男女平等：農(nóng)村扎根的理論探索與社區(qū)實(shí)踐
——性別平等政策倡導(dǎo)課題組訪談錄

中共中央黨校婦女研究中心性別平等政策倡導(dǎo)課題組**參與訪談?wù)邽橹泄仓醒朦h校婦女研究中心教授、博士生導(dǎo)師李慧英教授、天津師范大學(xué)杜芳琴教授、中共中央黨校王曉莉博士與《中國(guó)婦女報(bào)》南儲(chǔ)鑫博士。

適逢第四次世界婦女大會(huì)在北京召開(kāi)和我國(guó)男女平等基本國(guó)策出臺(tái)20周年之際，本刊邀請(qǐng)中共中央黨?！靶詣e平等政策倡導(dǎo)課題組”部分成員，就中國(guó)農(nóng)村的男女平等理論的本土探索與撬動(dòng)傳統(tǒng)父權(quán)制、重建性別平等、社會(huì)公正、實(shí)現(xiàn)依法全面村莊治理等問(wèn)題，進(jìn)行了較深入的回顧與討論。重點(diǎn)圍繞課題組以男女平等為起點(diǎn)、性別平等為目標(biāo)的行動(dòng)研究，進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)，開(kāi)展跨界行動(dòng)的過(guò)程及效應(yīng)研究：從發(fā)現(xiàn)農(nóng)村性別不平等的根源——活著的家庭與社區(qū)同構(gòu)互動(dòng)的父權(quán)制結(jié)構(gòu)系統(tǒng)開(kāi)始，確定了自下而上的從改變家庭社區(qū)規(guī)則習(xí)慣入手修訂村規(guī)民約，用性別平等、民主參與、依法自治等理念方法賦權(quán)于村民，尤其是婦女、老年人群。通過(guò)7年時(shí)間在周山村3次修訂并認(rèn)真落實(shí)村規(guī)民約，使得一個(gè)普通的中原地區(qū)山村發(fā)生了根本性的變化。經(jīng)過(guò)辛勤工作，一個(gè)性別平等、管理有序、社區(qū)和諧、生態(tài)平衡的新農(nóng)村發(fā)展藍(lán)圖初現(xiàn)雛形，已經(jīng)引起高層的關(guān)注并有望推廣到更多的農(nóng)村社區(qū)。本行動(dòng)研究另一個(gè)意義在于知識(shí)生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用的本土創(chuàng)新。

男女平等；性別平等；活著的父權(quán)制；修訂村規(guī)民約；婦女賦權(quán)

1995年第四次世界婦女大會(huì)在北京舉辦期間，我國(guó)向世界宣告男女平等基本國(guó)策，至今已經(jīng)20個(gè)年頭，婦女學(xué)界與行動(dòng)界不僅在婦女/性別理論研究方面取得了諸多進(jìn)展，也在實(shí)踐方面進(jìn)行了研究、政策倡導(dǎo)和基層實(shí)踐密切結(jié)合的有益探索。在紀(jì)念第四次世界婦女大會(huì)召開(kāi)20周年之際，總結(jié)和探索農(nóng)村實(shí)現(xiàn)男女平等的經(jīng)驗(yàn)、路徑、策略和方法，對(duì)于我們進(jìn)一步推進(jìn)性別平等具有重要的意義。為此，本刊專訪了中共中央黨校婦女研究中心性別平等政策倡導(dǎo)課題組部分成員，就中國(guó)農(nóng)村的男女平等理論的本土探索與撬動(dòng)傳統(tǒng)父權(quán)制、重建性別平等及社會(huì)公正、實(shí)現(xiàn)依法全面村莊治理等問(wèn)題，進(jìn)行了較深入的回顧與討論。

一、進(jìn)入社區(qū)，跨界行動(dòng)

張艷玲（本刊編輯，以下簡(jiǎn)稱張）：當(dāng)初性別團(tuán)隊(duì)是怎么進(jìn)入行動(dòng)研究的？行動(dòng)背景是什么？

李慧英（以下簡(jiǎn)稱李）：我們性別平等團(tuán)隊(duì)，一開(kāi)始是通過(guò)探討“治理出生性別比失調(diào)治本之策”的課題進(jìn)入行動(dòng)研究的。為什么要搞這個(gè)課題？說(shuō)來(lái)話長(zhǎng)，我在中央黨校一直給政府官員授課，強(qiáng)烈地感受到政府官員的性別平等觀念十分薄弱，便期望通過(guò)政策倡導(dǎo)影響決策層。2003年開(kāi)始關(guān)注出生性別比失衡問(wèn)題，特別是其背后的生育觀念——生男偏好，發(fā)現(xiàn)它與性別平等關(guān)系極其密切：越是重男輕女，越是想生男孩；越是溺殺女嬰，越是導(dǎo)致男多女少?？墒?，政府的“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”舉措并沒(méi)有抓住男女平等的根本，而是主要在“打擊兩非”、“利益導(dǎo)向”上做文章。于是在2007年，我們邀請(qǐng)國(guó)家人口計(jì)生委（現(xiàn)稱衛(wèi)計(jì)委）搞了一個(gè)“治理出生性別比失衡與制度創(chuàng)新政策倡導(dǎo)”論壇，先是討論出生性別比失衡的危害性，接著分析原因——家庭父權(quán)制和村集體父權(quán)制，然后提出解決對(duì)策——修訂村規(guī)民約、倡導(dǎo)婚居模式多樣化，以及在國(guó)家層面建立性別平等機(jī)制。計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此很感興趣，于2008年初，委托我們做“治理出生性別比失衡治本之策”的研究與探索性項(xiàng)目。

這個(gè)項(xiàng)目集研究、培訓(xùn)和行動(dòng)推進(jìn)三位一體，綜合性很強(qiáng)，僅憑中共中央黨校婦女中心一家的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。于是，我著手組建跨地域的性別專家團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)了天津師范大學(xué)的杜芳琴教授，她做中國(guó)父權(quán)制研究，可以將中國(guó)的父權(quán)制以及其來(lái)龍去脈講清楚，還有高校和社科院的性別專家作為研究力量。還邀請(qǐng)了河南社區(qū)教育中心的梁軍和董琳老師，她們一直在河南農(nóng)村搞農(nóng)村婦女發(fā)展與社區(qū)教育研究培訓(xùn)，既扎實(shí)深入又富于創(chuàng)造性。此外，加上黨校的政策倡導(dǎo)力量，還有社會(huì)性別與公共政策研究生，三股力量匯聚到一起，形成了性別平等政策倡導(dǎo)課題組。這是我們從事行動(dòng)研究的組織保障。

張：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)怎樣設(shè)定的，有沒(méi)有一個(gè)明確的目標(biāo)？具體實(shí)踐是什么？

李：我們的目標(biāo)是始終一貫的，就是推進(jìn)性別平等。不過(guò)，與不同政府部門合作，項(xiàng)目叫法不同。一開(kāi)始與計(jì)生委合作，叫作治理出生性別比失調(diào)治本之策探索——糾正男孩偏好，推進(jìn)性別平等。后來(lái)與婦聯(lián)合作，我們就將重心放到修訂村規(guī)民約、維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益上?，F(xiàn)在政府重視農(nóng)村社區(qū)治理，我們就叫作“修訂村規(guī)民約，探索農(nóng)村社區(qū)治理的有效途徑”。當(dāng)然，都是圍繞農(nóng)村性別平等和社區(qū)治理進(jìn)行推動(dòng)的。

農(nóng)村婦女的土地權(quán)益一直是性別團(tuán)隊(duì)的關(guān)注焦點(diǎn)之一。在行動(dòng)研究中，我們發(fā)現(xiàn)婦女土地權(quán)益的提法，忽視了婦女內(nèi)部的身份和地位，所以，婦女土地權(quán)益需要具體分類，如女兒和媳婦身份，女兒結(jié)婚不想走，如何保證她的權(quán)益？媳婦和她的丈夫離婚了，她能不能留在婆家村，或者重新回到娘家村？包括能不能帶著孩子一起回來(lái)。行動(dòng)研究讓我們學(xué)會(huì)了具體問(wèn)題具體分析，不再是一個(gè)籠而統(tǒng)之的婦女權(quán)益大概念，它與婦女的具體身份連在一起。

杜芳琴（以下簡(jiǎn)稱杜）：在父權(quán)制結(jié)構(gòu)中，婦女最容易受傷害，因?yàn)樗駨母笝?quán)制的規(guī)則而嫁娶生育，婦女具有場(chǎng)所的流動(dòng)性和命運(yùn)的不確定性。由于她出嫁了，丈夫死了，或被離婚了，沒(méi)有固定居所，身份和際遇也總在變動(dòng)中。父權(quán)制的設(shè)計(jì)沒(méi)有為婦女考慮變數(shù)，總是以假設(shè)的父權(quán)家庭常態(tài)而行事，如女必嫁、未喪夫、不離婚、兒女雙全，等等。

