實踐中，農(nóng)村青少年犯罪更趨于低齡化。我國農(nóng)村大量成年勞動力外出務工，使不少青少年留守在農(nóng)村。這些青少年如果在學校讀書，有學校的管理教育，犯罪相對較少；若較早輟學在家，年齡偏大的一般也會外出務工，而那些年齡較小的輟學者則會留守家中，這部分人因年齡較小，無所事事而又缺乏監(jiān)護管教，受不良環(huán)境因素的影響，容易走上犯罪道路。近年來，農(nóng)村未成年人犯罪率逐漸走高，甚至不少剛滿14周歲的青少年犯罪案件，也屢見于報端，不僅成為嚴峻的法律問題，也帶來了諸多的社會問題。

（二）犯罪類型較為集中，暴力性犯罪突出

從近些年的司法實踐可見，受特有生活環(huán)境、心理狀態(tài)等因素的影響，留守青少年實施的犯罪案件類型較為集中，主要表現(xiàn)在暴力型犯罪和侵財型犯罪兩個方面。從我院2013年辦理的案件來看，居首的一類為搶劫犯罪，其次是盜竊、尋釁滋事等犯罪。 其中，留守青少年盜竊近親屬錢財?shù)陌讣诒緟^(qū)也時有發(fā)生，應當引起司法機關(guān)予以高度關(guān)注。

一方面，由于自身經(jīng)濟條件較差，留守青少年實施較多的是盜竊行為，一般盜竊數(shù)額較小，且主要表現(xiàn)為入室盜竊。另一方面，近些年發(fā)生較多的未成年人暴力犯罪案件，也在挑戰(zhàn)著我國刑法總則第17條規(guī)定的八種應負刑事責任的犯罪行為，逐步在向搶劫、搶奪、故意傷害等暴力犯罪領(lǐng)域延伸。在實施這些暴力犯罪行為時，通常表現(xiàn)為兇殘，一般持有刀具、棍棒等兇器，作案不計后果。就我院2013年辦理的留守青少年實施的尋釁滋事犯罪、聚眾斗毆犯罪、故意傷害犯罪等案件來看，行為人大多都使用了砍刀、棍棒等作案工具。

（三）不固定組織的團伙性犯罪案件多發(fā)

從近年來辦理的留守青少年犯罪案件看，還有一個突出的表現(xiàn)是具有不固定的團伙性犯罪特點。青少年實施犯罪行為一般呈現(xiàn)事先預謀與突發(fā)實施并存。犯罪分子因年齡較小、個體力量較弱，經(jīng)常拉幫結(jié)派，三五成群的組合在一起，以增強作案力量，同時也減輕其自身的犯罪恐懼感。

如2013年我院辦理的涉及未成年人犯罪的搶劫、尋釁滋事等暴力性犯罪案件絕大多數(shù)都是三人以上的團伙性犯罪案件。其中，諸如李某某等7人實施的多起搶劫案件中，各犯罪嫌疑人均為不滿16周歲的未成年人，在實施搶劫行為前，團伙成員之間一般沒有相互預謀的過程，多起搶劫行為的發(fā)生極具偶然性，且團伙成員的組成較為隨意，不具有固定性。

應當說明，畢竟留守青少年年齡偏低，思想相對單純，犯罪目的、主觀罪惡并非窮兇極惡，他們組合在一起多是為表現(xiàn)自己、增強個體力量，團伙成員之間組合隨意，一般不具有成年人團伙犯罪中表現(xiàn)的較為嚴密的組織性，留守青少年犯罪分子所組成的團伙一般表現(xiàn)為不固定的組織。

（四）犯罪觀念、法律知識缺乏

司法實踐中，問及青少年犯罪嫌疑人為何要實施犯罪行為時，很多情況下這些青少年犯罪嫌疑人一般會辯解稱不知道自己的行為是觸犯刑法的犯罪行為，若事先知道是犯罪行為，是不會去做的。

應當認為，青少年犯罪分子的上述辯解在情理上是可以理解的，并非皆為狡辯之詞。如在本院辦理的耿某等多人搶劫案件中，有多名未成年人在他人教唆下，只是認為比較刺激，可以練練膽量，同時也很是彰顯威風，便陪同其他犯罪分子向他人索要少數(shù)錢財，其所起的作用一般也多為圍觀、助陣而已。應當說，這些人在犯罪初期確實不知道自己的行為性質(zhì)屬于搶劫這么嚴重罪行?？梢?，多數(shù)留守青少年在實施犯罪行為時，缺乏犯罪觀念，欠缺法律知識。

