◎呂帆

信陽市國(guó)土資源信訪工作注重預(yù)防“治未病”

◎呂帆

近年來，信陽市國(guó)土資源局轉(zhuǎn)變信訪工作思路，堅(jiān)持以“治未病”為重心，以“保護(hù)耕地紅線，保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)群眾權(quán)益”為抓手，源頭預(yù)防，2014年以來信訪總量同比下降16%，多次被省廳和市委市政府評(píng)為信訪工作先進(jìn)單位。

推進(jìn)“三?！睖p誘因。該局開展以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、嚴(yán)守耕地紅線為主要內(nèi)容的“三保”專項(xiàng)活動(dòng)，從根本上減少群眾上訪誘因。通過對(duì)全市2012年10月31日以來2690宗已建、在建項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐宗核實(shí)、分析、處置，制定整改措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地紅線；定期組織人員深入各縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研，認(rèn)真梳理每個(gè)轄區(qū)、每個(gè)項(xiàng)目用地情況，超前謀劃，近三年經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收土地3654公頃，同時(shí)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、人地掛鉤試點(diǎn)政策，全力保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求，保證不發(fā)生政府主導(dǎo)下的違法用地。嚴(yán)格征收程序，認(rèn)真執(zhí)行“兩公告一登記”制度，確保被征地群眾的知情權(quán)、話語權(quán)等合法權(quán)益。征地拆遷中充分考慮群眾利益，積極探索，在法律允許的范圍內(nèi)，盡可能高地給予補(bǔ)償，并嚴(yán)格落實(shí)到位，讓群眾利益得到有效保障。

強(qiáng)化宣傳重引導(dǎo)。該局充分利用4月22日世界地球日、6月25日全國(guó)土地日、12月4日法制宣傳日等，對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳。推進(jìn)“國(guó)土資源管理宣傳月”活動(dòng)，在全市重要道路、城市周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村部周圍刷寫固定墻體標(biāo)語，樹立大型宣傳展板，共制作標(biāo)語6萬余條，展板1萬余塊，發(fā)放宣傳資料15萬余份，切實(shí)提高了群眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其依法辦事的自覺性，減少因?qū)Ψ?、政策誤解而出現(xiàn)的越級(jí)訪、重復(fù)訪。

完善機(jī)制抓源頭。該局積極探索信訪穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格依法行政，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定、不和諧因素發(fā)生，堅(jiān)持把信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為行政審批的“前置程序”和“剛性門檻”，凡存在信訪問題或苗頭的，一律不通過、不上報(bào)、不審批，確保信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估落到實(shí)處。同時(shí)，加大對(duì)違法違規(guī)用地案件查處力度，著力推動(dòng)由一般性巡查向重點(diǎn)巡查轉(zhuǎn)移，由分散開展向集中統(tǒng)一行動(dòng)轉(zhuǎn)移，由單事單議向綜合施策轉(zhuǎn)移，最大限度地把可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)，化解在源頭。

健全制度重化解。為及時(shí)化解矛盾糾紛，把信訪問題解決在初始，該局把信訪接待大廳調(diào)整到局辦公樓一樓，在“家”中接訪，處級(jí)干部帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室輪流值班。堅(jiān)持處級(jí)干部帶案下訪，嚴(yán)格落實(shí)依法逐級(jí)走訪工作要求，堅(jiān)持定期開展重點(diǎn)信訪問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，特別是重大活動(dòng)期間，集中對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源信訪積案、重點(diǎn)案件進(jìn)行拉網(wǎng)式排查梳理，摸清底子，建立臺(tái)賬。建立領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤督辦、會(huì)議督辦制度，對(duì)已辦結(jié)的信訪案件，實(shí)行專人包案定期回訪，防止出現(xiàn)重訪、非訪。

(作者單位：信陽市國(guó)土資源局)