李：在農(nóng)村，傳統(tǒng)的父權(quán)制是活的傳統(tǒng)，對(duì)于村民認(rèn)識(shí)婦女的身份和資格很起作用。比如男婚女嫁從夫居制度，進(jìn)入丈夫所在的家庭和村莊，導(dǎo)致出嫁女失去父母家庭成員和集體成員的資格，一旦離婚，卻不再是婆家和婆家村莊的人。所以，女人在身份和人格上是不獨(dú)立和不穩(wěn)定的，說(shuō)明父權(quán)制的規(guī)則有問(wèn)題。我們希望通過(guò)修訂村規(guī)民約的過(guò)程來(lái)校正父權(quán)規(guī)則并改變傳統(tǒng)觀念，還給婦女應(yīng)有的權(quán)益。

杜：這在實(shí)踐中是通過(guò)不斷摸索進(jìn)行調(diào)整的，從2009年第一次修訂至今，6年間修訂了三次。前兩次都是抓住時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。十八屆四中全會(huì)召開(kāi)后，抓住依法治國(guó)重點(diǎn)在鄉(xiāng)村自治，于是我們將婦女土地權(quán)益、參政、社區(qū)治理、家庭和諧、生態(tài)環(huán)保做成了一攬子計(jì)劃，村民更高漲的積極性就與國(guó)家的大目標(biāo)結(jié)合起來(lái)了。

南儲(chǔ)鑫（以下簡(jiǎn)稱南）：剛開(kāi)始研究?jī)?nèi)部定位，我們和計(jì)生委及人口專家、地方政府、村民之間是平等的交流與合作，也是很難得的。但是這不是說(shuō)我們沒(méi)有自己的獨(dú)立思考，上面給政策，人口學(xué)家有工具箱，我們只是拿去做而已。我們與多方共同檢討、實(shí)踐，共同生產(chǎn)知識(shí)，這樣既有前瞻性，又有效益。

杜：也就是說(shuō)，我們的目標(biāo)構(gòu)成既有主攻方向，又有連帶產(chǎn)出效果。從治理出生性別比失衡的生育狀況到維護(hù)婦女權(quán)利的土地推動(dòng)性別平等，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)與再生產(chǎn)的性別不平等來(lái)自于活著的父權(quán)制，從修訂村規(guī)民約改變性別不平等的規(guī)則實(shí)現(xiàn)性別平等；促使變化的關(guān)鍵是人的改變，不僅是個(gè)人、男人和女人、男女之間的關(guān)系，重要的是全體的改變，包括男女村民自信、意識(shí)、覺(jué)悟、能力的提升，在改變中還帶來(lái)知識(shí)生產(chǎn)和運(yùn)用的改變，誰(shuí)生產(chǎn)知識(shí)，怎么生產(chǎn)，如何使用等一系列創(chuàng)新。

二、男女平等與性別平等：從概念到實(shí)踐

張：男女平等和性別平等在概念、理論、內(nèi)涵以及意義上有什么區(qū)別嗎？

杜：1995年第四次世界婦女大會(huì)在中國(guó)召開(kāi)時(shí)，時(shí)任國(guó)家主席江澤民向世界宣告“把男女平等作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策”。男女平等是中國(guó)共產(chǎn)黨從革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)到今天一直提倡、推行的目標(biāo)和承諾。就農(nóng)村來(lái)看，革命時(shí)期婚姻法、土地法的制定與貫徹，上世紀(jì)50年代的口號(hào)“婦女能頂半邊天”，人們認(rèn)為婦女解放了，男女平等了。1995年第四次世界婦女大會(huì)時(shí)中國(guó)重申男女平等，并上升為“基本國(guó)策”，是向國(guó)際社會(huì)的承諾。正在這時(shí)，一個(gè)新概念即“社會(huì)性別平等”引入中國(guó)。世婦會(huì)以后，2000年聯(lián)合國(guó)提出“社會(huì)性別主流化”，這就將男女平等國(guó)策和國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)社會(huì)性別主流化“接軌”了。

張：在中國(guó)語(yǔ)境下怎么看“男女平等”和“社會(huì)性別平等”？

杜：男女平等與社會(huì)性別平等兩個(gè)概念，簡(jiǎn)單地說(shuō)，內(nèi)涵和外延有別，由此決定的行動(dòng)、目標(biāo)、策略不完全迭合。但二者又密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)男女平等需社會(huì)性別理論提供分析視角和方法策略的支持，同時(shí)男女平等又引向性別平等、社會(huì)公正與人類正義的宏遠(yuǎn)目標(biāo)。

張：結(jié)合中國(guó)的背景，男女平等和性別平等概念的內(nèi)涵、外延與實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)策略是什么？

杜：說(shuō)到“男女平等”，在中國(guó)占主導(dǎo)地位的是來(lái)自社會(huì)主義蘇聯(lián)的男女平等并通過(guò)立法來(lái)推動(dòng)。在概念理解上，首先對(duì)“男女”往往理解為個(gè)體的男與女，即使是群體的也是無(wú)差別、抽象的、同質(zhì)的男和女；“男女平等”就是男人和女人之間的“蹺蹺板”，你高我低，甚至是男女戰(zhàn)爭(zhēng)與零和博弈。而在啟蒙者和革命者改造社會(huì)的視野中，又把婦女視為“問(wèn)題”，需要“解放”和“翻身”，國(guó)家才能獨(dú)立興旺；“解放”了的婦女要提升與男人比肩的“素質(zhì)”，以便能“平等”建設(shè)新國(guó)家。接著，新中國(guó)成立后立法平等了，婦女受教育并開(kāi)始就業(yè)，有了家庭和社會(huì)矛盾，學(xué)界把男女“關(guān)系化”了，談“陰陽(yáng)互補(bǔ)”與“和諧”，用“陽(yáng)剛陰柔”論證男強(qiáng)女弱、男外女內(nèi)的合理性。看來(lái)只談男女，不談結(jié)構(gòu)性的性別制度文化建構(gòu)，將其視為個(gè)人化的、偶然性的，就事論事地解釋男女不平等，常用“封建殘余”、“初級(jí)階段”和“生產(chǎn)力水平”說(shuō)事，實(shí)際上是一種推諉。盡管有了宏大先進(jìn)、立意高遠(yuǎn)的男女平等立法和國(guó)策，但貫徹起來(lái)卻很難。所以一旦調(diào)整結(jié)構(gòu)出現(xiàn)就業(yè)危機(jī)，“女性回家論”就會(huì)冒頭，與消費(fèi)身體、性感美色、市場(chǎng)享樂(lè)主義并行不悖。至于從文化、制度上的結(jié)構(gòu)性的男女平等扎根于農(nóng)村社會(huì)的研究還很少。再者，男/女兩性二分法的思維框架忽視多元性取向和性認(rèn)同的存在，只談男女平等，這樣，少數(shù)人群將會(huì)被排出“平等”之外，與世界大趨勢(shì)疏離。

在實(shí)現(xiàn)男女平等的目標(biāo)與策略方面，革命時(shí)期運(yùn)用了階級(jí)分析框架和階級(jí)斗爭(zhēng)的手段。如民主革命、民族戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共產(chǎn)黨將男女平等作為目標(biāo)兼策略，說(shuō)婦女不平等是受到封建壓迫，與同階級(jí)的男人同受到地主的壓迫，封建宗族制度父權(quán)、夫權(quán)壓迫女性，毛澤東生動(dòng)地用“三座大山”比喻男女的共同敵人，“四條繩索”使婦女悉被捆綁，推翻封建制度男女也就平等了，如土地革命中的土地法規(guī)定男女都有一份，婚姻法規(guī)定男女婚姻自由平等。革命勝利后的社會(huì)主義時(shí)期，反封建的男女平等的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，以男性為參照的平等二元論隨之出現(xiàn)。一方面否認(rèn)差異，男女都一樣，男女最大的不同就是生育，女性是生育照顧的主體，而配角的男性倒反賓為主了，男女平等無(wú)法解釋和解決這個(gè)難題。另一方面說(shuō)男女不一樣，又會(huì)陷入本質(zhì)論，動(dòng)輒以“生理差異”為依據(jù)，將女性排斥于權(quán)利與機(jī)會(huì)平等之外。