同時需要強調(diào)的一點是，由于我國一直大力進行法制宣傳，普通民眾是具有“違法的事情不能干”這種樸素的法律意識的。即使是處于經(jīng)濟相對落后、信息相對閉塞的廣大農(nóng)村，單純問及違法的事情能不能做，他們一般也會回答不能做。所以，從大的法制環(huán)境這個層面上來說，農(nóng)村留守青少年一般缺乏的是犯罪觀念和法律知識，而并非法制意識。

（五）短期內(nèi)連續(xù)作案

從近年來辦理的案件看，留守青少年犯罪往往呈現(xiàn)出短期內(nèi)連續(xù)作案的特點。由于農(nóng)村治安環(huán)境相對較差、治安力量相對較弱，留守青少年犯罪實施行為后一般難以被及時查獲。品嘗到犯罪的甜頭后，青少年犯罪分子往往難以自控，會在短時間內(nèi)連續(xù)實施多次犯罪行為，甚至有相當一部分犯罪分子是連續(xù)實施犯罪行為直到被抓獲的。

如我院2013年辦理的韓某盜竊案件，韓某為剛滿16周歲的學生，在其家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學住宿讀書，在校期間，多次盜竊其老師、同學的錢物，一直未被抓獲，后又竊取其舅舅、姑姑、姐姐等多個親戚家的貴重物品、錢財，直到被抓獲。應當說，除了治安力量較弱外，農(nóng)村居民的防范意識也比較低，加之行為人所竊取的對象又是老師、同學、親戚等，熟人作案更是難以查獲。正因如此，韓某在短期內(nèi)連續(xù)實施了數(shù)十起盜竊行為。endprint

（六）多數(shù)系受他人教唆實施犯罪

青少年由于具有極強的可塑性，如果受到良好環(huán)境的熏陶，會健康成長、成才，如果受到不良環(huán)境的影響，則容易走上違法犯罪道路。留守青少年因缺乏有效的家庭、學校、社會的監(jiān)管、教育，處身于復雜的社會環(huán)境中時，缺乏應有的是非判斷能力，加之受電影、電視中不良故事情節(jié)的影響，崇尚暴力，渴望表現(xiàn)自我，期望與他人合作增強自身的力量，從而拉幫結(jié)派組成小團體活動，常常會在他人指使下做出一些違法犯罪的事情。

二、留守青少年犯罪的成因分析

留守青少年走上犯罪道路是主客觀多方面因素綜合影響的結(jié)果。從客觀上說，農(nóng)村特有的自然環(huán)境、留守青少年缺乏相應的監(jiān)管教育是重要原因；從主觀方面看，留守青少年法律知識匱乏、文化程度不高、社會經(jīng)驗不足等是主要因素。每一個未成年人犯罪案件的背后都隱藏著個人、家庭、學校、社會等多種錯綜復雜的因素。要想減少和遏制未成年人犯罪，最根本的方法還是必須加強社會治安綜合治理，多管齊下，形成一種有利于未成年人身心健康發(fā)展的社會環(huán)境。

（一）農(nóng)村特有的自然環(huán)境因素

農(nóng)村特有的自然、人文、地理環(huán)境，為留守青少年犯罪提供了較為適宜的條件，客觀上促使了留守青少年犯罪案件的多發(fā)。我國廣大農(nóng)村地區(qū)交通條件較差，且居民大多不規(guī)則居住在一起，通常表現(xiàn)為三五家一團，十余戶一片的散居在一起，在山區(qū)經(jīng)?？梢姾芏嗌踔潦且粦舄毦佑谀程帲鄬Ψ忾]，與外界交流較少。因此，農(nóng)村出現(xiàn)犯罪案件時一般難以發(fā)現(xiàn)，不能得到有效制止和預防。留守青少年自身處于并熟悉這一農(nóng)村環(huán)境。相對來說，農(nóng)村是一個較為熟悉的社會，沒有陌生人的社會。 封閉、落后的自然環(huán)境反而更有利于他們實施犯罪行為，同時也為他們在犯罪后逃避懲罰提供了天然的屏障。