張：怎樣走出男女平等在理論與運(yùn)動(dòng)中的困擾呢？

杜：國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)已經(jīng)舉辦了四次世界婦女大會(huì)。從1975年第一次墨西哥城大會(huì)開(kāi)始，已經(jīng)有了一個(gè)普遍認(rèn)同的定義。男女平等是指“男女的人的尊嚴(yán)和價(jià)值的平等以及男女權(quán)利、機(jī)會(huì)和責(zé)任的平等”。在個(gè)人層面，男女的尊嚴(yán)和價(jià)值平等；在社會(huì)關(guān)系方面，權(quán)利同享、機(jī)會(huì)均等、責(zé)任共擔(dān)。理念價(jià)值已經(jīng)說(shuō)清楚了，怎樣進(jìn)入情境、場(chǎng)域運(yùn)作，需要分析工具與框架。20世紀(jì)90年代，“社會(huì)性別”概念引入中國(guó)，瓊·斯科特在《社會(huì)性別：一個(gè)有效的歷史分析范疇》一文中指出，社會(huì)性別不僅是基于可見(jiàn)的兩性差異、構(gòu)成種種社會(huì)權(quán)力關(guān)系的一種要素，還是表達(dá)和維護(hù)權(quán)力關(guān)系的一個(gè)主要場(chǎng)所和手段。這一定義使人們將其作為觀察視角和分析方法，從男女關(guān)系本身與這一關(guān)系同更多相關(guān)的結(jié)構(gòu)性的制度、文化、規(guī)則，來(lái)看男女性別氣質(zhì)形成、角色定位、勞動(dòng)分工、資源控制等不平等關(guān)系原因，以及改變這種不平等的文化、經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域，和個(gè)人、家庭、社區(qū)、市場(chǎng)、國(guó)家等層面進(jìn)行交叉分析與綜合聯(lián)動(dòng)，都是從社會(huì)性別視角看，在這個(gè)意義上社會(huì)性別被視為一個(gè)有效的分析范疇。

張：把社會(huì)性別這一概念運(yùn)用到中國(guó)以至農(nóng)村的性別平等推動(dòng)，如何進(jìn)行本土化？

杜：國(guó)內(nèi)開(kāi)始是發(fā)展界的社會(huì)性別培訓(xùn)被廣泛運(yùn)用在項(xiàng)目中，與此同時(shí)研究界也把它用在各自領(lǐng)域。比如我做歷史研究，就從周代父權(quán)制發(fā)現(xiàn)婚姻家庭與性別分工是華夏父權(quán)制最重要的變量。我們?cè)趯?duì)農(nóng)村的觀察中發(fā)現(xiàn)，歷經(jīng)3000年這個(gè)制度仍起作用，理解農(nóng)民的傳宗接代、養(yǎng)兒防老意愿來(lái)自其所受到的精神壓迫，也體會(huì)到婦女因嫁娶失去社區(qū)資源分配的無(wú)奈，以及來(lái)自國(guó)家生育壓力之根源和血淚苦痛。在性別分工方面，過(guò)去是家庭領(lǐng)域的男外女內(nèi)，斯科特的論述啟發(fā)了社區(qū)、市場(chǎng)、國(guó)家政策更廣泛的制度性不合理。制度的積淀浸淫，使得民間婚喪嫁娶、生兒育女的習(xí)俗在日常生活中更是縈繞不離，所以我們將之定名為“活著的父權(quán)制”。在農(nóng)村推動(dòng)男女平等，必須從家庭和社區(qū)的結(jié)構(gòu)性的父權(quán)制性別制度包括文化習(xí)俗開(kāi)始介入。

張：社會(huì)性別視角是解決男女平等唯一有效的方法嗎？

杜：當(dāng)下婦女運(yùn)動(dòng)已發(fā)現(xiàn)，要解決性別不平等，不是單一的社會(huì)性別視角和方法所能奏效的；換句話說(shuō)，性別平等也不應(yīng)是最終的目標(biāo)，需要多元視角、交叉分析方法和影響因素的全方位改變，比如階級(jí)、城鄉(xiāng)、年齡代際等因素需交叉結(jié)合分析?！捌降取备拍畹膬r(jià)值目標(biāo)也應(yīng)向社會(huì)公平正義提升，女性主義的正義觀早已超越公私領(lǐng)域的平等權(quán)利。南?！じダ诐傻摹叭S正義”包括經(jīng)濟(jì)中的再分配、文化中被承認(rèn)和政治中代表權(quán)得到體現(xiàn)并且還有新超越。從男女平等到性別平等再到性別正義，才能建設(shè)整個(gè)社會(huì)人文與生態(tài)平衡的社會(huì)。這一過(guò)程的完成在一個(gè)村莊十幾年培育中展現(xiàn)出來(lái)，從男女平等入手，到社會(huì)性別平等賦權(quán)培育，再到建設(shè)公平、和諧、有序、持續(xù)發(fā)展的社區(qū)，這才是可行的，也是可以做得到的。

張：那村民是否認(rèn)可你們提出來(lái)的性別平等、公平、正義？

杜：村民將他們的生活經(jīng)驗(yàn)與接地氣的培訓(xùn)密切結(jié)合，在探索改變實(shí)踐中不但認(rèn)可理解，還有自己的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，如集體資源分配中沒(méi)有婦女的份兒，就會(huì)說(shuō)“這不公平”，參政比例婦女少，就說(shuō)“性別不平等”。我們都很驚奇村民能把經(jīng)濟(jì)和政治的歧視辨析得如此清楚，說(shuō)明農(nóng)民的公平正義平等觀很接地氣、管用。

南：男女平等作為我們國(guó)家的主流話語(yǔ)，開(kāi)始是黨的訴求，后來(lái)提到基本國(guó)策，國(guó)際上將性別意識(shí)納入主流。這些都放在一起，村民可能對(duì)男女平等的接受度比較高。在這個(gè)過(guò)程中，如果男女平等分幾個(gè)層次，比如從非歧視到男女平等，到最后結(jié)果平等，它應(yīng)當(dāng)是一個(gè)多元結(jié)構(gòu)的分析，即機(jī)會(huì)平等、權(quán)利/責(zé)任平等、過(guò)程/結(jié)果平等是多層面的。農(nóng)村婦女一開(kāi)始對(duì)權(quán)利受損的歧視最反感，比如有過(guò)因生女孩而被歧視的遭遇，現(xiàn)實(shí)中又分不到土地。當(dāng)她們意識(shí)到這些問(wèn)題時(shí)，就會(huì)對(duì)歧視更敏感。此外，還有年齡歧視及其他的一些歧視。

杜：交叉分析在推進(jìn)中遇到新問(wèn)題時(shí)是不斷變化的。我們開(kāi)始從治理出生性別比失衡和男孩偏好切入，更多關(guān)注男女平等，而年齡問(wèn)題是在項(xiàng)目進(jìn)展中，發(fā)現(xiàn)老年人不分男女講述養(yǎng)兒防老和傳宗接代時(shí)，并不因家有兒子而高興，相反憤慨于兒子越多越不養(yǎng)。不只是老年歧視，也不純粹是道德淪喪不孝，還有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致家庭破碎與養(yǎng)老的綜合性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)支持、生活照料、精神慰藉……于是成為人人焦慮關(guān)心的問(wèn)題。父權(quán)結(jié)構(gòu)在目前陷入兩難困境，如僵硬的男婚女嫁，使得有女不能養(yǎng)父母；生兒娶媳養(yǎng)老，又導(dǎo)致婆媳緊張；改變婚居，又受到歧視……這需要我們進(jìn)行社會(huì)性別與多視角的交叉分析，“解”父權(quán)制的這個(gè)“套”，找出改變行動(dòng)的策略目標(biāo)，傳宗接代與養(yǎng)兒防老的憂慮困境一并解決才奏效。另外，在村里使用概念時(shí)，盡量用法律和“男女平等”國(guó)策等主流話語(yǔ)，“社會(huì)性別”是在與村民一起分析存在民間身邊、自身感受的父權(quán)制結(jié)構(gòu)中暗含在其中的。

王曉莉（以下簡(jiǎn)稱王）：需要補(bǔ)充的是，如果只從國(guó)家治理出生性別比失衡入手，不體察農(nóng)民特別是婦女的生育感受，就沒(méi)有很好的效果。改變婦女觀念的過(guò)程，正如前面杜老師說(shuō)的，是慢慢去解開(kāi)那個(gè)套的過(guò)程。她們生活在一個(gè)父權(quán)結(jié)構(gòu)的套里面，有些東西已固化、內(nèi)化在其觀念、話語(yǔ)和行為中了，因此需要我們細(xì)致有效的工作，去釋放壓迫，讓她們?cè)谀莻€(gè)套里面覺(jué)醒，而不是告訴她們應(yīng)該、需要怎樣做。這個(gè)過(guò)程可能需要十年之久，在婦女真正感到受益之后，她們的觀念、話語(yǔ)和行為就會(huì)轉(zhuǎn)變。這個(gè)變的過(guò)程，就需要把專家話語(yǔ)、國(guó)家視角變成落地的、本土的東西，確實(shí)不易，但又特別重要。