此外，農(nóng)村以村落的形式聚散而居，村民相熟、鄰里相望，在多年的共同生活中早已形成了熟人社會，相互之間存在一定的信任，因此，相對缺乏對他人的防備意識。至今，在一些農(nóng)村，依然可見村民離家不鎖門現(xiàn)象。作為留守的青少年，本身年齡又小，一般是在農(nóng)村長大，在成人眼里，對于這些留守的青少年，俗稱是“看著這孩子長大的”，因而，一般少有防范意識。在這樣缺乏防范意識的熟人社會中，留守青少年實施盜竊犯罪一般容易得手，嘗到甜頭后，一般又會連續(xù)作案。作案后，也難以被列為懷疑的對象，查證存在相當大的困難。

加之，農(nóng)村經(jīng)濟條件一般較為薄弱，留守青少年的父母也多半是為了能夠提高經(jīng)濟收入而外出務工。留守青少年一般經(jīng)濟不夠?qū)捲?，隨著年齡的增長，對物質(zhì)追求的提高，在不能滿足的情況下難免會禁不住誘惑，走上犯罪道路，一般表現(xiàn)為實施盜竊行為。

（二）缺乏合理、有效的監(jiān)管教育

留守青少年自身并不具有多于其他人犯罪的內(nèi)在因素，多是在成長過程中受內(nèi)外因素的發(fā)展變化的影響而走上犯罪道路。影響留守青少年犯罪的一個重要因素是缺乏合理、有效的監(jiān)管、教育。

一般而言，一個人從嬰幼兒成長為學齡青少年以至進入社會，家庭、學校、社會的管理和教育是不可缺失的，家庭教育、學校教育、社會教育的最終目標是培育出合格的、符合社會規(guī)范的社會成員。 自出生開始，我們便處于成人的撫養(yǎng)、監(jiān)管、教育之下，受父母的啟蒙，接受最初的家庭教育。隨著年齡的增長，進入學校，接受學校、老師的教育，并有同齡人一起健康成長，及至成人離開學校進入工作單位，有單位、組織的管理、教育。這是一種比較理想的、也是應當?shù)膫€體成長模式。然而，對于留守青少年而言，這一理想、當然的個體成長模式被中斷了，對于他們而言，父母啟蒙、家庭教育、學校教育、社會教育皆未能發(fā)揮應有的功能。

留守青少年一般年齡較小，尚未進入社會，因此，社會的監(jiān)管、教育尚不能發(fā)揮功能，對于留守青少年犯罪的監(jiān)管職責當然的被賦予了家庭和學校。而留守青少年的父母一般常年外出務工，每年回家探親的次數(shù)、時間均屈指可數(shù)，父母對于子女的監(jiān)管、教育自然就缺乏，甚至缺少應有的交流。因此，對農(nóng)村留守青少年的監(jiān)督、管理在家庭上一般表現(xiàn)為祖父祖母們對孫子、孫女的監(jiān)管，因年齡較大，同時又有一定量的農(nóng)業(yè)事務需要處理，對于農(nóng)村留守青少年的監(jiān)督、管理、教育缺乏足夠的精力、時間，能為留守青少年所能做的不過是及時提供適量的零花錢罷了，因而，祖父母對留守少年的監(jiān)管教育的效果也是很不理想的。因此，總體而言，農(nóng)村留守青少年的家庭監(jiān)管是缺乏的。有學者認為，家庭因素是導致青少年犯罪發(fā)生的最為重要的因素，在微觀上家庭因素是導致青少年犯罪的基礎(chǔ)性因素，在宏觀上犯罪趨勢的變化與家庭組織程度變化密切聯(lián)系。

學校作為監(jiān)管青少年成長的重要場所，在農(nóng)村對于留守青少年而言并未能發(fā)揮應有的功能。農(nóng)村的學校一般辦學條件較差，師資力量較弱，能夠提供正常的課堂教學已經(jīng)很不容易。在強化對學生的監(jiān)管教育方面，又何談一個尚且缺乏足夠資金和師資力量的學校擁有先進的教育思想和理念呢。

（三）法律知識薄弱

整體而言，農(nóng)村居民的法律知識相對薄弱，農(nóng)村居民學習、掌握的法律知識相當匱乏，對農(nóng)村進行的普法宣傳教育相比城市而言也相對薄弱，成長于此環(huán)境下的留守青少年法律知識自然也比較匱乏。