三、從修訂村規(guī)民約到全面依法自治，實(shí)現(xiàn)性別平等與社區(qū)和諧

1.聚焦農(nóng)村：活著的父權(quán)制，性別不平等的根源

張：中共中央黨校性別平等團(tuán)隊(duì)側(cè)重行動(dòng)研究，為什么聚焦于農(nóng)村男女平等狀況及問(wèn)題？

李：在農(nóng)村推動(dòng)性別平等，的確是我們團(tuán)隊(duì)的著力點(diǎn)，從2007年組建團(tuán)隊(duì)，我們的視線始終就沒(méi)有離開(kāi)過(guò)農(nóng)村并從出生性別比失衡切入的。也許是農(nóng)村的性別問(wèn)題比起城市更嚴(yán)重、更普遍，也就更引人關(guān)注。同樣是出生性別比失調(diào)，2005年這一比例城鎮(zhèn)是117：100,農(nóng)村就達(dá)到122: 100，農(nóng)村的生男偏好比起城市更加強(qiáng)烈，到了不生男孩絕不罷休的程度。農(nóng)村社會(huì)保留的父權(quán)制文化和規(guī)則也更深厚完整，不僅體現(xiàn)在家庭內(nèi)部，還延伸到集體資源規(guī)則的制定，由此導(dǎo)致20世紀(jì)80年代以來(lái)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的損害，以及農(nóng)村性別分層的迅速擴(kuò)大。此外，農(nóng)村從1998年搞村民自治民主選舉，農(nóng)村婦女參政出現(xiàn)了“滑坡”，大量性別議題難以進(jìn)入農(nóng)村干部的視野，進(jìn)而在村級(jí)決策中得到糾正。這一切都使我們感受到推動(dòng)鄉(xiāng)村性別平等的必要性和艱巨性。

杜：歸結(jié)起來(lái)，農(nóng)村男女平等方面主要就是三個(gè)問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)、政治和文化不平等，從基層看，社區(qū)和家庭場(chǎng)域都存在。

李：是的，生育觀念是鄉(xiāng)村文化上的問(wèn)題，婦女參政比例滑坡是鄉(xiāng)村政治問(wèn)題，婦女土地權(quán)益是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題。政治、經(jīng)濟(jì)、文化問(wèn)題之間是相互作用的。農(nóng)村婦女在村級(jí)事務(wù)中不能參與決策，經(jīng)濟(jì)資源分配就會(huì)被忽視被排斥，經(jīng)濟(jì)資源以男性為中心，也就會(huì)強(qiáng)化文化上的重男輕女觀念。

王：從國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃看，更多注意到農(nóng)業(yè)女性化、糧食安全問(wèn)題，這是從國(guó)家的視角、立場(chǎng)看婦女這個(gè)群體；而我們項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)是把這個(gè)群體當(dāng)成一個(gè)農(nóng)村發(fā)展的主體，或者說(shuō)倡導(dǎo)農(nóng)村的性別平等的一個(gè)主體，這應(yīng)該有很大的不同。所以在談農(nóng)村男女平等問(wèn)題時(shí)，不會(huì)刻意描繪婦女的處境有多么殘酷、多么弱勢(shì)，值得同情。

杜：討論農(nóng)村男女平等狀況與問(wèn)題，首先要看到婦女群體在發(fā)展中的主體位置和作用，同時(shí)要看到男女不平等根源延續(xù)了歷史上父權(quán)制的性別關(guān)系和體制，比如政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的性別分工。女性不但承擔(dān)絕大部分的家務(wù)勞動(dòng)，同時(shí)也參與生產(chǎn)創(chuàng)收勞動(dòng)；至于再生產(chǎn)的角色，現(xiàn)代社會(huì)比傳統(tǒng)社會(huì)負(fù)荷更重，不單承受生兒育女的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，還承擔(dān)子女的養(yǎng)育教育和雙方老人的照顧的責(zé)任。傳統(tǒng)社會(huì)中婦女專務(wù)家事的角色被當(dāng)今的多重角色取代了，這對(duì)認(rèn)識(shí)農(nóng)村性別平等是非常重要的背景和視角。

李：農(nóng)村歷史上的男耕女織現(xiàn)在已經(jīng)變成男工女耕，農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)當(dāng)中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，同時(shí)承擔(dān)著家庭中的大量照顧責(zé)任，實(shí)際上擁有生產(chǎn)與再生產(chǎn)的雙重角色?，F(xiàn)在，農(nóng)村婦女的困境是，農(nóng)業(yè)主要靠農(nóng)村婦女來(lái)干，但不少婦女又沒(méi)有屬于自己的土地。農(nóng)村男性沒(méi)有這個(gè)問(wèn)題，他無(wú)論走到哪里，土地都會(huì)保留，婦女則不然，只要一結(jié)婚，她們就“自動(dòng)”從村里人變成了外村人，土地資源就被村集體收回去。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，農(nóng)村婦女的失地問(wèn)題在農(nóng)民失地中表現(xiàn)得最為嚴(yán)重，同時(shí)又最不被關(guān)注。我們性別團(tuán)隊(duì)就是要將失地婦女從失地農(nóng)民中剝離開(kāi)來(lái)，從性別視角探索解決這個(gè)長(zhǎng)達(dá)30多年的老大難問(wèn)題。我們的解決思路聚焦于修訂村規(guī)民約，從改變集體分配方式上做文章。

杜：當(dāng)下農(nóng)村性別問(wèn)題的主要障礙是“活著的父權(quán)制”仍起支配作用。在資源分配遵循的規(guī)則是“家庭社區(qū)同構(gòu)”的父權(quán)制，如生活生產(chǎn)資料擁有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，女孩生來(lái)沒(méi)有宅基地，按男婚女嫁慣例女兒要嫁出去，即使有承包地，出嫁也帶不走；作為再生產(chǎn)的生育活動(dòng)更是經(jīng)濟(jì)（人口）、文化與家庭制度的交集，對(duì)婦女承受的壓力視而不見(jiàn)，如生育過(guò)程的健康生命風(fēng)險(xiǎn)，男孩偏好下的性別選擇，母嬰照顧，國(guó)家人口政策與計(jì)生管理措施……這諸多責(zé)任、壓力和歧視都集婦女于一身。而社區(qū)決策中因性別歧視的慣性使婦女參與不足，利益訴求難以表達(dá)，更談不上改變。

李：農(nóng)村婦女參政也是一個(gè)值得認(rèn)真反思的問(wèn)題。過(guò)去，將責(zé)任往往推到婦女身上，認(rèn)為婦女素質(zhì)低，不敢也不會(huì)爭(zhēng)取自己權(quán)利。其實(shí)，情況的復(fù)雜性往往被遮蔽了。在周山村有一個(gè)婦女，她的丈夫是小組長(zhǎng)，老在外面打工，她一直替丈夫干小組長(zhǎng)的活，所以不是婦女沒(méi)有參政能力，而是沒(méi)有一個(gè)公開(kāi)的身份。這種情況不止她一個(gè)，周山村好幾個(gè)婦女都是這種情況。婦女參政有實(shí)無(wú)名，這是近幾年農(nóng)村婦女參政的一種新情況。第三次修訂村規(guī)民約時(shí)，她當(dāng)選了村民組長(zhǎng)，她說(shuō)自己終于走到“前臺(tái)”了。

杜：課題組是從治理出生性別比失衡、糾正男孩偏好切入，干預(yù)的路徑是修訂性別不平等的村規(guī)民約。實(shí)際上要改變的，是上述婦女在經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治參與和文化歧視中因父權(quán)制的存在而導(dǎo)致的權(quán)利受損。前幾年是以男女平等的性別議題為中心，走到今天，由性別議題擴(kuò)展提升到依法治村、建設(shè)和諧社區(qū)的全面推進(jìn)性別平等、社會(huì)公正和人與生態(tài)和諧的目標(biāo)了。

2.發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題，抓住活靶子，修訂村規(guī)民約

張：在進(jìn)入農(nóng)村后是怎么發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的？比如說(shuō)男女不平等、性別不平等，或者父權(quán)制，即本土男權(quán)制的問(wèn)題？

杜：從2005年開(kāi)始，李老師、梁老師她們?cè)诤幽暇蜑槭裁匆泻⒆鲞^(guò)幾個(gè)村訪談，發(fā)現(xiàn)其目的為傳宗接代的，占98%—100%；為養(yǎng)兒防老的，占95%—98%。2008年啟動(dòng)課題，多次、多地問(wèn)卷訪談，在中原地區(qū)基本上都是這個(gè)比例，近100%對(duì)傳宗接代認(rèn)同，其次是養(yǎng)兒防老。包括廣東、安徽、河北等省出生性別比失衡嚴(yán)重的地區(qū)也普遍存在這一情況。

再深究找到華夏父權(quán)制家族制度，包括婚姻、生育、繼承、養(yǎng)老密切交織的制度、習(xí)俗的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，把民眾傳宗接代、養(yǎng)兒防老的焦慮和現(xiàn)象掛起鉤來(lái)，幾千年遺留的制度文化在民間那么系統(tǒng)、剛性且根深蒂固，對(duì)農(nóng)民形成一種內(nèi)化的壓迫，在生育方面頑強(qiáng)地堅(jiān)持“不生兒子死不休！”諷刺的是，滿墻的“時(shí)代不同了，男女都一樣”，“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家，女兒也是傳后人”的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)顯得多么虛假無(wú)力！

張：發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村父權(quán)制問(wèn)題，那現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民為什么擺脫不了？農(nóng)村父權(quán)制主要表現(xiàn)在哪些方面？在家庭內(nèi)部和村莊集體都存在嗎？

杜：那首先要從家庭制度說(shuō)起。父權(quán)制通過(guò)男婚女嫁的婚姻風(fēng)俗實(shí)現(xiàn)生子傳宗接代，通過(guò)兒子娶媳婦侍奉孝敬就實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)兒防老。由于女兒嫁出去在娘家沒(méi)有繼承權(quán)，所以農(nóng)村養(yǎng)老主要是媳婦照顧。由此我們開(kāi)始聚焦改變婚居模式，把緩解無(wú)兒戶的傳宗接代和養(yǎng)老的壓力作為行動(dòng)的第一步。2008年春，當(dāng)我們到漯河市郾城進(jìn)行村調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)村兩委的工作會(huì)議記錄中，有如何分配承包地的記載。據(jù)此，我們就抓住婦女基本生存權(quán)利——土地如何丟失的——不是再分配，而是生產(chǎn)資料被社區(qū)公權(quán)力剝奪了。我們判斷，不僅城郊村、城中村有婦女失去經(jīng)濟(jì)權(quán)與政治參與權(quán)的問(wèn)題，普通農(nóng)村的這種現(xiàn)象會(huì)更為普遍。11月我們到周山村做試點(diǎn)調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)村里有一個(gè)2007年制定的《糧款分配十三條》（退耕還林補(bǔ)償土地的口糧款），其中有“閨女結(jié)婚后戶口未遷出者，不論時(shí)間長(zhǎng)短一律不給糧款”（第4條），“戶口在本村、人不在本村的不享受此待遇”（第12條），對(duì)“事實(shí)婚姻戶口不在本地者，以補(bǔ)齊結(jié)婚手續(xù)的時(shí)間為限”（第3條），更有規(guī)定遷出人員與死亡者同樣半年后失去口糧款的截止線的條款（第1條）……沒(méi)有寫入文字而延續(xù)舊習(xí)俗對(duì)招婿的限制：有兒有女戶不得招婿，純女戶只能一人招婿等“習(xí)慣法”。從這些潛規(guī)則中，發(fā)現(xiàn)社區(qū)規(guī)則在差別性性別歧視上與家庭是同構(gòu)的。封建時(shí)代是“家國(guó)同構(gòu)”，當(dāng)下農(nóng)村“活著的父權(quán)制”，是“家庭社區(qū)同構(gòu)”：家庭男是“根”，留在家娶妻生兒育女，兒子傳宗接代繼承家業(yè)，女兒出嫁是門親，是外人不能繼承。社區(qū)也是按照這一規(guī)則處置性別：男的生下來(lái)就是村里人，分給宅基地，女孩沒(méi)有，她早晚要嫁人；男性和他的媳婦在承包地時(shí)（口糧款）沒(méi)有爭(zhēng)議，而對(duì)出嫁、離婚、喪偶女，“集體父權(quán)制”有對(duì)她們予奪裁決權(quán)的公共權(quán)力。社區(qū)的集體資源和公共決策規(guī)則就是家庭的擴(kuò)展，是國(guó)家的“縮微”，三者的同構(gòu)性就是這樣形成的。在文化上，舊的“絕戶”、“寡婦”、“棄婦”和新詞語(yǔ)“獨(dú)女戶”、“純女戶”無(wú)不體現(xiàn)貼標(biāo)簽的另類化歧視。

活著的農(nóng)村父權(quán)制不但是一個(gè)復(fù)合結(jié)構(gòu)，家庭父權(quán)和社區(qū)父權(quán)不僅同構(gòu)默契，而且還是一個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，極像斯科特概括的四個(gè)結(jié)構(gòu)，即意義、規(guī)范、組織和主體，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)、再生產(chǎn)的資源掌控權(quán)利，分配的正義，政治中參與和代表權(quán)，文化生活習(xí)俗如婚喪嫁娶、生育居處等日常生活無(wú)不充斥著未經(jīng)審視批判的“無(wú)知之幕”，性別不平等的歧視比比皆是。這一來(lái)自村民生存實(shí)踐的理論發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，就是我們需要解決的“真問(wèn)題”，于是更堅(jiān)定了我們抓村規(guī)民約修訂的決心和方向。只有通過(guò)基層規(guī)則的改變，才能把抽象的、高高在上的男女平等國(guó)策、法律落地生根，使之扎在民間。

3.參與式賦權(quán)，行動(dòng)中改變

（1）婦女：變革中的先鋒

張：在農(nóng)村發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后是怎么解決的？開(kāi)始主要做什么？

杜：發(fā)現(xiàn)了來(lái)自農(nóng)民中的真問(wèn)題，探索一開(kāi)始是通過(guò)修訂村規(guī)民約來(lái)解決家庭與社區(qū)的性別不平等。周山村作為第一個(gè)試點(diǎn)，除了村干部主動(dòng)要求外，還有重要的因素是與這個(gè)村有一個(gè)“婦女手工藝協(xié)會(huì)”（簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）有關(guān)。該協(xié)會(huì)于2002年在河南社區(qū)教育研究中心（簡(jiǎn)稱“中心”）幫助下建立，至今有13年了。協(xié)會(huì)成員通過(guò)組織集體生產(chǎn)，走出去見(jiàn)世面，中心不斷開(kāi)展參與式社會(huì)性別意識(shí)培訓(xùn)和能力建設(shè)，通過(guò)講述自己日常生活故事提升性別平等覺(jué)悟，如從認(rèn)識(shí)自己的身體開(kāi)始到發(fā)現(xiàn)自己的成長(zhǎng)，從日常勞動(dòng)中看男女如何分工和家庭社會(huì)資源的享有，特別講到生育故事，幾乎人人都有家庭或本人沒(méi)生男孩受歧視的經(jīng)歷。年近70歲的王云，上有哥哥，因家窮生下來(lái)被撇到山坳，哭三天后被人撿送回家，她連生四女也不得不又抱養(yǎng)一男孩；改云姐妹五個(gè)，沒(méi)有兄弟，父親去世族人爭(zhēng)打幡過(guò)繼，趕跑了改云，母親年老需要女兒照顧，卻只分一個(gè)女兒的口糧款；郝枝生第二個(gè)女孩時(shí)大家騙她是男孩，得知還是女孩，氣得三天不吃飯……她們對(duì)婚喪嫁娶生育的舊傳統(tǒng)帶來(lái)的身心壓迫體會(huì)最深，希望改變也最迫切。郝枝與協(xié)會(huì)姐妹要給大女兒辦招婿婚禮，一聽(tīng)到村里要修訂村規(guī)民約，協(xié)會(huì)醞釀幫助郝枝舉辦為女兒招婿的婚禮。2008 年11月26日，郝枝家女娶男的婚禮在全村轟動(dòng)了，鎮(zhèn)、村干部、村民都來(lái)祝賀，臺(tái)上“男尊女女尊男男女平等，男娶女女娶男兩樣都行”的對(duì)聯(lián)格外受關(guān)注。這場(chǎng)婚禮，不僅風(fēng)光體面，還說(shuō)明農(nóng)村人也能改變老規(guī)矩。這一示范效應(yīng)，帶動(dòng)其他三戶都辦了女娶男婚禮，為修訂村規(guī)民約營(yíng)造了輿論，鍛煉了骨干，在這項(xiàng)活動(dòng)中，婦女成了開(kāi)路先鋒。

（2）突破：第一部性別平等的村規(guī)民約出臺(tái)

張：村規(guī)民約是如何修訂成功的呢？

杜：有了前期的培訓(xùn)、骨干的成長(zhǎng)和輿論的營(yíng)造，2009年3月9日—10日，周山村村組干部、村民代表和特邀婦女代表共24人對(duì)新修訂周山村村規(guī)民約草稿開(kāi)始討論，梁軍老師的參與式培訓(xùn)使大家搞清楚了為什么以及怎樣修改村規(guī)民約。然后分組找出已有村規(guī)民約和“十三條”中的問(wèn)題，接著各組匯報(bào)修改。經(jīng)過(guò)兩天討論，修訂草案把“男女婚嫁自由，多女戶、有兒有女戶都可以招婿上門”、“獨(dú)女戶享受雙份村民待遇”、“離婚喪偶婦女回到娘家也應(yīng)該享受村民待遇”、“男女共同分擔(dān)家務(wù)，共同贍養(yǎng)雙方老人、反對(duì)家庭暴力、提倡姓氏改革和婚俗葬俗改革”等體現(xiàn)性別平等的內(nèi)容一一寫進(jìn)了村規(guī)民約，并公示3天，3 月12號(hào)表決獲得通過(guò)。這次修訂能夠成功，就是前面說(shuō)的目標(biāo)明確，針對(duì)農(nóng)村家庭父權(quán)制涉及社區(qū)公共資源分配集體父權(quán)制規(guī)則，對(duì)二者同構(gòu)關(guān)系進(jìn)行社會(huì)性別分析，村民都很認(rèn)同，于是激發(fā)了村民尤其是婦女積極分子的變革積極性。他們針對(duì)不平等的村莊顯規(guī)則（墻上村規(guī)民約）、潛規(guī)則（村莊的土政策），以及日常生活習(xí)俗（婚喪嫁娶）進(jìn)行破舊立新。變革過(guò)程就是人的增權(quán)過(guò)程，它與分析解構(gòu)、重新建構(gòu)是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程。這樣，制度習(xí)俗變了，人們的素質(zhì)也進(jìn)一步提升了。

（3）策略：村民參與，賦權(quán)增能

張：性別研究團(tuán)隊(duì)提出的策略是村民參與，具體方法以社會(huì)性別增權(quán)為核心，那么參與式社會(huì)性別增權(quán)的理論是什么?