雖然農(nóng)村學校中也有一定量的法制宣傳教育，但效果甚微。常見的一些學校的普法宣傳教育一般表現(xiàn)為每個學期邀請司法機關(guān)工作人員到學校進行一次法制講座，或開展一些法制活動。不可否認這些法制宣傳活動的作用，但是每個學期進行一兩次這樣的法制活動，在次數(shù)上、時間上是極少的，同時又多表現(xiàn)為走過場。偶爾一兩次膚淺的普法宣傳活動作為對農(nóng)村學生進行法制宣傳教育的方式，既缺乏廣度又缺乏深度，對于留守青少年而言，更缺乏針對性。

此外，農(nóng)村法制宣傳一般選擇學校，針對在校生而言尚能起一定的宣傳效果，但留守青少年中還有一部分已經(jīng)輟學，在這些輟學青少年方面就出現(xiàn)了法制宣傳的盲區(qū)。

（四）文化知識、社會經(jīng)驗缺乏

綜合文化知識、社會經(jīng)驗的缺乏也是農(nóng)村留守青少年犯罪的重要原因。留守青少年一般文化知識不多，尚未踏入社會，缺乏一定的為人處世經(jīng)驗，在交友方面更是缺乏是非判斷的能力，因此，常常容易受到外界不良因素的影響，走上犯罪道路。endprint

同時，也因為社會知識、經(jīng)驗的缺乏，留守青少年在實施一定行為前缺乏應有的后果預測能力，對于自己的行為將會為自己帶來怎樣的結(jié)果缺乏應有的判斷，所以做事不計后果，不知輕重，缺乏自控能力。

三、留守青少年犯罪的預防路徑

留守青少年犯罪有其獨有的特點及形成原因，應當依據(jù)這些特點和原因，結(jié)合農(nóng)村社會的實際，從監(jiān)管教育、法制宣傳、社會防控等多角度預防農(nóng)村留守青少年犯罪。青少年一旦脫離了家庭、學校和社會的保護和管束，也就離違法、犯罪不遠了。因此，為了有效地防范青少年犯罪，需要從家庭、學校和社會多層面入手，來系統(tǒng)地構(gòu)建青少年犯罪防范機制。

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，強化對留守青少年的監(jiān)管、教育

強化對留守青少年的監(jiān)管、教育是個系統(tǒng)的工程，農(nóng)村正是因為經(jīng)濟不發(fā)達、勞動力過剩，出現(xiàn)了大量外出務工的農(nóng)村人口，才形成了大批的農(nóng)村留守青少年，而青少年的家庭教育的天然主體應當是父母。因而，留守青少年的家庭監(jiān)管、教育的缺失的一個重要原因在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平低下。如果農(nóng)村經(jīng)濟得不到發(fā)展，農(nóng)民不能夠在經(jīng)濟上富裕，強化對留守青少年的監(jiān)管教育只能停留在口號上。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國廣大的農(nóng)村已經(jīng)得到了巨大發(fā)展，應當以此為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不破壞環(huán)境的情況下在農(nóng)村適當發(fā)展工業(yè)，增加經(jīng)濟作物的耕作等，多渠道地增加農(nóng)村勞動力需求，吸引更多的農(nóng)村居民留在家鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟、教育子女。

同樣，學校對于青少年的監(jiān)管教育扮演著重要的角色。而我國廣大農(nóng)村正是因為經(jīng)濟條件的制約，使得農(nóng)村的學校辦學條件較差，師資力量有限，不能勝任應有的監(jiān)管教育功能。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕，給農(nóng)村學校注入更多的資金，才能使農(nóng)村的學校增強師資力量，強化對農(nóng)村留守青少年的監(jiān)管、教育。

而就社會整體而言，也只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能為監(jiān)管教育青少年提供更充分的物質(zhì)保障。社會對青少年的監(jiān)管教育功能主要由具體社會組織承擔，農(nóng)村因經(jīng)濟條件的制約，缺乏專門的青少年學習、娛樂的活動場所，社會監(jiān)管教育功能的缺失是必然的。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，健全農(nóng)村對青少年監(jiān)管教育的組織機構(gòu)，才能實現(xiàn)其社會監(jiān)管教育的應有功能。

（二）高效、針對性地進行法制宣傳教育

近年來，為推進我國法治化進程，國家在各領(lǐng)域大力開展法制宣傳教育，取得了一定的法治效果和社會效果。對于留守青少年的法制宣傳教育而言，主要表現(xiàn)為在學校每學期基本開展的1-2次法制宣傳活動。目前就我區(qū)而言，農(nóng)村學?；旧夏鼙ＷC每學期有1-2次的法制課程，這起到了一定的法制宣傳作用。