杜：參與是一種理念、一種方法，而不是形式。不像一些做發(fā)展項(xiàng)目的，讓婦女進(jìn)來(lái)了，發(fā)聲了，填表畫畫了就算參與了。深度的婦女參與的目的是使婦女增強(qiáng)自信、力量和能力。Empowerment是世婦會(huì)前（1993年）傳入的新詞，中文有多種翻譯，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)還是如何有針對(duì)性地進(jìn)行社會(huì)性別培訓(xùn)，然后轉(zhuǎn)化為基層?jì)D女的行動(dòng)能力，并把這些運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)的變革中去。

王：國(guó)際發(fā)展界的參與式（Participatory）與賦權(quán)（Empowerment）于20世紀(jì)70年代引入婦女參與在發(fā)展中（Women In Development，簡(jiǎn)稱WID），后來(lái)發(fā)現(xiàn)其實(shí)婦女已起到非常積極的作用，就改成Women And Development（WAD）。90年代傳入中國(guó)的Gender And Development（GAD）就是社會(huì)性別與發(fā)展，開(kāi)始用社會(huì)性別概念發(fā)現(xiàn)男人與女人在其中建構(gòu)出來(lái)的性別差異，用社會(huì)性別主流化的戰(zhàn)略去減少這種差異，涉及婦女受教育、政治參與的權(quán)利、機(jī)會(huì)等。提一個(gè)好的理論不難，難的是如何做，真正能夠做到Gender And Development，在周山村案例能看到，婦女的改變不只是衣食住行、吃喝拉撒睡的問(wèn)題，而是使自己真正成為發(fā)展的主體、社區(qū)建設(shè)的主體。這不僅僅是告訴婦女一個(gè)道理，而是其在過(guò)程當(dāng)中的參與式覺(jué)醒，是主動(dòng)地做事情；賦權(quán)也不是一個(gè)個(gè)體的增權(quán)，而是通過(guò)各類組織，如手工業(yè)協(xié)會(huì)這種形式去做，這一點(diǎn)是非常重要的。

李：參與和增權(quán)都要以平等作為前提條件，這是周山村修訂實(shí)施村規(guī)民約時(shí)特別核心的東西。無(wú)論是課題組成員之間，還是專家與村干部、村干部與村民之間，都本著平等的原則，整個(gè)的村規(guī)民約修訂過(guò)程，都是在平等參與中討論出來(lái)的，而不是依靠強(qiáng)制力量來(lái)壓服的。循序漸進(jìn)，以理服人，不激化矛盾，不走過(guò)場(chǎng)，合作共贏，多方參與，漸漸增進(jìn)能力和權(quán)利。

張：從實(shí)踐和認(rèn)識(shí)角度看，通過(guò)參與式和賦權(quán)活動(dòng)，能從根本上改變性別不平等嗎？

杜：改變性別不平等，關(guān)鍵是人的改變。這是一個(gè)不斷深入、持續(xù)互動(dòng)地參與培訓(xùn)—行動(dòng)—總結(jié)—再行動(dòng)的過(guò)程。深層參與是一步步從自身身體做起，比如梁老師讓婦女說(shuō)她們對(duì)自己身體的認(rèn)識(shí)，通過(guò)多次培訓(xùn)再畫下來(lái)，大家交流談變化，邊說(shuō)邊寫下來(lái)，然后就性別話題，對(duì)資源分配問(wèn)題，如“營(yíng)養(yǎng)誰(shuí)優(yōu)先”展開(kāi)調(diào)查，分來(lái)分去，總是先給老人（男）、小孩，然后是爸爸，最后是媽媽。受教育的選擇也是先男孩、后女孩。再看社區(qū)，男的當(dāng)主要干部，女干部主要管婦女和計(jì)劃生育。關(guān)于性別分工，大家原來(lái)都認(rèn)為男的是頂梁柱，實(shí)際上家務(wù)基本上是婦女干。這一結(jié)果讓男女都感到意外，原來(lái)婦女貢獻(xiàn)這么大！這些都是從個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)談的。照顧老人更不用說(shuō)了，雖說(shuō)“養(yǎng)兒防老”，貼條的結(jié)果，是男的去買藥，而做飯、喂飯、洗涮都是婦女（媳婦）干。村民尊重事實(shí)，才真實(shí)公道；而眾人爭(zhēng)辯，道理自現(xiàn)。這就是參與式社會(huì)性別培訓(xùn)的魅力所在。

李：培訓(xùn)中性別平等、參與賦權(quán)，一般很少介紹抽象概念，主要結(jié)合日常生活來(lái)談。也會(huì)談到國(guó)家法律的規(guī)定，但一定要談國(guó)家法規(guī)會(huì)對(duì)個(gè)人帶來(lái)什么樣的影響。通過(guò)激發(fā)村民參與，達(dá)到增權(quán)的目標(biāo)。此外，專家本身確實(shí)有個(gè)引導(dǎo)功能，如果沒(méi)有引導(dǎo)的話，鄉(xiāng)村等級(jí)尊卑觀念就會(huì)冒出來(lái)，專家的作用就會(huì)大打折扣。引導(dǎo)，不是強(qiáng)制。引導(dǎo)要講清楚道理，讓村民心服口服，就可以改變觀念，制定新的規(guī)則。2009年第一次修訂村規(guī)民約草案，是在培訓(xùn)之后開(kāi)始的，他們的觀念改變了，性別平等的內(nèi)容就漸漸討論出來(lái)了。修訂村規(guī)民約的條款，實(shí)際上撬動(dòng)了農(nóng)村集體父權(quán)制。修訂之后必須要落實(shí)，否則就會(huì)成為紙上民約。

（4）民主協(xié)商，深掘廣拓，不斷修訂

張：通過(guò)修訂村規(guī)民約解構(gòu)父權(quán)制、建構(gòu)性別平等后，還做了哪些工作來(lái)鞏固擴(kuò)展成果？

杜：一步一步地在推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)更多、更深層次的問(wèn)題，給予關(guān)注，及時(shí)解決。2012年5月周山村村規(guī)民約進(jìn)行第二次修訂，就是深化和補(bǔ)漏。不但把出嫁女、離婚女、喪偶女的村民待遇落實(shí)了，還把她們帶來(lái)的孩子待遇以及再次結(jié)婚的問(wèn)題考慮到了。更重要的是，由于有關(guān)條文會(huì)觸動(dòng)一些人利益，如有人對(duì)純女戶招婿持反對(duì)意見(jiàn)的，不同意給獨(dú)生女加倍待遇的，因此，第二次修訂時(shí)更多觸及對(duì)社會(huì)性別平等和公正如何理解的深層問(wèn)題。2014年6月23日舉辦“周山村村規(guī)民約大家談”，聚焦三個(gè)難點(diǎn)——“村莊資源有限，應(yīng)該限制女兒招婿”、“閨女和媳婦應(yīng)區(qū)別對(duì)待”和“多數(shù)決”，討論結(jié)果是：第一個(gè)問(wèn)題100%“站”在“反對(duì)”一邊；第二個(gè)問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)“兩頭吃”的媳婦和“兩頭空”的閨女各占80%；對(duì)于“多數(shù)決”，一致認(rèn)為“凡涉及公民基本權(quán)利必須依靠法治原則，不能多數(shù)決”。這場(chǎng)大家談，使周山村民眾的認(rèn)識(shí)、觀念、心靈發(fā)生了又一次悄然而深刻的變化，為第三次修訂打下了堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

李：在周山村三次修訂村規(guī)民約過(guò)程中，對(duì)于婦女權(quán)益保障落實(shí)擴(kuò)展是漸進(jìn)的，不斷細(xì)化深入的：第一次修訂（2009年）是“破冰”，打破男娶女嫁和男性中心的資源分配的“堅(jiān)冰”；第二次修訂（2012年）是“攻堅(jiān)”，重點(diǎn)解決離婚男女、上門女婿及其子女的村民待遇問(wèn)題；第三次修訂（2015年）是全面依法自治，在保障村民權(quán)利、淡化男孩偏好、推進(jìn)男女平等、推動(dòng)風(fēng)俗變革，以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)村風(fēng)文明等方面取得了全方位進(jìn)展。