法制宣傳應當具有高效性、針對性，尤其是對農(nóng)村學生的法制宣傳教育。留守青少年犯罪類型主要為盜竊、聚眾斗毆、尋釁滋事等。因此，法制宣傳案例的選擇應該注重學生身邊的、常見的犯罪行為，應當重點提及這類案件的處理結(jié)果，讓學生能夠切身體會相應行為可能帶來的責任承擔。當然，也應當關(guān)注到，有一部分農(nóng)村留守青少年已較早地輟學在家，難以受到學校進行的這些法制宣傳教育，針對這部分留守青少年，應開辟新的法制宣傳形式，掃除法制宣傳的盲區(qū)。可嘗試借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織的力量進行法制宣傳，比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人流量較大的地方設(shè)立法制宣傳欄，定期將常見的青少年犯罪案例以通俗易懂的形式發(fā)布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的這些法制宣傳欄里，以擴大宣傳效應。

除采用傳統(tǒng)的法制宣傳手冊、廣播、電視外，還應拓寬法制宣傳渠道，充分發(fā)揮網(wǎng)絡在法制宣傳中的積極效應?，F(xiàn)在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的使用漸次增多，農(nóng)村青少年使用手機的也不斷增多，可以考慮以微博、微信等青少年容易接受的形式，提高法制宣傳教育的效率性和針對性。需要說明的是，對未成年人進行違法犯罪預防的宣傳報道應當精心挑選和設(shè)計，避免未成年人從違法犯罪事例中受到誘導，進而模仿犯罪行為。在精密的設(shè)計下，犯罪新聞報道可以是一種強力的社會控制工具，如果失之管理，其也會成為未成年人犯罪的催化劑。

（三）給予應有懲戒有效引導其行為規(guī)范

司法實踐本身是進行行為規(guī)范的良好途徑，應當注重運用，對于青少年犯罪分子的懲處應當從全局予以考慮。我國對于青少年犯罪的處理一貫采取教育為主、懲罰為輔的政策，無疑是基于對青少年的特殊保護，其出發(fā)點是好的。但司法實踐中有少數(shù)地方卻將對青少年犯罪分子的懲罰底線過度降低，對青少年犯罪分子的處理基本采取過分從寬的處理方式，缺乏與其行為相對應的懲罰、教育，這就向同齡傳遞了一個不良信號：年齡較小的我們犯了罪不會承擔較重的責任。

農(nóng)村是熟人社會，涉及本地的信息傳播速度相當快。留守青少年如果實施了犯罪行為，觸犯了刑法，最后卻被過分從輕處罰，其他留守青少年就會對該種行為的危害性形成錯誤的認識，從而對規(guī)范自己的相似行為缺乏應有的慎重。相反，如果某類行為受到了比較嚴重的懲罰，就會使他們心有警惕，而就不會輕易實施該類行為。通過威懾預防犯罪在一定程度上是可取的，通過特殊威懾，可以使那些受過懲罰的人因害怕再受到懲罰而不敢再實施犯罪行為。通過普遍威懾，刑罰也使其他人因害怕受到同樣的懲罰而不敢實施犯罪行為。

面對青少年犯罪日趨嚴峻的形勢，依據(jù)具體情況給予青少年犯罪分子應有的懲罰，可以有效規(guī)范青少年行為，在熟人社會的廣大農(nóng)村社會，尤其能有效引導其他留守青少年規(guī)范自己的行為，利于實現(xiàn)刑法一般預防的目的。

（四）增強對留守青少年犯罪的外部防控

農(nóng)村因其特有的自然地理環(huán)境特征，在防控犯罪方面有先天不足。而就農(nóng)村留守青少年這種“內(nèi)部人”實施的犯罪而言，實施防控更加困難。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，應當從人防、物防、技防等方面綜合實施犯罪預防。首先，應加強農(nóng)村民兵組織，增強農(nóng)村自治性防御力量，針對留守青少年犯罪的特點實施防控，如加強夜間巡邏以預防盜竊等犯罪。其次，在重點地段實施技防，如在學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重要路段等處裝置電子監(jiān)控設(shè)備等，充分利用現(xiàn)代科技增強農(nóng)村社會治安防控力量，預防留守青少年犯罪。endprint