第三次修訂的村規(guī)民約在性別平等方面比前兩版又大大前進(jìn)了，超越了維護(hù)婦女權(quán)益、推進(jìn)性別平等，真正實(shí)現(xiàn)了依法村民自治的社區(qū)重建。從結(jié)構(gòu)內(nèi)容看，“總則”規(guī)范了制定/修訂原則與范圍，“村民權(quán)利義務(wù)”章包括對(duì)村民資格、權(quán)利、義務(wù)與榮譽(yù)村民的明晰界定，“村莊事務(wù)管理”章不但分別對(duì)三委（黨支部、村委、監(jiān)委）職權(quán)范圍、任務(wù)、自身建設(shè)與監(jiān)督明確規(guī)定，而且對(duì)村自治其他組織如村民組長(zhǎng)、村民代表、調(diào)解員以及自治重點(diǎn)事項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、低保評(píng)定、婦女參政與其他組織職責(zé)范圍、行為規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制等規(guī)定清晰、明確并可操作；“集體資源管理”章對(duì)土地、森林等的保護(hù)與集體資源分配對(duì)流動(dòng)的婚入、婚出男女的平等公正對(duì)待都有款可依；民約章有“村民自我管理”、“環(huán)境保育”（周山村村民提出不但“保護(hù)”，還要“保育”環(huán)境生態(tài)）、“繼良俗樹新風(fēng)”（這更是村民首倡，包括婚俗、喪葬、姓氏改革、家務(wù)分擔(dān)、養(yǎng)老敬老、和睦鄰里）等等。

杜：從修訂的過(guò)程與后續(xù)行動(dòng)看，真正見(jiàn)證了村民們建立和諧美麗家園的熱情與創(chuàng)造力，過(guò)程民主公開(kāi)，學(xué)法用法、爭(zhēng)論辯駁，達(dá)成共識(shí)，化為行動(dòng)。目前，志愿精神蔚然成風(fēng)，沒(méi)有外界號(hào)召，也會(huì)自主自覺(jué)行動(dòng)。如婦女手工藝協(xié)會(huì)義務(wù)趕制價(jià)值5000元共800個(gè)環(huán)保袋贈(zèng)送給每家每戶，不但倡導(dǎo)環(huán)保意識(shí)，更增強(qiáng)村民凝聚力；老年協(xié)會(huì)籌委會(huì)6名成員各出資5000元買樹苗建立培育苗圃基地，免費(fèi)提供村莊樹苗等。村莊志愿活動(dòng)也有條不紊地開(kāi)展：黨員義務(wù)勞動(dòng)、老年學(xué)堂采集花種、植樹種花，“紀(jì)念林”、“周山紅”，把周山村裝點(diǎn)得更美麗。在目前“三農(nóng)”仍是以經(jīng)濟(jì)為中心，對(duì)“村治”一些人在召喚“鄉(xiāng)紳歸來(lái)”精英治理的時(shí)候，周山村村民卻用廣泛參與、民主協(xié)商、全面依法自治來(lái)建設(shè)美麗和諧社區(qū)。這一創(chuàng)造行動(dòng)給我們重要的啟示：一個(gè)性別平等、管理有序、社區(qū)和諧、生態(tài)平衡的村莊才是可持續(xù)新農(nóng)村發(fā)展的藍(lán)圖。

四、意義深遠(yuǎn)，征途漫漫

張：該行動(dòng)研究的理論意義、實(shí)踐意義在哪里？

李：從理論意義看，我認(rèn)為，第一，性別平等的行動(dòng)研究不僅是理論轉(zhuǎn)化過(guò)程，也是理論創(chuàng)造過(guò)程。在行動(dòng)研究中，確實(shí)需要理論指導(dǎo)，性別理論對(duì)于很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是有解釋力的，可以有助于我們看到文化深層的東西，中國(guó)父權(quán)制理論就是一個(gè)寶貴的理論工具。但是，理論又是有局限的，現(xiàn)實(shí)生活又給我們提出了不少鮮活的理論問(wèn)題，需要在行動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行理論研究。第二，課題組在行動(dòng)過(guò)程中創(chuàng)造了不少新的理論與方法。如發(fā)現(xiàn)了農(nóng)民的“千年生活圈”——生育男孩，積累財(cái)產(chǎn)，為子娶妻，養(yǎng)兒防老；揭示了父系家庭婆媳矛盾與婚居制的深層關(guān)系，將個(gè)人之間的矛盾提升到性別制度層面來(lái)認(rèn)識(shí)；揭示了家庭養(yǎng)老與婚居模式之間的關(guān)聯(lián)度，倡導(dǎo)養(yǎng)老模式多樣化；分析了婦女權(quán)益與身份地位的關(guān)系，將籠統(tǒng)模糊的抽象概念清晰化等等。第三，這些性別理論的新觀點(diǎn)、新見(jiàn)解，值得進(jìn)一步思考。長(zhǎng)久以來(lái)，我們的性別理論一直都是借鑒西方，較少產(chǎn)生本土性別理論，與國(guó)際社會(huì)的性別理論進(jìn)行對(duì)話交流，這項(xiàng)工作現(xiàn)在需要著手來(lái)做，這樣既可以豐富社會(huì)性別理論，也可以更好地轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。

該行動(dòng)研究的實(shí)踐意義，可以概括為一舉多得的綜合效應(yīng)，第一，幾千年的傳統(tǒng)性別文化是可以改變的。過(guò)去一提到變革舊習(xí)俗、舊觀念，很多人都搖頭，而周山村的經(jīng)驗(yàn)證明，千百年的舊觀念、舊風(fēng)俗是可以改變的。第二，國(guó)家法與習(xí)慣法是可以統(tǒng)一起來(lái)的。農(nóng)村村規(guī)民約的性別不平等的“潛規(guī)則”，可以轉(zhuǎn)化為性別平等的“顯規(guī)則”，可以解決長(zhǎng)期以來(lái)絕大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)村規(guī)民約與國(guó)家法律之間的沖突。第三，農(nóng)村老大難問(wèn)題——婦女土地權(quán)益是可以通過(guò)村規(guī)民約修訂得到解決的。第四，通過(guò)村莊的制度建設(shè)，可以從根本上糾正生男偏好，解決人口性別結(jié)構(gòu)失衡的難題。第五，可以將婦女維權(quán)與社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，“出嫁女告狀”成了誰(shuí)都不想碰的“瘤子”和“頑疾”，引發(fā)社會(huì)安全危機(jī)。周山村修訂實(shí)施村規(guī)民約以來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一起信訪事件，也沒(méi)有出現(xiàn)多生男孩現(xiàn)象，從2010年到2013年出生性別比依次為90.9（10：11）、66.7 （6:9）、66.7（6:9）、72.7（8:11），一直是女多男少，這絕非偶然。

張：應(yīng)該如何推廣周山村修訂村規(guī)民約的經(jīng)驗(yàn)？過(guò)去做了什么？今后有何設(shè)想？

李：周山村2015年的村規(guī)民約是一個(gè)綜合性的文本，如何實(shí)施到位也是需要研究推進(jìn)的問(wèn)題。我們團(tuán)隊(duì)的梁軍老師與其團(tuán)隊(duì)一直扎根在村莊，和村民一起深入地做，他們現(xiàn)在還有許多新的計(jì)劃有待一一實(shí)現(xiàn)。周山村只是一個(gè)村莊，全國(guó)有59萬(wàn)個(gè)村莊還有大量歧視婦女的村規(guī)民約，需要推廣周山村的經(jīng)驗(yàn)。這就需要進(jìn)行政策倡導(dǎo)，如何影響到頂層設(shè)計(jì)，使得周山村的經(jīng)驗(yàn)漸漸拓展開(kāi)來(lái)，能否逐步影響到更多的村莊。

杜：有人不斷在問(wèn)我們，周山村的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軓?fù)制嗎？我認(rèn)為，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)是通過(guò)復(fù)制推廣成功的，因?yàn)榍闆r總是千差萬(wàn)別的。推廣不在于復(fù)制，而在于把握精髓，因地制宜并善于創(chuàng)新，才能落地扎根。村民自治推廣的合法性因已有法可依，周山村突破了男女/性別平等基層治理中的困局，真正破舊立新、建章立制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出《村民委員會(huì)組織法》的“三自我”（自我管理、自我教育、自我服務(wù)）、“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）和一些規(guī)定的指標(biāo)（如村民代表女性不少于三分之一）。周山村村民自我創(chuàng)造體現(xiàn)在多方面，如通過(guò)漸進(jìn)式地多次修訂和村莊換屆選舉中的實(shí)踐，突破了《組織法》的最低指標(biāo)，如今村民代表女性占一半以上，村三委女性已撐起“半邊天”。更可貴的，是自治行動(dòng)中的志愿精神、生態(tài)環(huán)保意識(shí)在實(shí)踐中的貫徹。如我前面所提的新老草根組織目前的狀況。可以看到，我們的行動(dòng)研究盡管針對(duì)陳規(guī)舊制陋俗，建新制、樹新風(fēng)，但關(guān)鍵是樹人育人，相信村民，依靠民眾，賦權(quán)增能，自覺(jué)變革，才能在項(xiàng)目結(jié)束后仍有不斷進(jìn)展的可持續(xù)潛力。

張：周山村經(jīng)驗(yàn)?zāi)懿荒茉谌珖?guó)范圍內(nèi)推廣？有什么借鑒和建議？

李：周山村的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是可以在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的，我們從2011年就開(kāi)始在不同的省份進(jìn)行推廣，如安徽的長(zhǎng)風(fēng)、江西的靖安、江蘇的連云港等地與衛(wèi)計(jì)委、婦聯(lián)等合作修訂村規(guī)民約，凡是認(rèn)真推動(dòng)的地方，村規(guī)民約都在發(fā)揮綜合效益。在推廣過(guò)程中，基層社區(qū)與地方政府是一個(gè)良性互動(dòng)的過(guò)程，不可貪多求快，而要循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、注重實(shí)效。目前最緊迫的，要有一批真正懂得性別平等的推動(dòng)者與志愿者隊(duì)伍。

張：從政府層面、學(xué)者層面、基層方面來(lái)說(shuō)，需要做些什么？

杜：首先政府方面，需對(duì)那些與農(nóng)村密切相關(guān)的部委官員進(jìn)行男女平等國(guó)策教育與社會(huì)性別培訓(xùn)，使他們注入社會(huì)性別平等理念、原則；除了倡導(dǎo)官員之外，對(duì)學(xué)界應(yīng)該加強(qiáng)交流對(duì)話，有的人口學(xué)家很認(rèn)同我們的做法，應(yīng)該有較有為系統(tǒng)的成果交流和溝通，聲音不僅要大、響亮，還要強(qiáng)有力；再次，大量培養(yǎng)隊(duì)伍，開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)工作。社會(huì)工作專業(yè)的人才培養(yǎng)，除了在課程設(shè)計(jì)、培養(yǎng)方法納入性別外，必須考慮城鄉(xiāng)居民的本土需求，不僅符合中國(guó)國(guó)情，更要接空間和對(duì)象的“地氣”；至于基層公務(wù)員，也要學(xué)習(xí)在新常態(tài)時(shí)期的常態(tài)群眾工作，特別是農(nóng)民工作，改變對(duì)農(nóng)民特別是婦女、老人的看法。高校的知識(shí)分子、政府官員到農(nóng)村第一線開(kāi)展“三農(nóng)”研究與實(shí)踐，不是一種道德上的自我實(shí)現(xiàn)，更不是居高臨下的恩施、同情，而是應(yīng)有的責(zé)任，更是必要的學(xué)習(xí)鍛煉、實(shí)現(xiàn)理想的前沿陣地。

張：最后，能否談?wù)勑袆?dòng)研究中的學(xué)者作用及其社會(huì)影響?

李：在我們團(tuán)隊(duì)，專家可分成三類。一類是學(xué)者，善于研究、發(fā)現(xiàn)和思考，能夠打通歷史與現(xiàn)實(shí)，杜芳琴教授就屬于這一類，她走到哪里都喜歡拿著個(gè)筆記本，記錄保留素材，隨時(shí)隨地進(jìn)行思考研究；一類是政策倡導(dǎo)者，善于進(jìn)行成果轉(zhuǎn)換，將成功經(jīng)驗(yàn)推向高層，像我們黨校的幾位老師，從理想和所處的特殊位置，都促使我們責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)著這一使命；還有一類是行動(dòng)推動(dòng)者，善于將性別平等的理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，能凝聚更多的民眾一起進(jìn)行改變，梁軍和董琳等社區(qū)教育研究中心成員就是第一線的實(shí)踐者和推動(dòng)者。

項(xiàng)目的推動(dòng)和深入與三類專家的交互作用是分不開(kāi)的，可以說(shuō)，是互相依賴而又互相轉(zhuǎn)化的。在行動(dòng)推進(jìn)中，會(huì)遇到大量新的問(wèn)題，遇到隨時(shí)變化的新情況，需要行動(dòng)推動(dòng)者把握事物的發(fā)展脈絡(luò)，抓住機(jī)會(huì)乘勢(shì)而動(dòng)，行動(dòng)推動(dòng)者是出色的組織者和引導(dǎo)者，善于在農(nóng)村講性別平等，一般不會(huì)談概念，而是和村民的生活密切結(jié)合起來(lái)，用農(nóng)民熟悉的例子來(lái)講道理。這里涉及話語(yǔ)的轉(zhuǎn)化問(wèn)題，有一個(gè)從學(xué)術(shù)話語(yǔ)轉(zhuǎn)化為公共話語(yǔ)再轉(zhuǎn)化成大眾話語(yǔ)的過(guò)程。杜老師在這里使用的是學(xué)術(shù)話語(yǔ)，梁軍老師在周山村使用的是大眾話語(yǔ)。而大眾話語(yǔ)并不是憑空產(chǎn)生的，是從學(xué)術(shù)話語(yǔ)轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)的。但是，僅僅停留在學(xué)術(shù)話語(yǔ)層面，村民就聽(tīng)不懂，就無(wú)法行動(dòng)。專家在周山村修訂村規(guī)民約中，確實(shí)發(fā)揮了指導(dǎo)乃至引導(dǎo)作用，這種指導(dǎo)不是下車伊始高談闊論，需要對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的理解，又有與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)理念，又有很強(qiáng)行動(dòng)力，在這種條件下進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)才能獲得成功。

此外，周山村作為試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是成功的，但是，如何將其影響到高層，將鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提升為頂層設(shè)計(jì)，就需要政策倡導(dǎo)者發(fā)揮作用了。如果僅僅限于一個(gè)村莊的變化，不能影響到政策制定和政策設(shè)計(jì)，周山村的意義就不能充分展示出來(lái)，政策倡導(dǎo)就顯得十分必要和重要。政策倡導(dǎo)需要行動(dòng)研究做基礎(chǔ)，這不是坐在書齋想出來(lái)的，而是在行動(dòng)中干出來(lái)，只有這樣才能知道哪些是難點(diǎn)，如何攻克難點(diǎn)，形成操作指南，才能對(duì)政策制定產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的作用。看到不少國(guó)家的政策和立法很有操作性，實(shí)際上，就是重視了公共政策制定前的行動(dòng)研究。我們制定社會(huì)政策和公共政策都可以采取這種方法，發(fā)揮專家和學(xué)者的作用，引領(lǐng)解決我國(guó)社會(huì)的實(shí)際問(wèn)題。

杜：在這近8年來(lái)團(tuán)隊(duì)與農(nóng)民一起推動(dòng)變革的行動(dòng)研究中，我們深深感悟到，人民是真正創(chuàng)造歷史、改變自己生活的主人。一旦得到賦權(quán)，他們煥發(fā)的理想、智慧、主體能動(dòng)、創(chuàng)造潛力是無(wú)窮的，任何對(duì)“三農(nóng)”持悲觀的、悲憫的、歧視的態(tài)度是沒(méi)有根據(jù)的?；鶎用癖娫谧兏锏膶?shí)踐中不但改變著自己和家園，也同時(shí)創(chuàng)造著常青的新經(jīng)驗(yàn)、新知識(shí)、新觀念，反哺并激活于學(xué)院內(nèi)的“灰色”的學(xué)科化的學(xué)術(shù)知識(shí)。這是我最切實(shí)的體會(huì)收獲。

責(zé)任編輯：張艷玲

Equality of Men and Women: Rural Grounded Theory Exploration and Community Practice——Interviewwith the Gender Equality Policy Advocacyand Research Team

Gender Equality Policy Advocacyand Research Team, Center for Women’s Studies, the Party School ofthe Central Committee of C.P.C

During the 20th Anniversary of the Fourth World Conference on Women in Beijing and the establishment of China’s Basic National Policy on Gender Equity, the journal editors interviewed members of GPART on local exploration of gender equality theory in rural China, the change of traditional patriarchy system, the reconstruction of gender equality, social justice and the achievement of law- based village governance. With an in- depth review and discussion, it focuses on equality of men and women as a starting point and gender equity as the goal of the action research. From entering rural communities to conducting cross- border action research, the team identified the root causes of gender inequality in rural areas, which is the living family and community co- constructed patriarchal system. A bottom- up approach was adopted to revise family and community rules, to empower villagers, especially women and the elderly, based on the concept ofgender equality, democratic participation, and self- governing by laws. Through three times of village rules revision in seven years, it brought fundamental changes to an ordinary village in mountain area of central China. A blueprint of new rural development has been reshaped basing on gender equality, orderly management, community harmony, and ecological balance, which has attracted the attention of top levels and is expected to be extended to more rural communities. Another significance of this action research is the local innovation for knowledge production, dissemination, and application.

equality of men and women; gender equality; the living patriarchal system; village rules revision; women’s empowerment

10.13277/j.cnki.jcwu.2015.05.005

2015-07-25

C913.68

A

1007-3698（2015）05-0029-11